【正文】 ，暴力執(zhí)法狀況已到了不容忽視的地步。但是上述城管暴力執(zhí)法事件經(jīng)常在我國諸多城市上演，而且 無論從數(shù)量上或者強(qiáng)度上，都呈現(xiàn)上升的趨勢。可打她的城管將上衣一脫，打著赤膊繼續(xù)打她，直到將她打倒在地，在圍觀者的指責(zé)下，他把衣服扔在城管車的副駕駛室內(nèi)就跑了。 ” 于是，她央求城管人員歸還餐車，在她拉餐車過程中，一名城管對她拳打腳踢，打她耳光，打得她全身疼痛，另外兩名城管則在一旁觀看。突然來了三名城管，其中一人二話沒說便把她餐車?yán)锏膬?個(gè)煤爐強(qiáng) 行收走放在城管車的貨廂內(nèi)，緊接著又把餐車抬走了。餐車旁邊站著兩名身穿制服的城管人員，微型貨車車廂內(nèi)蜷縮著一名 20 多歲的女子。對于他們，城 管依法行事，就會使他們沒有維持生計(jì)的飯碗，也就使他們的生活得不到保障，城管在執(zhí)法過程中合法但不合理，因此就會產(chǎn)生沖突。城管依法行事，制止了下崗人員及進(jìn)城務(wù)工人員的亂擺亂賣情況。下崗人員及進(jìn)城務(wù)工人員在街邊亂擺亂賣現(xiàn)象是困擾城管人員執(zhí)法的一個(gè)難題。而這些執(zhí)法的內(nèi)容都與人們的日常生活息息相關(guān)，因此在執(zhí)法過程中免不了與人們發(fā)生利益沖 突，產(chǎn)生矛盾。它能有效解決行政機(jī)關(guān)在行政活動中 “ 多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處理 ” 等問題，為我們城市的正常運(yùn)行提供了必要保障；為我們生活的安定有序提供了不竭動力；為我們社會的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城管執(zhí)法是政府集中行使行政處罰權(quán)的產(chǎn)物。因?yàn)橛辛顺枪軋?zhí)法人員的存在，我們的生活才會怡然自得、安定有序、和諧共處。整潔的街道，安靜的環(huán)境，寬敞的道路 ?? 這些都是城管人員嚴(yán)格執(zhí)法為我們帶來的。 三、我國 城市管理 執(zhí)法的 現(xiàn)狀 （一）我國 城市管理 執(zhí)法的概況 城市管理 執(zhí)法取得的成績 城管作為國家行政機(jī)關(guān)，代表國家行使權(quán)力。企業(yè)在某種程度上兼有了政 府、事業(yè)單位的特征，政企關(guān)系、政事關(guān)系、企事關(guān)系糾結(jié)于城市管理的全過程。因此，這類社會組織大多由市政主體的政府來出資或補(bǔ)貼，并得以繼續(xù)發(fā)揮其管理的職能。城市管理體制中的政、事、企關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，彼此制約。如區(qū)級的規(guī)劃、建設(shè)、管理的不同于市級的體制形式。其次是事權(quán)分配及 管理原則 ，如市級的規(guī)章政策制定權(quán)、區(qū)一級的決策指導(dǎo)權(quán)、街道的執(zhí)行處理權(quán)。 三級管理體制 城市 管理體制 中的市、區(qū)、街道 三級管理 體制。 職能及權(quán)責(zé)關(guān)系 城市管理系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的職能及權(quán)責(zé)關(guān)系。城市管理系統(tǒng)在市政府行政機(jī)構(gòu)序列中的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)關(guān)系、市政府其他職能機(jī)構(gòu)與它們的關(guān)系等。 （ 三 ） 城市管理 執(zhí)法的 體制 內(nèi)容 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理等機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。如《行政處罰法》第 16 條規(guī)定： “ 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。 到目前為止，我國沒有一部完整的法律法規(guī)對城管部門的權(quán)利和義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問題作出明確的規(guī)定。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。廣義的城市管理是指對城市一切活動進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的和市政的管理。如果說城管執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中沒有仔細(xì)認(rèn)真的思考這個(gè)問題，將對社會、城市產(chǎn)生極大的危害。 確實(shí) 極易產(chǎn)生“城管暴力執(zhí)法”的 現(xiàn)象。為不斷適應(yīng)新的形勢，推動城管事業(yè)獲得 長足發(fā)展，我們必須下大力氣提高城管隊(duì)伍的依法行政水平，加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，努力打造 “ 和諧城管 ” 。自 2022 年成立以來，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，通過努力人民滿意度在逐步提高， 2022年更歷史性的獲得優(yōu)秀單位。 （二）選題意義 構(gòu)建 “ 和諧城管 ” 是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。然而，在輿論一邊倒的時(shí)候， 作為任何一個(gè)懂得中國憲法的公民 ，我們 都 應(yīng)該理性思考，公平公正的看待這一現(xiàn)象 ?！俺枪鼙┝?zhí)法”是近來一個(gè)很敏感并且各大媒體屢屢報(bào)道卻 又不失新鮮的熱點(diǎn)話題， 群眾的 對于處于相對弱勢地位小販的同情、媒體對于處于強(qiáng)勢一方城管人員行為的熱烈關(guān)注，都使得“城管”這個(gè)特殊的群體一次又一次被置于輿論風(fēng)口浪尖之上。事發(fā)后延安公安迅速成立專案組 介入調(diào)查，延安市政府也召開了新聞發(fā)布會公布了此事件的處理結(jié)果。 摘 要 .............................................................................................................................................. 1 一、選題背景和選題意義 ............................................................................................................... 3 (一 )選題背景 ............................................................................................................................ 3 （二）選題意義 ....................................................................................................................... 3 二、城市管理執(zhí)法的涵義 ............................................................................................................... 4 （一）什么是城市管理執(zhí)法 ..................................................