【正文】 繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)科室和基層延伸，加大市局《工作規(guī)則》等制度的貫徹落實(shí)力度，堅(jiān)持和改進(jìn)月度重點(diǎn)工作抽查、月度考核通報(bào)、季度工作點(diǎn)評(píng)，半年工作綜合督查和年終考核的績(jī)效考核制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和基層內(nèi)部績(jī)效考核，做到量化細(xì)化，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。落實(shí)“一案雙查”和“一案雙報(bào)告”制度。從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職、廉政等情況的日常監(jiān)督。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃并有效落實(shí)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固成果，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) 系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平與干部職工文明素質(zhì)的共同提高。 加強(qiáng)地稅文化和精神文明建設(shè)。 加強(qiáng)專業(yè)能力和素質(zhì)建設(shè)。 加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，提高干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)。 強(qiáng)化信息化支撐。在引入項(xiàng)目管理理念的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮所得稅匯繳的統(tǒng)領(lǐng)作用，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范所得稅收入、成本費(fèi)用、稅收優(yōu)惠等涉稅事項(xiàng)的管理。 推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預(yù)警分析、納稅評(píng)估等應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護(hù)機(jī)制。完善納稅評(píng)估辦法，優(yōu)化納稅評(píng)估規(guī)程，逐步建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通協(xié)作，建立經(jīng)濟(jì)稅源信息（第三方信息）的共享機(jī)制，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的體制；對(duì)個(gè)體工商戶等零散稅源根據(jù)實(shí)際，依法實(shí)施委托征收；進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在稅源管理中的積極作用。建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)明確每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、完成時(shí)間和質(zhì)量要求，做到對(duì)每一項(xiàng)工作狀態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織、個(gè)人績(jī)效自動(dòng)考評(píng)。建立涉稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)的流程跟蹤機(jī)制，并實(shí)施全程監(jiān)控評(píng)價(jià)。實(shí)行管理職責(zé)由按照稅種、按照職能、按照納稅人類型導(dǎo)向發(fā)起流程并存、逐步向以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)的主流程導(dǎo)向發(fā)展。 （三）突出管理創(chuàng)新，推進(jìn)征管改革 創(chuàng)新征管模式。嚴(yán)格執(zhí)行涉稅案件立案和移送制度，使涉稅違法行為得到及時(shí)有力的打擊，保證稅收公平。堅(jiān)持日常、專項(xiàng)、專案和綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查，認(rèn)真實(shí)施重大稅務(wù)案件集體審理，深入推行稅收法制員工作制度，積極落實(shí)重大處罰“兩告知、一簽字”及備案制度，依法辦理行政復(fù)議案件。依法處理稅收違法違章行為，合理使用行政自由裁量權(quán)，充分保障納稅人依法享有減免退稅權(quán)和保密權(quán)等法定權(quán)利。積極推進(jìn)電子申報(bào)，實(shí)現(xiàn)納稅人電子信息和紙質(zhì)資料的“一戶式”管理。 規(guī)范辦稅服務(wù)。針對(duì)不同行業(yè) 、不同組織和不同群體，開(kāi)展靈活多樣稅法宣傳方式普及稅法知識(shí)。 加強(qiáng)稅法宣傳。全面整合市、縣地稅網(wǎng)站，搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務(wù)局”， 建立規(guī)范統(tǒng)一的納稅指南庫(kù)，積極拓展網(wǎng)上互動(dòng)功能，增強(qiáng)疑難問(wèn)題在線咨詢、意見(jiàn)建議在線收集、投訴舉報(bào)在線受理等征納互動(dòng)功能。依托信息化建設(shè)，充分整合各項(xiàng)涉稅服務(wù)功能，積極搭建網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)，逐步將各 類納稅服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上管理，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)平臺(tái)與稅收征管、辦公自動(dòng)化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。 （二）突出納稅服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從 完善納稅服務(wù)體系。主動(dòng)引導(dǎo)納稅人了解政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和放大作用，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分析，全面了解稅收政策內(nèi)容和目標(biāo)，研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。