淺析城市管理行政執(zhí)法存在及問題-文庫吧資料
2025-01-15 17:50本頁面
【正文】 ”，因城管執(zhí)法執(zhí)法工作大多涉及社會(huì)的弱勢(shì)群體，其中折射著社會(huì)諸多深層次矛盾與問題，執(zhí)法對(duì)象的艱難處境極易博得市民的同情和諒解，因此導(dǎo)致了管理部門備受指責(zé)，執(zhí)法過程中的違法事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境陷入艱難。 （三） 執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的缺乏以及執(zhí) 法理念的缺失 7 由于城管執(zhí)法隊(duì)伍起步較晚，城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法手段、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)同其他執(zhí)法部門相比還不夠成熟，一定程度上影響了城管執(zhí)法隊(duì)員正規(guī)執(zhí)法的規(guī)范性。 雖然國家先后出臺(tái)了一批關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的法律法規(guī)，但是現(xiàn)行的城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域仍缺乏可行的操作規(guī)程，法律責(zé)任的規(guī)定不明確，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制又不完善。 監(jiān)督體制不夠完 善 城管行政執(zhí)法工作所涉職責(zé)范圍廣，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政、工商行政執(zhí)法、公安交通行政執(zhí)法等多項(xiàng)職權(quán)，幾乎涵蓋了城市群眾生活的方方面面，其執(zhí)法行為的一舉一動(dòng)，都關(guān)系到群眾的切身利益。 管理體制不夠健全 現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè)性都很 強(qiáng)，很多地方的城管沒有上級(jí)主管部門，使得相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法部門業(yè)務(wù)交流、信息提供等方面存在諸多歧義。 協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢 城管執(zhí)法，實(shí)際上執(zhí)行的是其他行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，之前的所有行政管理職能都還分屬于相關(guān)行政職能機(jī)關(guān)，在部門本位與部門利益作用下，但現(xiàn)在他們不得不讓渡手中的執(zhí)法權(quán)力，難免有些失落。如果某個(gè)人的摩托車因違章停放被暫扣，那么這個(gè)人就得城管、交警兩頭問才能知道究竟歸 誰管。這樣的結(jié)果容易導(dǎo)致問題的拖延和責(zé)任的推卸，既不利于執(zhí)法的公正和效率，也不符合規(guī)范化建設(shè)的要求。但在城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中，由于部門自身利益、人員的溝通和協(xié)調(diào)等原因，在部門職責(zé)劃分上，往往從本的部門利益出發(fā)，把工作中管理難度大、無人肯管的問題借機(jī)推給城管行政執(zhí)法部門。而在日常的巡查管理中沒有處罰權(quán)的執(zhí)法者只能以勸導(dǎo)的形式制止違法行為，管理效果很難達(dá)到。如：公園水面禁漁、果樹的人為損壞、城市道路的挖掘等，這些的執(zhí)法工作涉及到多個(gè)部門，城管執(zhí)法很難行使處罰權(quán)，沒有確切的法律法規(guī)為其執(zhí)法行為作 堅(jiān)強(qiáng)的后盾。城管執(zhí)法仍舊缺乏系統(tǒng)科學(xué)的法律規(guī)范，存在著合法性和合理性矛盾的問題，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)法過程出現(xiàn)法律漏洞或者法律矛盾。 二、目前城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題 4 任何一項(xiàng)制度都不可能十全十美， 城 管行政執(zhí)法同樣也存在著一些問題，其在理論和實(shí)踐中仍存在一些盲點(diǎn)，操作層面的問題也不斷暴露。這一系列關(guān)于行政管理綜合執(zhí)法文件的下發(fā)和 城市 管理行政執(zhí)法工作的進(jìn)一步 發(fā)展 ， 表明城管行政 執(zhí)法 規(guī)范化建設(shè) 工作 已全面 展開。為了有機(jī)銜接相對(duì)集中處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法工作，中央編辦和國務(wù)院法制辦于 2022年 2月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔 2022〕 4號(hào)），就兩項(xiàng)工作的關(guān)系和貫徹落實(shí)問題作出了詳盡的安排。在這一階段， 相關(guān) 試點(diǎn)城市在實(shí)踐中逐步統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)名稱 ，這 標(biāo)志著 城市管理行政 執(zhí)法 已 進(jìn)
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