【正文】 規(guī) 、技術(shù)標準 及規(guī)范 、上級單位 規(guī)定要求 或者企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、工 18 作流程、生產(chǎn)條件等發(fā)生變化時，企業(yè)應(yīng)及時評審安全制度的適用性，根據(jù)需要對安全制度進行 修訂 和 更新。 （ 3） 安全制度在執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)問題時，企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要及時對安全制度進行修訂和完善。 （ 4） 企業(yè)應(yīng) 通過 建立 和發(fā)布 安全制度清單 的形式，明確企業(yè)全部在用的安全制度 ；對于不再繼續(xù)使用的安全制度，應(yīng)及時 宣布 作廢，并從安全制度清單 中刪除。 檢查與 回顧 （ 1） 企業(yè)應(yīng)對安全 制度 的 制定和維護 情況進行 定期監(jiān)督檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn) 制定和維護工作存在 偏差時，應(yīng)及時提出整改建議和措施。 （ 2） 企業(yè)應(yīng)定期對安全 制度 的 完善 性、 適用 性進行評審和回顧，并根據(jù)需要及時修正或更新安全 制 度 。 （ 3） 企業(yè)應(yīng)在年度安全生產(chǎn)工作會議上，對安全 制度 的 建設(shè) 情況進行總結(jié)回顧。 19 4 安全 培訓(xùn) 安全培訓(xùn)是提高人員的安全知識、安全技能和安全意識水平的重要 手段 ， 能夠有效提升員工的本質(zhì)安全能力， 是開展本質(zhì)安全管理的 重要 基礎(chǔ)性工作 。安全培訓(xùn)也是落實“安全生產(chǎn)能力準入機制”的主要手段，安全生產(chǎn)能力準入機制是指員工必須“接受規(guī)定的 安全培訓(xùn) ，達到規(guī)定的培訓(xùn)效果，獲得規(guī)定的 培訓(xùn)資格后方可上崗工作”的制度化要求。 安全培訓(xùn)單元包括安全培訓(xùn)構(gòu)成 和 安全培訓(xùn)管理 2 項內(nèi)容 ，如圖 41 所示。 圖 41 安全培訓(xùn)單元結(jié)構(gòu)圖 安全培訓(xùn)構(gòu)成 安全培訓(xùn)通常包括“三級”安全教育、安全技能認證培訓(xùn)、專項安全教育培訓(xùn)、日常安全教育培訓(xùn)等類型 的 培訓(xùn) 。 “三級”安全教育 （ 1） “三級”安全教育是針對新入廠 人員 開展 的 安全 培訓(xùn) ， 按廠級、車間級 和 班組級逐級開展安全教育 ， 用 以 幫助新入廠人員了解企業(yè)基本安全狀況、主要的安全風(fēng)險和 安全 注意事項。 （ 2） “三級”安全教育 的 培訓(xùn)對象 包括 新入廠的本企業(yè)員工、臨時用工、外援工、外來實習(xí)人員 等 。 （ 3） 新入廠員工 必須 100%參加 “三級”安全教育 培訓(xùn)并考試合格，方能 取得進入生專項 安全 教育 培訓(xùn) 安全 培訓(xùn)計劃與準備 安全 培訓(xùn)組織與實施 檢查與回顧 安全技能認證培訓(xùn) 安全 培訓(xùn) 構(gòu)成 安全培訓(xùn)單元 安全 培訓(xùn)管理 “三級”安全教育 日常安全教育培訓(xùn) 安全事務(wù)參 與 20 產(chǎn)現(xiàn)場的安全資格。 （ 4） 企業(yè)級安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： ? 國家、電力行業(yè)的安全生產(chǎn)方針和相關(guān)法律 、 法規(guī)、標準、規(guī)程； ? 電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和管理知識； ? 企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度； ? 企業(yè)的安全業(yè)績和歷史經(jīng)驗教訓(xùn)； ? 企業(yè)的安全責(zé)任意識和行為理念等。 （ 5） 車間級安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： ? 本車間在全企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位與作用； ? 本車間生產(chǎn)特點和工作性質(zhì)； ? 本車間安全生產(chǎn)業(yè)績、經(jīng)驗、 教訓(xùn)和現(xiàn)狀； ? 相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律； ? 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標準； ? 相關(guān)工作的危害識別與風(fēng)險控制方法； ? 特殊情況的識別與處置； ? 事故案例學(xué)習(xí)； ? 緊急救護和消防安全知識等。 （ 6） 班組級安全教育 培訓(xùn) 的主要內(nèi)容包括： ? 本班組的生產(chǎn)概況、特點、范圍和作業(yè)環(huán)境； ? 本崗位與全企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系； ? 本崗位的安全操作規(guī)程； ? 崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè) 健康 事項； ? 事故案例學(xué)習(xí)； ? 相關(guān)工作的危害識別與風(fēng)險控制方法； ? 本崗位常用的機械設(shè)備、工器具的安全操作要領(lǐng)和使用方法等。 安全技能認證培訓(xùn) （ 1） 安全技能 認證培訓(xùn) 是指企業(yè)對員工從事安全生產(chǎn)工作的基本安全技能進行培訓(xùn)、考核，并確認其安全資格的活動。 ? 安全技能認證培訓(xùn) 通過系統(tǒng)、全面、針對性的安全技能培訓(xùn)，全面提升企業(yè)員工的 21 安全技能水平。 ? 安全技能認證培訓(xùn) 通過嚴格的考試認證，檢驗和評估企業(yè)員工的安全技能水平，確認員工的安全資格。 ? 安全技能認證培訓(xùn) 要求企業(yè)建立和執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)準入制度，即企業(yè)應(yīng)將員工取得與崗位工作相適應(yīng)的安全資格，作為員工上崗、轉(zhuǎn)崗、晉升的必備條件，未取得相應(yīng)安全資格的員工即安全技能達不到崗位要求的員工，均不得從事該崗位的工作。 ? 安全技能認證培訓(xùn) 的 技能培訓(xùn)和資格確認，不取代國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的安全教育培訓(xùn)和持證上崗要求。 ? 安全技能認證培訓(xùn) 要求企業(yè)建立和執(zhí)行安全資格復(fù)審和繼續(xù)培訓(xùn)制度，企業(yè)應(yīng)規(guī)定安全資格的有效期，員工的安全資格有效期滿后，應(yīng)參加繼續(xù)培訓(xùn)和資格復(fù)審考試。 （ 2） 發(fā)電企業(yè)的 安全技能認證培訓(xùn) 對象可以劃分為 A、 B、 C、 D、 E 五個類別，分別接受相應(yīng)的培訓(xùn)和認證，并要求獲取對應(yīng)的安全資格。 ? A 類對象為企業(yè)的專職安監(jiān)人員，需要獲取 A 類安全資格。 ? B 類對象為企業(yè)的主要負責(zé)人、分管生產(chǎn)（基建）負責(zé)人、總工程師、生產(chǎn)（基建）副總工程師（廠長助理），需要獲取 B 類安全資格。 ? C 類對象為企業(yè)的生產(chǎn)（基建）職能部門負責(zé)人和車間負責(zé)人（含副職、主任助理），需要獲取 C 類安全資格。 ? D 類對象為企業(yè)的生產(chǎn)（基建）職能部門專業(yè)技術(shù)管理人員和車間的專業(yè)技術(shù)管理人員、檢修班組長、運行值班長、技術(shù)員，需要獲取 D 類安全資格。 ? E 類對象為企業(yè)的運行、檢修班組一般運行、檢修崗位人員，需要獲取 E 類安全資格。 （ 3） 安全技能認證培訓(xùn) 的認證形式可以分為初始認證、崗位變動認證和復(fù)審認證 3種 類 型： ? 初始認證是指企業(yè)開展安全技能認證工作 初始階段進行的認證活動。在初始認證階段，需要一定的 過渡 周期才能完成培訓(xùn) 和認證工作 ， 應(yīng)合理設(shè)定初始認證工作的周期。 ? 崗位變動認證是指員工在崗位變動時，通過安全技能培訓(xùn)和認證取得與崗位要求相適應(yīng)的安全資格的過程。 ? 復(fù)審認證是指 在 安全資格有效期滿時，經(jīng)復(fù)審重新取得安全資格的過程。 專項安全教育培訓(xùn) 22 （ 1） 工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人 安全 培訓(xùn) ? 工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人 安全培訓(xùn)是針對工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人 實施 的 專項安全 培訓(xùn) ， 通過培訓(xùn)考試取得工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人資格。 ? 工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人 安全培訓(xùn) 的 對象一般為檢修維護車間負責(zé)人、 技術(shù)專工、班組長、技術(shù)員、檢修工，運行班組值班負責(zé)人、值班員、副值班員、巡檢員等，承包本企業(yè)相關(guān)工程 、 具備相應(yīng)資格條件 、 欲獲取相應(yīng)資格的承包商員工。 （ 2） 企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 安全 培訓(xùn) ? 