“十二五”時期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-06-10 23:02 本頁面
【正文】 “十二五”時期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿） 按照中央關于編制“十二五”規(guī)劃的部署，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求，制定本綱要，明確未來五年稅收工作的目標要求和重大舉錯，指導稅收事業(yè)科學發(fā)展。 一、“十一五”時期稅收事業(yè)發(fā)展取得顯著成就 (1)稅收工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭?！笆晃濉睍r期是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年。全國稅務系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大決策部署，全面推進各項稅收工作。堅持用科學發(fā)展觀指導稅收工作實踐。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面梳理稅收工作中存在的主要問題，進一步理清發(fā)展思路，明確了服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長?！笆晃濉睍r期累計入庫稅款 萬億元，是“十五”時期的 倍，年均增長 ％，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到 ％，比“十五”末期提高了 個百分點，為經(jīng)濟社套發(fā)展提供了可靠的財力保障。稅制改革實現(xiàn)重大突破。全面取消農(nóng)業(yè)稅，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅，在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，順利實施成品油稅費改革，統(tǒng)一房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等稅收制度，有效發(fā)揮了稅收調(diào)控作用。實施結(jié)構(gòu)性減稅政策取得明顯成效。認真落實鼓勵投資、刺激消費、穩(wěn)定外需的一系列稅收政策，為應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻。納稅服務開創(chuàng)良好局面。堅持把納稅服務和稅收征管作為稅務部門的核心業(yè)務，積極更新服務理念、健全服務體系、改進服務方式，增強了納稅人依法誠信納稅意識。稅收征管水平實現(xiàn)新的跨越。堅持依法征管，深化稅收經(jīng)濟分析，針對薄弱環(huán)節(jié)加強各稅種管理，探索加強大企業(yè)稅收管理，嚴厲打擊稅收違法行為，推進金稅工程建設，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。稅務干部隊伍建設邁上新臺階。探索完善多種方式并舉的干部選拔任用機制，實施稅務系統(tǒng)機構(gòu)改革，加強專業(yè)化人才培養(yǎng)，提高了稅務干部隊伍的綜合素質(zhì)．，黨風廉政建設取得重要進展。健全懲治和預防腐敗體系，加強部門內(nèi)控機制建設，強化稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)部審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，積極推進政風行風建設，反腐倡廉工作取得了新成效?！笆晃濉睍r期稅收工作取得的明顯進步，積累的豐富經(jīng)驗，為“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。 (2)稅收工作中存在的主要問題。必須清醒地看到，稅收事業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難。有利于科學發(fā)展的稅收體制機制尚待完善，稅制功能尚不健全，稅收調(diào)控作用有待充分發(fā)揮。納稅服務體系還不健全，稅法透明度不夠高，不利于納稅人遵從。稅收執(zhí)法不夠規(guī)范，稅源管理基礎仍然比較薄弱，應用信息加強稅收管理的意識和能力有待提高。部分稅務機關領導班子結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才較為匱乏，考核激勵機制亟待完善。大預防工作格局還沒有完全形成，內(nèi)部監(jiān)督制約還不到位，損害納稅人利益的現(xiàn)象仍然存在。面向未來，必須著力破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展新局面。 二、“十二五”時期稅收工作面臨的新形勢新任務 (3)稅收工作形勢發(fā)生深刻變化?！笆濉睍r期，稅收工作面臨新的發(fā)展環(huán)境。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好趨勢不會發(fā)生根本改變，但加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求十分迫切，提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化、節(jié)約資源能源和保護環(huán)境等任務十分艱巨，對發(fā)揮稅收職能作用促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新任務。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變，但國際金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型，主要國家的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整的壓力，全球投資和貿(mào)易保護主義進一步抬頭，我國對外開放面臨新的挑戰(zhàn)，對運用稅收手段支持我國企業(yè)參與經(jīng)濟全球化競爭提出了新考驗。我國社會大局保持和諧穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加速，新的社會矛盾和問題會不斷產(chǎn)生，解決就業(yè)、社會保障、收入分配等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題壓力進一步加大，對運用稅收政策促進改善民生提出了新要求。不斷深化改革將為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力，但改革已進入攻堅階段，觸及深層次利益調(diào)整，復雜性和艱巨性明顯增強，對運用稅收制度安排支持深化改革提出了新挑戰(zhàn)。稅收事業(yè)仍將呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，但稅收工作對象、手段、主體呈現(xiàn)新的特點?？鐕⒖绲貐^(qū)經(jīng)營的大企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，納稅人數(shù)量迅猛增長，業(yè)務創(chuàng)新層出不窮，稅源流動性顯著提高，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，納稅人法律意識和維權(quán)意識不斷增強，納稅服務需求日益拓展；世界科技進步日新月異，信息技術在稅收工作中的應用將更加廣泛深入；稅務干部思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，干部隊伍建設面臨許多深層次的矛盾和問題需要在體制機制上有所突破，抓班子、帶隊伍的任務十分艱巨，對稅務部門以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面提出了新課題。必須適應形勢發(fā)展變化，與時俱進，開拓進取，更加積極主動地做好各項稅收工作。 (4)時代發(fā)展賦予稅務部門新任務。“十二五”時期是稅收事業(yè)科學發(fā)展的關鍵時期。必須圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生，著力健全有利于科學發(fā)展的稅收體制機制，發(fā)揮稅收職能作用，促進產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等方面結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動增加就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配等民生問題的解決，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。必須圍繞迎接經(jīng)濟全球化的機遇與挑戰(zhàn)，著力增強稅收國際競爭力，加強國際稅收協(xié)調(diào)與合作，優(yōu)化對“走出去”企業(yè)的稅收服務，維護國家稅收權(quán)益，更好地推動對外開放進程。必須圍繞適應稅收工作對象、手段、主體發(fā)生的新變化，著力加強戰(zhàn)略思維，樹立世界眼光，借鑒國際經(jīng)驗，探索內(nèi)在規(guī)律，扎實做好稅制改革、納稅服務、稅收征管、稅務干部隊伍建設和黨風廉政建設等工作，更好地推動稅收事業(yè)科學發(fā)展。 三、“十二五”時期稅收工作的指導思想、基本原則和主要目標 (5)“十二五”時期稅收工作的指導思想?！笆?
范文總結(jié)相關推薦
鄂ICP備17016276號-1