新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃解讀(已修改)
2025-08-13 12:40 本頁(yè)面
【正文】 原材料工業(yè)司 新材料產(chǎn)業(yè) “ 十二五 ” 發(fā)展 規(guī)劃解讀 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司 2022年 3月 原材料工業(yè)司 規(guī)劃編制 背景 及過(guò)程 1 規(guī)劃的主要內(nèi)容 3 規(guī)劃的貫徹落實(shí)工作 4 主要內(nèi)容 2/73 規(guī)劃的總體考慮 2 原材料工業(yè)司 一、規(guī)劃編制背景及過(guò)程 3/73 原材料工業(yè)司 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定 》 將新材料列為重點(diǎn)培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一， 《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 》 也對(duì)培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提出了任務(wù)和要求。 4/73 （一）規(guī)劃編制背景 原材料工業(yè)司 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定 》 國(guó)發(fā)〔 2022〕 32號(hào) 新能源 支柱產(chǎn)業(yè) 先導(dǎo) 產(chǎn)業(yè) 節(jié)能環(huán)保 新一代信息技術(shù) 生物 高端裝備制造 新 材料 新能源 汽車 5/73 原材料工業(yè)司 為貫徹落實(shí) 《 綱要 》 與 《 決定 》 精神，我們會(huì)同有關(guān)部門編制了 《 新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 規(guī)劃 》 ），明確了新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)及措施，旨在引導(dǎo)企業(yè)決策，為政府配置公共資源提供依據(jù)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 6/73 原材料工業(yè)司 新材料是支持支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) ，因此 ， 《 規(guī)劃 》 在全面貫徹落實(shí) 《 綱要 》 和《 決定 》 精神 、 加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃 、 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃銜接的同時(shí) ， 注意了與新能源 、 高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 。 同時(shí) ， 《 規(guī)劃 》 突出了指導(dǎo)性和可操作性 ，圍繞所提出的發(fā)展目標(biāo) ， 將規(guī)劃任務(wù)細(xì)化到具體產(chǎn)品 、 技術(shù)和裝備 ， 落實(shí)到重大工程 ， 體現(xiàn)到了相關(guān)政策中 。 7/73 原材料工業(yè)司 編制新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在我國(guó)尚屬首次，編制工作歷時(shí) 2年，主要包括思路研究、確定框架、專題研究、文稿起草、規(guī)劃銜接、征求意見(jiàn)、專家論證等階段。 《 規(guī)劃 》 編制過(guò)程中，實(shí)地調(diào)研了 100多家企業(yè) ，分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、下游用戶三個(gè)層面研究形成了 200余萬(wàn)字專題報(bào)告 ，征求了 120余家單位 （部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)）意見(jiàn)，直接參與規(guī)劃編制的行業(yè)專家、學(xué)者、院士超過(guò) 800人次 ，最終形成的 《 規(guī)劃 》 凝聚了社會(huì)各方共識(shí)，是集體智慧的結(jié)晶。 （二）規(guī)劃編制過(guò)程 8/73 原材料工業(yè)司 二、規(guī)劃的總體考慮 9/70 原材料工業(yè)司 10/70 編制新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，首先需要解決以下幾個(gè)問(wèn)題： o一、如何認(rèn)識(shí)新材料產(chǎn)業(yè)的定義與分類（規(guī)劃的范圍是什么） o二、怎樣理解新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位（規(guī)劃的意義和作用） o三、怎樣判斷我 國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題（規(guī)劃要解決的問(wèn)題是什么） 原材料工業(yè)司 石器 青銅器 鐵器 高分子 復(fù)合材料 一部人類發(fā)展史也稱得上是一部材料發(fā)展史 …… 11/70 （一）新材料產(chǎn)業(yè)的定義與分類 什么是新材料？ 原材料工業(yè)司 新材料涉及領(lǐng)域廣泛，一般指 新出現(xiàn) 的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是 傳統(tǒng)材料改進(jìn)后 性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料，其范疇隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷發(fā)生變化。 