城市管理行政執(zhí)法手冊范本-文庫吧資料
2025-04-22 13:45本頁面
【正文】 能力罰是剝奪獲得財產(chǎn)的能力，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照）②違法實施限制限制財產(chǎn)權(quán)的行政強制措施（有查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳等）③違法國家規(guī)定征收財物（稅、費）、攤牌費用的行為④造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。違法侵犯公民人身權(quán)的行政行為有：①違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。行政賠償?shù)闹饕卣鳎河行姓謾?quán)的存在；是由國家賠償而不是行政機關(guān)賠償（比如賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)是公安局，責(zé)任機關(guān)是市政府）；引起行政賠償?shù)母驹蚴切姓C關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)；違法行使行政職權(quán)的行為，只有對相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害時才能引起行政賠償。再審過程中，原審判決停止執(zhí)行。引起再審的原因：當(dāng)事人的申訴；人民群眾、社會團體的呼吁；法院系統(tǒng)內(nèi)部自查、檢察院對法院監(jiān)督。二審的程序：上訴、受理、審理、判決、執(zhí)行二審的判決是終審判決，一經(jīng)下達(dá)立即生效，有：維持一審判決；更正判決（事實清楚、證據(jù)充足但適用法律錯誤）；發(fā)回重審（事實不清，證據(jù)不足。行政訴訟有關(guān)調(diào)解的基本原則是法院不得以調(diào)解方式結(jié)案，審判人員不得參與調(diào)解工作，但行政賠償訴訟可以調(diào)解，附帶民事訴訟也可以調(diào)解。撤訴必須經(jīng)人民法院同意，因為人民法院有保護原告合法權(quán)益和監(jiān)督行政機關(guān)的責(zé)任。一審的程序有受理、立案、審判、判決、執(zhí)行。起訴的條件有：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的原告；有具體的訴訟請求；有明確的事實依據(jù)；屬于人民法院的受案范圍。舉證責(zé)任由作為被告的行政機關(guān)承擔(dān)，不能提供證據(jù)或證據(jù)不足都視為敗訴。行政訴訟的舉證責(zé)任是指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對自己的主張列舉出只要事實依據(jù)或法律依據(jù)，以證明其確實存在，否則將承擔(dān)敗訴的后果。證據(jù)的種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。劃分級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)是行政案件的性質(zhì)及其重大復(fù)雜程度）①基層人民法院具有普遍管轄權(quán)，除法律規(guī)定由中級、高級、最高級人民管轄的以外②、自治區(qū)、復(fù)雜的案件③高級人民法院的管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件，最高級人民政府管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件地域管轄（①一般地域管轄是指案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院，即被告所在地人民法院管轄②，復(fù)議機關(guān)作出改變決定的管轄（對具體行政行為不滿可提出行政復(fù)議，復(fù)議如果維持原決定，由最初作出該具體行政行為所在地人民法院管轄；如果改變原決定，既可最初決定人民政府管也可復(fù)議機關(guān)所在地法院管）（既可選原告所在地法院也可選被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由所在地）（由不動產(chǎn)所在地人民政府管轄，不動產(chǎn)是指形體上不可移動或移動后影響或損失其經(jīng)濟價值的財產(chǎn)。行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別：任務(wù)與目的不同（行政訴訟解決行政爭議，保障相對人權(quán)益；民事訴訟解決民事爭議，保障民事權(quán)益）；當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)不同（民事訴訟中雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)完全對等；行政訴訟中，相對人有起訴權(quán)，行政機關(guān)沒有起訴權(quán)還有舉證責(zé)任）；可否使用調(diào)解不同（民事訴訟可調(diào)解，行政不可）；審查對象及判決不同（民事訴訟既是事實審又是法律審，判決直接決定當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)；行政訴訟主要法律審，判決只對具體行政行為的合法性作出判定，不直接確定當(dāng)事人在行政法上的權(quán)利義務(wù)）行政訴訟的基本原則：人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則；以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；具體行政行為合法性審查原則（只審查具體行政行為，只審查合法性不審查合理性，顯失公正可審查合理性）；合議、回避、公開審判和兩審終審原則（行政訴訟一律合議，3人組成合議庭；與案件有利害關(guān)系的人回避）；當(dāng)事人法律地位平等原則（相對人與行政機關(guān)都是行政主體，不存在管理與被管理關(guān)系，注意：法律地位平等不代表權(quán)利義務(wù)對等，人民法院在適用法律上對雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)平等）；使用本民族語言文字進行訴訟原則；辯論原則（有權(quán)陳訴各自主張和意見）第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，都有權(quán)提起行政訴訟。行政復(fù)議的決定是指行政復(fù)議機關(guān)在查清復(fù)議案件事實的基礎(chǔ)上，依法對具體行政行為是否合法和恰當(dāng)作出具有法律效力的決定。第四節(jié) 行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議的一般管轄有：不服縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為的復(fù)議管轄（由本級人民政府或上一級主管部門管轄，申請人可以自由選擇，但垂直領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、外匯、國稅只能由上級部門管轄）；對地方各級人民政府具體行政行為不服的復(fù)議管轄（由上一級地方人民政府管轄）行政復(fù)議的特殊管轄有：國務(wù)院部門和省級政府作出具體行政行為的復(fù)議管轄（先由原級復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提出訴訟或向國務(wù)院申請裁決）；政府派出機關(guān)作出的具體行政行為的復(fù)議管轄（由設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府管轄）；政府部門派出機構(gòu)作出的具體行政行為的復(fù)議管轄（由設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或該部門的本級人民政府管轄）；對授權(quán)組織作出具體行政行為的復(fù)議管轄（由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務(wù)院部門管轄）；幾個機
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