【正文】 西城區(qū)“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇一一年十一月目 錄　　序 言　　第一章 十一五時期西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧　　第二章 十二五時期西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢　　一、發(fā)展機(jī)遇　　二、面臨挑戰(zhàn)　　第三章 指導(dǎo)思想和基本原則　　一、指導(dǎo)思想　　二、基本原則　　第四章 十二五時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)　　一、發(fā)展目標(biāo)　　二、產(chǎn)業(yè)布局　　第五章 十二五時期主要工作任務(wù)及重點(diǎn)實(shí)施項目　　一、文化演藝業(yè)　　二、新聞出版業(yè)　　三、藝術(shù)品交易業(yè)　　四、文化旅游業(yè)　　五、設(shè)計服務(wù)業(yè)　　第六章 十二五時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要保障措施　　一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境　?。ㄒ唬┙⒏咝У穆?lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制　?。ǘ┲贫ㄇ袑?shí)可行的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策　?。ㄈ┘涌旒蹍^(qū)功能提升　　二、完善投融資服務(wù)體系　　三、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展　　四、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)　　五、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)　　六、提升區(qū)域文化品牌　　七、規(guī)劃實(shí)施　　第七章 規(guī)劃評估　　一、監(jiān)督考評　　二、規(guī)劃調(diào)整　　　　序 言　　十二五時期（2011年2015年），是北京市圍繞建設(shè)中國特色世界城市目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)，把北京打造成為具有重要國際影響力的文化中心的重要時期，是西城區(qū)深化區(qū)域融合、完善城市功能、提升發(fā)展品質(zhì)、促進(jìn)社會和諧、在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程中保持領(lǐng)跑地位的關(guān)鍵時期?！　　段鞒菂^(qū)十二五時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃）是在首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，西城區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上全面實(shí)施服務(wù)立區(qū)、金融強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)戰(zhàn)略的重要規(guī)劃之一，是西城區(qū)在新時期加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。本規(guī)劃主要明確了西城區(qū)十二五時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要工作任務(wù)、重大項目和保障措施，是十二五時期指導(dǎo)西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南?！　”疽?guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《中共北京市西城區(qū)委關(guān)于制定西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《北京市十二五時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推動首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見》?！?　第一章 十一五時期西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧　　十一五期間，在國家和北京市政府的大力推動下，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，并實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，九大產(chǎn)業(yè)門類實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。十一五時期，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長達(dá)20%，%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京市僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)?！　∥鞒菂^(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在十一五期間，也得到了穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系逐步完善。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了積極的推動作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)地位日趨穩(wěn)固，并關(guān)聯(lián)帶動了眾多周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極?！　∪珔^(qū)文化資源稟賦強(qiáng)，有力支撐了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西城區(qū)歷史文化資源豐富，傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚。轄區(qū)內(nèi)皇家宮苑、王府私邸、故居會館、寺觀壇廟、民俗市井星羅棋布，是皇城文化、民俗文化、宗教文化、會館文化、商業(yè)文化等各種文化高度融合的區(qū)域。擁有歷史文化保護(hù)區(qū)18片，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目194個，文物保護(hù)單位179處，有遺跡可考的會館101處?！　〗刂?010年底，西城區(qū)擁有新聞出版類法人單位808家；擁有文化藝術(shù)類法人單位804個；擁有以國家大劇院、北京音樂廳等為代表的營業(yè)性演出場所26個，擁有公共圖書館3個、文化館2個，博物館29個，以及中國兒童中心、北京青年宮和北京少年宮等公共文化活動設(shè)施。西城區(qū)具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好文化資源基礎(chǔ)?！　∈晃迤陂g，西城區(qū)立足區(qū)域功能定位和資源稟賦優(yōu)勢，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提升的重要舉措之一，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。截止2010年末，西城區(qū)共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位7921家；。，%；2010年，；；%，%。 圖1 西城區(qū)20062010年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重　　全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在逐步優(yōu)化與完善。十一五期間，西城區(qū)構(gòu)建了以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為龍頭,功能街區(qū)為依托，服務(wù)平臺為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，并積極整合區(qū)域內(nèi)各類文化資源，形成了涵蓋新聞出版、藝術(shù)品交易、文藝演出、文化旅游、設(shè)計服務(wù)、軟件網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)和廣播、電視、電影等在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系?！　奈鞒菂^(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大類的結(jié)構(gòu)來看，十一五期間獲得收入最多的三個大類為新聞出版、文化旅游和軟件網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)業(yè)，獲得利潤最多的三個大類為軟件網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)、藝術(shù)品交易和新聞出版。