12/70 定義 原材料工業(yè)司 新材料種類繁多，分類方式多種多樣、各有優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)新材料也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其范疇隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷發(fā)生變化。 按材料物理化學(xué)組份 :金屬新材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料、高分子新材料、先進(jìn)復(fù)合材料等 按照材料性能 :電子材料、磁性材料、高溫材料等 按照用途 :新能源材料、航空航天材料、節(jié)能環(huán)保材料等 …… 13/70 分類 原材料工業(yè)司 作為行業(yè)規(guī)劃，對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的分類要把握幾個(gè)原則： 一是要避免割裂材料之間的內(nèi)在聯(lián)系。要抓住材料的本質(zhì)特性，突出新材料產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性與獨(dú)立主體地位； 二是要避免交叉重復(fù)。新材料在許多領(lǐng)域?qū)俑叨诉吘壓徒徊嫦嚓P(guān)，同一種材料也可應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，要科學(xué)處理新材料的這一特征； 三是要充分體現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。隨著科技革命迅速發(fā)展，新材料、新產(chǎn)品、新名詞層出不窮、日新月異，分類方式既要符合現(xiàn)有材料體系，也要反映材料科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。 14/73 原材料工業(yè)司 按照上述原則，經(jīng)反復(fù)研究并征求新材料領(lǐng)域?qū)＜摇⒃菏恳庖?jiàn)， 《 規(guī)劃 》 結(jié)合材料的物理化學(xué)屬性、功能結(jié)構(gòu)特征和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出了 特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料 這 6大類新材料品種，在 《 規(guī)劃 》 文本中，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)域均做了界定。 15/73 原材料工業(yè)司 我國(guó)是工業(yè)大國(guó)，目前已有 220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，粗鋼、煤、水泥等產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。 但是，受材料、技術(shù)、裝備的制約，工業(yè)發(fā)展總體水平處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端。 產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)展方式粗放，高端產(chǎn)品滯后，資源、能源和環(huán)境約束等問(wèn)題正日益突出。 16/73 （二）怎樣理解新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位 原材料工業(yè)司 是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和 保障 新材料產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵材料的突破。 《 規(guī)劃 》 針對(duì)各大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)部分新材料產(chǎn)品的市場(chǎng)需求進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。不難看出，其他 6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大市場(chǎng)需求，也凸顯了新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。 17/73 原材料工業(yè)司 戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)對(duì) 新材料的需求 新能源汽車 高端裝備制造 新能源 十二五，我國(guó)將新增風(fēng)電裝機(jī) 6000萬(wàn)千瓦， 建成太陽(yáng)能電站 1000萬(wàn)千瓦以上，核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到 4000萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)共需要稀土永磁材料 4萬(wàn)噸、高性能玻璃纖維 50萬(wàn)噸、高性能樹(shù)脂材料 90萬(wàn)噸，多晶硅 8萬(wàn)噸、低鐵絨面壓延玻璃6000萬(wàn)平方米，需要核電用鋼 7萬(wàn)噸 /年，核級(jí)鋯材 1200噸 /年、鋯及鋯合金鑄錠 2022噸 /年。 2022年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將超過(guò) 50萬(wàn)兩，需要 能量型 動(dòng)力電池模塊 150億瓦時(shí) /年、功率型 30億瓦時(shí) /年、電池隔膜 1億平方米 /年、六氟磷酸鋰電解質(zhì)鹽 1000噸 /年、正極材料 1萬(wàn)噸 /年、碳基負(fù)極材料 4000噸 /年 “ 十二五 ” 期間，高端裝備制造預(yù)計(jì)需要各類軸承鋼 180萬(wàn)噸 /年，軌道交通大規(guī)格鋁合金型材 4萬(wàn)噸 /年，油船耐蝕合金鋼 100萬(wàn)噸 /年。 原
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