深化從經(jīng)濟(jì)到稅收的分析，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收原則，綜合運(yùn)用分析方法，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源分析、 政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警分析。定期開(kāi)展稅收收入預(yù)測(cè)，健全上下互動(dòng)預(yù)測(cè)機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行規(guī)律，把握稅源變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率控制在 5%以內(nèi)。貫徹組織收入原則。管理模式更加符合信息化發(fā)展要求，征管方式方法更加先進(jìn)，征管流程更加規(guī)范優(yōu)化，納稅人分類管理更加科學(xué)，內(nèi)部 職責(zé)分工更加合理，專業(yè)化協(xié)作更加有效，評(píng)價(jià)機(jī)制更加有利于征管持續(xù)改進(jìn)，稅收征管質(zhì)效和納稅遵從度大幅度提高。 稅收環(huán)境持續(xù)改善。 因此，我們清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這一時(shí)期地稅事業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，科學(xué)謀劃好“十二五”工作，為地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。納稅人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅服務(wù)需求日益拓展。其次，“十二五”是繼續(xù)完善六個(gè)體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，依法治稅、組織收入、稅收管理、納稅服務(wù)、信息化支撐、隊(duì)伍建設(shè)等方面工作，將在“十一五”發(fā)展積累的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展到新的水平。 從稅收政策改革層面來(lái)看，“十二五”期間，國(guó)家將按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的要求，圍繞貨物勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅三大體系的優(yōu)化重構(gòu)，進(jìn)一步深化稅制改革和稅收政策調(diào)整，建立健全 有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于調(diào)節(jié)收入分配與改善民生、有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)與增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有利于提高依法行政效能與實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧的稅收制度及政策體系。我市發(fā)展將進(jìn)入工業(yè)化中期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。 “十二五”全市地方稅收發(fā)展規(guī)劃思路 一、“十一五”時(shí)期地稅工作回顧。執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)還不到位，依法治稅能力需要提高；三是稅收服務(wù)質(zhì)量和工作效率與建立服務(wù)型機(jī)關(guān)、與納稅人的實(shí)際需求仍有差距。制定《 XX 市地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)實(shí)施方案》和年度推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展 “提高一個(gè)認(rèn)識(shí)、更新一個(gè)觀念、糾正一個(gè)差錯(cuò)、規(guī)范一個(gè)行為、改進(jìn)一項(xiàng)做法”的“五個(gè)一”活動(dòng)。以多種創(chuàng)建載體推動(dòng)文明創(chuàng)建工作，全面爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)、青年文明號(hào)、巾幗文明崗，市局獲得第二批全國(guó)文明單位稱號(hào)，獲得第七、第八屆安徽省文明單位稱號(hào)，系統(tǒng)被授予 XX市文明行業(yè)，保持 “全省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，所有基層單位均進(jìn)入市級(jí)文明單位行列，其中 7 家為省級(jí)文明單位，系統(tǒng)獲全國(guó)“青年文明號(hào)” 1 個(gè)、“全國(guó)三八紅旗集體 ”1 個(gè)、“全國(guó)巾幗文明崗” 1 個(gè)。實(shí)施效能監(jiān)察，進(jìn)行明查暗訪和重要事項(xiàng)督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能。對(duì)各項(xiàng)規(guī) 章制度進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂完善，建立了涵蓋稅收服務(wù)、稅收業(yè)務(wù)管理、人事教育管理、勤政廉政管理、行政事務(wù)管理、機(jī)關(guān)黨建管理等 60 多項(xiàng)管理制度，匯編成《工作規(guī)范手冊(cè)》，做到工作有要求、行為有規(guī)范、考核有標(biāo)準(zhǔn)，將良好形象“外化于形”。 2020 年，在認(rèn)真總結(jié)地稅發(fā)展歷程和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確立了 XX 地稅價(jià)值理念體系。系統(tǒng)在職公務(wù)員取得各類中級(jí)以上職稱 308人，占 %，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師有 58 人，占 %；會(huì)計(jì)師 72 人，占 16%；經(jīng)濟(jì)師 162 人，占 %；律師及其他 16 人，占 %。