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、收入和利潤等指標(biāo)看，新聞出版、文化旅游、藝術(shù)品交易、軟件網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在西城區(qū)文化創(chuàng)意體系內(nèi)部具有優(yōu)勢，而這些行業(yè)在北京市和西城區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中均屬于發(fā)展快、規(guī)模大、收益高的高端產(chǎn)業(yè)?！　∪珔^(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)要素集聚效應(yīng)顯著。十一五期間，西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和琉璃廠藝術(shù)品交易中心區(qū)成為市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。十一五期間，DRC基地成功引入中國設(shè)計交易市場項目落戶。在抓好兩大市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同時，西城區(qū)也在不斷推進(jìn)中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、什剎海歷史文化保護(hù)區(qū)、天橋演藝區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，各個集聚區(qū)的特色定位與集群發(fā)展為全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)作用。同時，全區(qū)大力推進(jìn)德勝科技園和廣安產(chǎn)業(yè)園的空間拓展和業(yè)態(tài)提升，優(yōu)化了全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步改善了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境?！　?第二章 十二五時期西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢　　十二五時期，北京市確定了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首都職能，進(jìn)一步提高四個服務(wù)水平；明確了建設(shè)國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都的努力方向。在國家和北京市深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景下，西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇和一系列有利條件，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，樹立國際化的文化大區(qū)品牌形象?！　∫弧l(fā)展機(jī)遇　?。ㄒ唬﹪壹氨本┦羞M(jìn)一步明確大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)　　繼2009年7月，國家發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》后，2010年10月，中共中央總書記胡錦濤又發(fā)表了關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要講話，號召全社會進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮?！　≡趪掖罅Ψ龀治幕a(chǎn)業(yè)的背景下，北京市進(jìn)一步強(qiáng)化了對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度。2010年10月，北京市委常委會提出要通過加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、舉辦文化會展等國際性活動，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化北京的中國文化中心地位，提升北京文化的國際影響和競爭力；要利用首都資源優(yōu)勢，積極推動文化與科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；要加強(qiáng)優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)首都文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)。　　2010年12月，北京市委常委會通過了《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃建議》，進(jìn)一步明確了大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體思路。　?。ǘ┍本┐罅ν七M(jìn)首都功能核心區(qū)文化發(fā)展　　2010年11月，北京市發(fā)布《關(guān)于大力推動首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見》，提出圍繞建設(shè)有世界影響力的中國文化中心目標(biāo)，加快實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮核心區(qū)歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，實(shí)施舊城整體保護(hù)，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)文化魅力，傳承文化財富，發(fā)展文化生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想。確立了堅持整體規(guī)劃、綜合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃歷史名城保護(hù)、文化事業(yè)建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成推動文化發(fā)展的整體合力；在堅決保護(hù)好歷史文化名城的基礎(chǔ)上，在挖掘和保護(hù)性利用的過程中弘揚(yáng)傳承歷史文化；堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展，把核心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展文化事業(yè)統(tǒng)籌起來，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮豐厚的文化資源優(yōu)勢，堅持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端形態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步提升核心區(qū)文化發(fā)展的整體水平。　?。ㄈ﹨^(qū)劃調(diào)整使西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯　　區(qū)劃調(diào)整不僅帶來了西城區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的增強(qiáng)和城市功能的完善，更帶來了西城區(qū)文化資源的整合與提升，西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步擴(kuò)大，擁有德勝科技園和廣安產(chǎn)業(yè)園兩大綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和琉璃廠、DRC、什剎海等多個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在新聞出版、藝術(shù)品交易、文化演藝、文化旅游、設(shè)計服務(wù)等領(lǐng)域匯聚了豐厚的文化資源、創(chuàng)意企業(yè)和人才。　　西城的現(xiàn)代文化資源不僅體量大，而且具有突出的高品質(zhì)優(yōu)勢，僅西長安街一線就坐落著國家大劇院、北京音樂廳、西單圖書大廈、首都博物館等一大批中央和市屬大型現(xiàn)代文化設(shè)施。在新聞出版領(lǐng)域，轄區(qū)內(nèi)擁有眾多中央及北京市屬大型出版機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)規(guī)模大，實(shí)力雄厚。在設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域，DRC基地聚集了一批國內(nèi)外知名設(shè)計機(jī)構(gòu)，建立了工業(yè)設(shè)計技術(shù)平臺，正在建設(shè)全國首個設(shè)計交易市場項目，努力打造北京設(shè)計之都核心區(qū)。大量的歷史文化資源與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合，為西城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的運(yùn)作空間?！　≡谖幕a(chǎn)權(quán)和文化金融服務(wù)方面，北京產(chǎn)權(quán)交易所和北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心正在逐步形成較為成熟的運(yùn)營模式