【正文】 期入駐的開發(fā)商存在懈怠情緒，及其不利于新城的建設(shè)發(fā)展。新城建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，其涉及時(shí)間可能是二十年，也可能是三十年，新城政府在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須考慮到新城的長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展問題。新城建設(shè)的土地供給，可以根據(jù)一段時(shí)間里當(dāng)?shù)鼐用袷杖肱c經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況與城市建設(shè)發(fā)展的可能，制定出穩(wěn) 定的土地供給計(jì)劃與政策，并進(jìn)行公示，使由于土地供給政策可能存在的不穩(wěn)定不利因素下調(diào)到最低限度 [23]。 某新城建設(shè) 的土地供給模式與激勵(lì)機(jī)制研究 14 約束機(jī)制 新城政府除了需要制定一定的激勵(lì)機(jī)制以鼓勵(lì)開發(fā)商進(jìn)行土地項(xiàng)目的開發(fā)，防止發(fā)生囤地現(xiàn)象外，還需要制定相應(yīng)的約束機(jī)制，以懲罰開發(fā)商的違約違規(guī)行為，保證新城項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 從減少土地閑置出發(fā)，針對(duì)一些入駐土地項(xiàng)目卻不及時(shí)開發(fā)的營(yíng)利性項(xiàng)目用地，新城政府需要制定相關(guān)的土地閑置稅。按照國(guó)土資源部《閑置土地處置方法》的有關(guān)規(guī)定，連續(xù)二年未使用的土地 ,無(wú)償收回其土地使用權(quán) [24]。新城政府可以制定一定的收費(fèi)的 標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)閑置或者其地上建筑物價(jià)值不及所占地價(jià)格一定比例的土地開發(fā)商依法征收稅費(fèi) [25]，其收費(fèi)費(fèi)率可按照時(shí)間與面積的積累進(jìn)行相應(yīng)的浮動(dòng) [26]，以確保新城建設(shè)項(xiàng)目土地供給總量的基本平衡 , 保障新城項(xiàng)目的建設(shè)健康有序地運(yùn)行。 6 結(jié)論 建立合適的土地供給模式 不同的土地供給方式適合不同的建設(shè)項(xiàng)目。新城項(xiàng)目涉及的建設(shè)項(xiàng)目廣泛而繁雜，新城政府需要按照建設(shè)規(guī)劃方案，對(duì)不同的建設(shè)用地選擇合適的土地供給方式。 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地要選用行政劃分的方式，以改善投資環(huán)境、促進(jìn)土地增值 , 吸引更多的投資者進(jìn)入新區(qū)開發(fā)建設(shè) ，為經(jīng)營(yíng)性用地開發(fā)提供可能性和一定的約束。 先期開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性用地，由于需要考慮資金周轉(zhuǎn)與開工時(shí)間問題，可以選擇拍賣出讓這種方式。在引進(jìn)大型開發(fā)商以保證項(xiàng)目的前提下，選用拍賣出讓能使項(xiàng)目建設(shè)盡快展開，同時(shí)也有利于新城政府獲得更充足的資金，以支持新城的建設(shè)。 中期與后期的經(jīng)營(yíng)性用地供給則采用招標(biāo)出讓的方式。土地招標(biāo)出讓方式充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得土地資源向開發(fā)能力強(qiáng)、資金雄厚的土地使用者集中，并避免了非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)土地交易市場(chǎng)的干擾，有利于新城政府獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也有利于形成城市土地合理利用和集約 利用的格局。 建立相關(guān)的激勵(lì)與約束機(jī)制 新城政府與土地開發(fā)商在土地供給意愿上的矛盾，主要是持續(xù)發(fā)展與近期發(fā)展之間的矛盾。為保證新城建設(shè)的順利進(jìn)行，新城政府需要建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，克制土地閑置現(xiàn)象。 某新城建設(shè) 的土地供給模式與激勵(lì)機(jī)制研究 15 在新城政府與大型開發(fā)商達(dá)成土地大面積供給的共識(shí)背景下，新城政府需要對(duì)土地供給與開發(fā)的時(shí)間面積進(jìn)行控制，建立土地分類分批供給模式，并以此激勵(lì)開發(fā)商進(jìn)行大片且多類項(xiàng)目組合開發(fā)，并防止囤地。同時(shí)，新城政府在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須考慮到新城的長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展問題，穩(wěn)定土地供給政策，保護(hù)開發(fā)商的開發(fā)熱情與積極性，抵制松懈情 緒。 對(duì)于一些入駐土地項(xiàng)目卻不及時(shí)開發(fā)的營(yíng)利性項(xiàng)目用地，新城政府需要制定 并收取 相關(guān)的土地閑置稅。 新城政府要確定 一定的收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)閑置或者其地上建筑物價(jià)值不及所占地價(jià)格一定比例的土地開發(fā)商依法征收稅費(fèi)，其收費(fèi)費(fèi)率可按照時(shí)間與面積的積累進(jìn)行相應(yīng)的浮動(dòng)，以確保新城建設(shè)項(xiàng)目土地供給總量的基本平衡 , 保障新城項(xiàng)目的建設(shè)健康有序地運(yùn)行。 7 展望 由于作者時(shí)間與能力有限，對(duì)于本課題在某些具體內(nèi)容的研究還不夠深入。在此，僅做一個(gè)粗淺的展望，以期能為后續(xù)研究者提供一定的思路。 新城政府與開發(fā)商以及開發(fā)商之間的博弈問 題 在土地供給問題上，不僅存在新城政府與開發(fā)商間的矛盾與博弈問題，也存在著開發(fā)商之間博弈問題。因此，可以考慮使用博弈論的觀點(diǎn)與方法，對(duì)新城政府與開發(fā)商以及開發(fā)商之間的博弈進(jìn)行深入研究。在進(jìn)行土地供給以及制定激勵(lì)與約束機(jī)制時(shí)，需要充分考慮這些博弈關(guān)系，并選取有效的方式，利用這些博弈關(guān)系，使新城項(xiàng)目能夠更快更好地發(fā)展，最終達(dá)到開發(fā)目標(biāo)。 土地供給模式的拓展 我國(guó)土地公有制制度使我國(guó)土地供給方式成為了一定意義上的租賃方式。在本文中，作者是以目前所常用的三類土地供給方式作基礎(chǔ)，構(gòu)建新城土地供給模式，而并沒有從根本上 對(duì)這些土地供給方式的缺陷進(jìn)行深刻探討。后續(xù)研究者可以從這個(gè)方向上，對(duì)我國(guó)土地供給方式的發(fā)展做一定研究，并提出切實(shí)可行的新城土地供給模式。 某新城建設(shè) 的土地供給模式與激勵(lì)機(jī)制研究 16 參 考 文 獻(xiàn) [1]陸佩華 .淺議我國(guó)城市化進(jìn)程中的土地供給機(jī)制 [J].市場(chǎng)周刊 (理論研究 ),2022,(7):87 103 [2]張穎，王賀忠，蔡軍立 .深入探討城市土地供給管理 [J].科技資訊 ,2022,(27):127 [3]許虹 .我國(guó)城市土地供給管理方式和問題研究 [J].科技資訊 ,2022,(2):158 [4] 梁華，馬小剛 .土地供給制度績(jī)效綜合評(píng)價(jià)：制度 變遷角度 [J].建筑經(jīng)濟(jì)， 2022,（ 9） :106 109 [5]Raymund , Sengcho T. 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