企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理 人員 安全 培訓(xùn) 是政府 針對 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 實施的安全 培訓(xùn) ， 一般 由企業(yè)所在地 政府 安監(jiān) 部門 組織培訓(xùn)和 考試 。 ? 企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 安全 培訓(xùn) 的 對象 一般為 企業(yè)行政正職、分管副職、安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人 和相關(guān) 專業(yè)管理人員 。 （ 3） 特種設(shè)備作業(yè)人員 安全 培訓(xùn) ? 特種設(shè)備作業(yè)人員 安全 培訓(xùn)是針對特種設(shè) 備作業(yè)人員 實施的安全 培訓(xùn) ，一般由企業(yè)所在地 政府 質(zhì)監(jiān) 部門 組織培訓(xùn)和 考試 ， 通過培訓(xùn)考試 后 取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。 ? 特種設(shè)備作業(yè)人員 安全 培訓(xùn) 的 對象 一般為 企業(yè)從事 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械等特種設(shè)備 作業(yè) 的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員 。 （ 4） 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員 安全 培訓(xùn)是政府 部門 針對 企業(yè) 各類 特種作業(yè)人員 實施 的 安全 培訓(xùn)。 ? 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的 對象 一般為 企業(yè)從事電工 作業(yè) 、 焊接與熱切割作業(yè) 、高處作業(yè) 等的人員。 （ 5） 違章、事故責(zé) 任者安全 培訓(xùn) ? 違章、事故責(zé)任者安全 培訓(xùn)是針對違章和 事故責(zé)任人 員實施 的 專項安全 培訓(xùn)，用 以幫助違章 、 事故責(zé)任人員提高自身安全意識和有關(guān)技能， 并 通過培訓(xùn)考試使違章和事故責(zé)任者重新取得 相應(yīng) 的安全資格。 ? 違章、事故責(zé) 任者安全 培訓(xùn) 的 對象 一般為 因違章、事故被吊銷安全資格的人員。 （ 6） 承包商員工入廠安全培訓(xùn) ? 承包商員工入廠安全培訓(xùn)是針對承包商員工 實施 的 專項安全 培訓(xùn) ， 通過培訓(xùn)考試使承包商員工取得進入 發(fā)電企業(yè) 從事承包工程的安全資格。 ? 承包商員工入廠安全培訓(xùn) 的 對象 一般為 短期 承包 （ 通常 合同期一年以內(nèi)）檢修維護、 23 施工安裝等工程的承包商雇員。 日常安全教育培訓(xùn) （ 1） 事故案例教育學(xué)習(xí) 是 針對電力 系統(tǒng) 和企業(yè) 發(fā)生的典型事故案例，組織員工進行的 教育學(xué)習(xí) 活動 。 （ 2） 安全專題培訓(xùn) ? 企業(yè)組織員工參加的安全制度培訓(xùn)。 ? 企業(yè) 組織員工 參加 上級企業(yè) 組織的安全管理人員培訓(xùn)班 、 兼職安全員 培訓(xùn)班 等。 ? 企業(yè) 應(yīng)組織員工對 企業(yè) 年度安全工作報告進行專題學(xué)習(xí)和分析 。 ? 企業(yè) 應(yīng) 組織員工 開展人身急救（特別是觸電急救）和緊急逃生技能的培訓(xùn) 。 ? 企業(yè) 針 對專兼職駕駛員開展 的 交通安全技能培訓(xùn)。 安全培訓(xùn)管理 計劃與準備 （ 1） 企業(yè)應(yīng)針對各類安全培訓(xùn)制定詳細的 年度安全培訓(xùn)計劃 ，在計劃中明確 培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)計劃時間和實施單位等 事項；年度安全培訓(xùn) 計劃一般應(yīng)在每年的一月底前制定完成。 （ 2） 企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度安全培訓(xùn)計劃的總體安排，在每月初制定完成 月度安全培訓(xùn)實施方案 。 （ 3） 企業(yè)在制定年度安全培訓(xùn)計劃時應(yīng)對培訓(xùn)經(jīng)費進行科學(xué)地預(yù)算，并由財務(wù)部門負責(zé)落實費用，確保安全培訓(xùn)費用的充足和及時到位。 （ 4） 企業(yè)應(yīng)針對各類安全培訓(xùn)制定詳細的 培訓(xùn)大綱 ，按照培訓(xùn)大綱編寫適用的 培訓(xùn)教材 和 考試題庫 。 （ 5） 企業(yè)應(yīng)針對各類安全培訓(xùn)所需的 培訓(xùn)教師 、 培訓(xùn)場地 、 培訓(xùn)設(shè)施 等 做出合理的安排和準備，確保安全培訓(xùn)的有效實施。 