堅(jiān)持開(kāi)展“全員讀書(shū)”活動(dòng)，每年堅(jiān)持為干部職工購(gòu)置推薦 5— 10 本優(yōu)秀書(shū)籍，開(kāi)展讀書(shū)論壇、心得交流、征文評(píng)比等活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展年度業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位能手評(píng)比表彰活動(dòng)，系統(tǒng)共 188 人次獲崗位能手稱號(hào)。開(kāi)展崗位練兵。建立系統(tǒng)兼職教師隊(duì)伍，制定《兼職教師管理辦法》，組織開(kāi)展兼職教師培訓(xùn)。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，分解細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)。大力開(kāi)展選樹(shù)典型活動(dòng)，塑造和涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型， 2 人入選“全國(guó)好人榜”， 3 人被評(píng)為 XX 市道德模范，多人受到總局、省局及市委、市政府的表彰。積極探索新形勢(shì)下思想政治工作的新形式，增強(qiáng)思想政治工作的及時(shí)性和有效性。推進(jìn)人事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)民主推薦、考察、公示、談話、試用期等程序，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，系 統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，扎實(shí)組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用數(shù) 據(jù)挖掘的先進(jìn)分析技術(shù)，通過(guò)多渠道的信息集成、共享，對(duì)征管數(shù)據(jù)、行政數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)集中進(jìn)行綜合加，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的稅務(wù)業(yè)務(wù)處理和執(zhí)法行為、納稅人的主要涉稅信息的全面監(jiān)控和分析，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了科學(xué)依據(jù)。全面推廣應(yīng)用公文處理系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公文處理電子化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化；內(nèi)部綜合信息管理網(wǎng)站 3 次改版，依托內(nèi)部 信息網(wǎng)，網(wǎng)上政務(wù)與事務(wù)管理、網(wǎng)上視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上資源數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用廣泛展開(kāi)，電子郵件市縣立體布局，行政管理信息化手段有效增強(qiáng)。 稅收征管信息技術(shù)應(yīng)用體系日趨完善。 建立長(zhǎng)效機(jī)制，打造服務(wù)品牌。提供特色服務(wù)。全面落實(shí)辦稅“八公開(kāi)”、“陽(yáng)光工程”和政府信息公開(kāi)制度 ,提供暢通的信息服務(wù)。堅(jiān)持“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為目標(biāo)，強(qiáng)化“六個(gè)理念”，加快“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面落實(shí) “ 3456”納稅服務(wù)要求。積極主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全市落實(shí)各項(xiàng)稅收減免 48371 萬(wàn)元，共辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策 5396 戶次（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶），共減免地方稅 2564 萬(wàn)元。 四、積極構(gòu)建多元、高效的稅收服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)效顯著提高 把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力服務(wù)“奮力崛起”。 嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。深入開(kāi)展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)單位等“六進(jìn)”活動(dòng)；設(shè)立了青少年稅法宣傳教育基地。 加強(qiáng)稅收宣傳教育。實(shí)施重大案件集體審理。對(duì) 24 份規(guī)范性文件進(jìn)行了發(fā)布審查，對(duì) 12 份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，對(duì) 80 余份稅收規(guī)范性文 件進(jìn)行了清理，其中有 5 份規(guī)范性文件經(jīng)過(guò)退還修改、重新制定程序，有 13 份文件提請(qǐng)政府等制定部門予以糾正，從源頭上保證了執(zhí)法依據(jù)的合法性。 強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。 加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，稽查部門定期召開(kāi)案情通報(bào)會(huì)，提出 意見(jiàn)建議，促進(jìn)了稽查與征管的良性互動(dòng)。深入推行“陽(yáng)光稽查”。推進(jìn)參保擴(kuò)面。 2020 年開(kāi)始征收城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)，十五期末接手征收殘疾人就業(yè)保障金，逐步完善征管措施。非居民稅收征管工作實(shí)現(xiàn)零的突破；成功開(kāi)展反避稅案件 1 例。20202020 年，累計(jì)受理年所得 12 萬(wàn)自行納稅申報(bào) 2251 人次，平均年申報(bào)約 563 人，補(bǔ)繳稅款 萬(wàn)元，連續(xù)四年超額完成省局下達(dá)的目 標(biāo)任務(wù)。 2020 年聯(lián)合國(guó)稅印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝業(yè)所得稅征收管理的通知》和《