【正文】 依法辦事； %的人認(rèn)為某些監(jiān)察人員有貪贓枉法行為； %的人對(duì)城管監(jiān)察部門的總體評(píng)價(jià)為“一般”；究其原因主要是城管執(zhí)法中存在濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、隨意收費(fèi)、任意罰款、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。 相關(guān)法律保障機(jī)制不健全 到目前為止全國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專門法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)僅是《行政處罰法》中關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定。城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中處于一種尷尬境地：它不僅面臨著執(zhí)法相對(duì)人的 質(zhì)疑，而且在與其他部門打交道的過(guò)程中也處于“弱勢(shì)地位”同時(shí)，也沒(méi)有法律對(duì)城管執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問(wèn)題做出明確的規(guī)定，城管執(zhí)法的范圍不斷擴(kuò)大，從市容環(huán)境到工商管理，從城市節(jié)水到公安交通，幾乎無(wú)所不包。此外，缺少有效的監(jiān)督制約制，使得行政處罰自由裁量權(quán)被城管執(zhí)法者任意使用，這就使城管執(zhí)法方式簡(jiǎn)單化、粗暴化，增大了城管暴力執(zhí)法發(fā)生的幾率。 四、改善我國(guó) 城市管理 執(zhí)法的對(duì)策建議 （一）、加大宣傳力度，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境 當(dāng)前，城管執(zhí)法得不到群眾的理解 ,甚至在執(zhí)法過(guò)程中受到部分群眾的無(wú)端阻撓，很大一部分原因是因?yàn)樵S多群眾對(duì)城管執(zhí)法目的、內(nèi)容缺乏了解。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須建立城管執(zhí)法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，增大宣傳的覆蓋面和受眾度。要充分發(fā)揮“城市文明加油站”的作用，以社區(qū)為陣地，以城管宣傳欄為載體，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)城管宣傳進(jìn)單位、進(jìn)商戶、進(jìn)家庭，深入開展“聯(lián)手千家社會(huì)單位共建、人人動(dòng)手為維護(hù)環(huán)境秩序做實(shí)事好事、環(huán)境秩序問(wèn)題公益訴訟”等活動(dòng)，增強(qiáng)市民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境秩序的責(zé)任感和自覺(jué)性。同時(shí)，要廣泛征求意見(jiàn)，積極采納建議，架起城管人與廣大人民群眾之間的連心橋，贏得理解支持，為執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn) 行營(yíng)造良好的外部環(huán)境。 （二）、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打造城管新形象 理念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，北京市正全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的大背景下，群眾對(duì)政府部門“依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法”企盼度更高。為此，在城管執(zhí)法實(shí)踐中，既要著眼創(chuàng)造社會(huì)穩(wěn)定、秩序良好、環(huán)境整潔的文明城區(qū)，更要注重體現(xiàn)人文關(guān)懷和熱情服務(wù)。要主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)要求，強(qiáng)化“民本”意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改變執(zhí)法方式，注重寓管理于服務(wù)之中。城管執(zhí)法人員要善于換位思考，充分考慮執(zhí)法對(duì)象心理承 受力，因時(shí)因地運(yùn)用好應(yīng)變藝術(shù)、延遲藝術(shù)、迂回藝術(shù)、勸說(shuō)藝術(shù)，最大限度避免激化矛盾，全力打造城管人依法、為民、理性、平和、文明的新形象。 （三）、狠抓制度規(guī)范，提升執(zhí)法效能 依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法是城管執(zhí)法工作的生命線。要把制度建設(shè)貫穿于分隊(duì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個(gè)方面，教育和引導(dǎo)城管隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法”觀念，尤其要抓好提示、指導(dǎo)、告誡、約見(jiàn)、回訪、建議“六單制”執(zhí)法舉措的落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，固化執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法矛盾。同時(shí)，要針對(duì)城管執(zhí)法實(shí)踐中面臨的新情況 、新問(wèn)題和“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)城市管理工作的新要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，制定出新措施，不斷完善制度規(guī)范，破解執(zhí)法難題，通過(guò)制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、技能創(chuàng)新，全面提升城管執(zhí)法的質(zhì)量和效能。 （四）、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力 瞄準(zhǔn)“大城管”模式的發(fā)展趨勢(shì)，積極探索城市管理新模式，整合區(qū)域內(nèi)城市管理力量資源，形成共建共管的新格局。認(rèn)真落實(shí)街道辦事處和城管大隊(duì)有關(guān)指示要求，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)反映執(zhí)法活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，尋求幫助和指導(dǎo)。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建 立和完善與工商、民政、安監(jiān)、城建、居委會(huì)、環(huán)衛(wèi)、派出所等部門和單位的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建公眾城管平臺(tái)，定期召開會(huì)議，主動(dòng)聯(lián)系走訪，相互聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，及時(shí)通報(bào)信息，協(xié)調(diào)多部門開展聯(lián)合整治，聘請(qǐng)城管執(zhí)法觀察員，發(fā)揮協(xié)管員、保安員等輔助力量的作用，形成齊抓共管的良好局面。 （五）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力 把建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作緊抓不放。根據(jù)分隊(duì)實(shí)際，制定支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)要求。針對(duì)隊(duì)員個(gè)人理論基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況，制定個(gè)性化自學(xué)計(jì)劃，確定自學(xué)書目、 落實(shí)時(shí)間和解決的問(wèn)題。突出法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，做到共同部分熟悉、相關(guān)部分了解、專業(yè)部分精通。妥善處理工學(xué)矛盾，堅(jiān)持開展“每天一小時(shí)，日閱一份報(bào)，月讀一本書”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，做到人人學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用。加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，突出自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)用、執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法取證、案卷文書制作學(xué)習(xí)運(yùn)用。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)量化考核機(jī)制，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果與個(gè)人實(shí)際利益掛鉤，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力和活力，不斷提升隊(duì)員理論素養(yǎng)和執(zhí)法素質(zhì)，努力把城管隊(duì)鍛造成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊(duì)伍 五、結(jié)語(yǔ) 由于制度法規(guī)上的 缺陷，以及執(zhí)法者和被執(zhí)法者雙方文明程度較低等原因，我國(guó)的城管執(zhí)法工作面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。而在這種困境下產(chǎn)生的城管暴力執(zhí)法現(xiàn)象無(wú)疑有礙城管執(zhí)法工作的進(jìn)一步發(fā)展和現(xiàn)代文明城市與和諧社會(huì)的建設(shè)，因此，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的城管執(zhí)法理念，從為執(zhí)法對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題的角度出發(fā)，以人為本、文明執(zhí)法，改善政府形象，使城管執(zhí)法工作得到市民的理解和支持，為城管執(zhí)法營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。唯有此，我國(guó)的城管執(zhí)法工作才能 健康有序的發(fā)展，才能使城市管理走上有序和諧的道路。 參考文獻(xiàn)： ［ 1］ 張恒 ,5 31 延安城管暴力執(zhí)法事件 [OL],2022 年 ［ 2］ 楊凱華 , 淺談城管如何文明執(zhí)法 [OL],2022 年 ［ 3］ 王敬波 ,城市管理與行政執(zhí)法 ,研究出版社 ,2022 年 ［ 4］ 城市管理 ,百度百科 , ［ 5］ 賈志，《我國(guó)城管暴力執(zhí)法的危害、成因及對(duì)策研究》， 2022 年 ［ 6］ 趙榮福 ,試論城管執(zhí)法工作的基本原理［ J］ .城市管理， 2022 ［ 7］ 張正釗、胡錦光主編，《行政法與行政訴訟法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2022年