組織與實施 （ 1） “三級”安全教育 組織與實施 ? “三級”安全教育 按照 廠、車間、班組 三級 逐級進行 培訓(xùn)， 每級教育結(jié)束后進行考試，考試合格者方可進入下一級培訓(xùn) 。 ? 企業(yè)級安全教育培訓(xùn)由企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé)組織實施 ， 培訓(xùn)時間 一般不 少于 24 8 個學(xué)時 。 ? 車間級安全教育培訓(xùn)由員工所屬車間分管安全生產(chǎn)的主要負責(zé)人組織實施 ，培訓(xùn) 時間 一般 不少于 12 個學(xué)時 。 ? 班組級安全教育由員工所屬班組的班組長負責(zé)組織實施 ， 培訓(xùn) 時間一般不 少于 20個學(xué)時 。 （ 2） 安全技能認證培訓(xùn) 組織與實施 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé)確定安全技能認證 的 培訓(xùn) 和 考核內(nèi)容， 負責(zé) 組織開展安全技能認證培訓(xùn) 和 考核工作。 ? 企業(yè)負責(zé)每年針對 A、 B、 C、 D、 E 級人員分別組織開展 1 期 或 者多期 安全技能認證培訓(xùn) ， 培訓(xùn)采用“集中培訓(xùn) +自學(xué)”相結(jié)合的方式進行， B、 C 級人員的集中培訓(xùn)時間 一般不 少于 16 學(xué)時， A、 D、 E 級人員的集中培訓(xùn)時間 一般 不少于 24 學(xué)時。 ? 企業(yè)安全技能認證考核內(nèi)容分為理論考核和實做考核兩部分，考試內(nèi)容須經(jīng)上級企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 審查同意 ； 理論考核和實做考核同時達到 一定分數(shù)（建議為 80 分 ） 及以上為考核合格 ， 考核不合格者參加下一期安全技能認證考核。 （ 3） 專項安全教育培訓(xùn) 組織與實施 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé) 每年對 工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人 資格進行 培訓(xùn)和考試 認證 ，并負責(zé)建立培訓(xùn)檔案 和確認其資格； 企業(yè) 工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人 所屬車間或基層單位，負責(zé)組織開展 相關(guān) 日常培訓(xùn)工作，并負責(zé)建立培訓(xùn)檔案 ；企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督 工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人 日常培訓(xùn)工作。 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé) 協(xié)調(diào)和組織 企業(yè)主要負責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 ，參加地方政府安監(jiān)部門組織 開展的 企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 安全培訓(xùn)。 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé) 組織 特種設(shè)備 作業(yè)人員 和特種作業(yè)人員參加相應(yīng)的安全培訓(xùn)、考試，確保其特種 作業(yè) 資格的有效。 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé) 組織開展 違章、事故 責(zé) 任者安全 培訓(xùn) 和 承包商員工入廠安全培訓(xùn)。 （ 4） 日常 安全教育培訓(xùn) 組織與實施 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負責(zé) 組織開展 事故案例教育學(xué)習(xí) ， 可以 根據(jù)情況 邀請相關(guān)人員進行專題案例講解，使員工深入了解事故發(fā)生原理、危害識別知識和風(fēng)險控制知識。 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 應(yīng)定期、分批組織員工 參加 安全專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 25 ? 企業(yè)應(yīng)組織員工對企業(yè) 年度安全工作報告進行專題學(xué)習(xí)和分析，確保年度安全工作報告的 認真貫徹執(zhí)行。 ? 企業(yè)應(yīng) 結(jié)合生產(chǎn)需要組織開展各類針對性的 安全專題培訓(xùn) 。 （ 5） 企業(yè)員工 轉(zhuǎn)崗、 連續(xù)離崗 3 個月 以上 重新上崗