【正文】 性規(guī)定 根據(jù)《廣告法》第 33 條規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置、規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門制定。雖然各地的戶外廣告監(jiān)督管理的具體內(nèi)容有所不同，但總體上來說有共通之處。對戶外廣告的限制性規(guī)定， 《廣告法》第 32 條作出了比較集中的闡述： 、交通標(biāo)志進(jìn)行戶外廣告活動。 、交通安全設(shè)施，交通標(biāo)志的使用。 ，損害市容市貌。 、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告。 。 第二節(jié) 印刷品廣告管理 印刷品廣告，是指利用各種手段印制，并通過張貼、擺放、發(fā)送、郵寄等方式發(fā)布，介紹產(chǎn)品或服務(wù)的散頁、招貼、宣傳冊、圖書、票據(jù)以及包裝、裝 潢等形式的 廣告。 印刷品廣告中，固定形式印刷品廣告 是印刷品廣告管理的重點(diǎn)。所謂固定形式印刷品廣告是指由廣告經(jīng)營者承辦，具有固定名稱、固定規(guī)格、連續(xù)發(fā)布，并由廣告經(jīng)營者承辦的全部內(nèi)容為廣告的印刷品廣告。 (一 )印刷品廣告管理內(nèi)容 1996 年 12 月，國家工商行政管理局公布了《印刷品廣告管理暫行辦法》， 2022 年 1 月，又在此基礎(chǔ)上公布了《印刷品廣告管理辦法》。 《印刷品廣告管理辦法》比較全面、系統(tǒng)地對印刷品廣告做出了規(guī)范，是廣告管理監(jiān)督部門實(shí)行對印刷品廣告管理的重要依據(jù)。 其具體內(nèi)容包括以下幾個方面： 則 第一，印刷品廣告必須真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。印刷品廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。 第二，印刷品廣告中不得出現(xiàn)新聞、報道及其他非廣告的內(nèi)容。 第三，印刷品廣告應(yīng)當(dāng)有“廣告”標(biāo)記，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。 第四，發(fā)布印刷品廣告，不得妨礙公共秩序，社會生產(chǎn)和人民生活。在法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h專業(yè)好文檔 級以上人民政府禁止發(fā)布印刷品廣告的場所或者區(qū)域，不得發(fā)布印刷品廣告。 3．印刷品廣告的內(nèi)容管理 （二）對固定 形式印刷品廣告的法規(guī)管理 國家工商行政管理總局 廣告管理監(jiān)督司于 1998 年制定了《關(guān)于固定形式印刷品廣告 管理有關(guān)問題的通知》，對固定形式印刷品廣告的管理做出了如下規(guī)定： 第三 節(jié) 網(wǎng)絡(luò)廣告管理 網(wǎng)絡(luò)廣告是指廣告主利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行的有償信息傳播活動，如旗幟廣告、文字鏈接、電子郵件廣告、手機(jī)短信廣告等，目的在于使廣告主和受眾之間產(chǎn)生關(guān)于廣告主的商品、服務(wù)、品牌等信息內(nèi)容的交流和溝通。 （一）網(wǎng)絡(luò)廣告的優(yōu)勢 網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)媒體相比較而言，具有以下幾方面的優(yōu)勢： 1．廣告信息發(fā)布者和接受者在網(wǎng)絡(luò)傳播中能夠?qū)崿F(xiàn)即時的雙向溝通，互動性強(qiáng)。 2．廣告效果評估更精確。 3．容量大 ,表現(xiàn)形式豐富。 4．廣告投放的準(zhǔn)確性更強(qiáng)。 （二）網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管面臨的障礙 網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管面臨的障礙有以下幾個方面： 第一，網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營主體的不確定性。 第二，隱性廣告在網(wǎng)上大行其道。 第三，網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容無限性和信息傳播的即時性增加了廣告監(jiān)管的難度。 （三）我國對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行法規(guī)管理的探索 第七章 涉外廣告管理 第一節(jié) 涉外廣告的概念與意義 (一 )涉外廣告的概念 1．涉外廣告的概念 涉外廣告是指廣告主通過國外的或國際的傳播媒體，對其他國家或地區(qū)的消費(fèi)者所進(jìn)行的有關(guān)商品、勞務(wù)、觀念的信息傳播 活動。 涉外廣告是以本國廣告的發(fā)展為母體，再向世界其他國家或地區(qū)發(fā)展。對我國而言，涉外廣告主要有來華廣告和我國的出口廣告。 在我國，涉及進(jìn)出口港、澳、臺地區(qū)的廣告也屬涉外廣告的范疇。 （二）涉外廣告的產(chǎn)生與意義 涉外廣告是廣告發(fā)展的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代市場營銷的產(chǎn)物。 發(fā)展涉外廣告，是 爭取國外消費(fèi)者、 開拓國際市場不可缺少的重要手段。 發(fā)展涉外廣告，是現(xiàn)代化廣告發(fā)展的必然趨勢。 發(fā)展涉外廣告，是我國擴(kuò)大對外開放、與國際接軌的必經(jīng)之路。 第二節(jié) 涉外廣告管理 涉外廣告的管理是指對在國際營銷中進(jìn)行的廣告宣傳的管理。主要包 括 對 外商來 華廣告宣傳的 管理 、 我國組織、公民在境外所進(jìn)行的針對出口商品的廣告宣傳的管理 以及外商投資廣告企業(yè)的管理等內(nèi)容。 （一）外商來華廣告宣傳的管理 外商來華廣告宣傳是指外國企業(yè) (組織 )、個人在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的 廣告經(jīng)營和專業(yè)好文檔 廣告宣傳活動 。 外國企業(yè) (組織 )、個人在中國進(jìn)行廣告宣傳，必須遵守中國的法律、法規(guī)和政策。來華廣告宣傳如果違反中國法律、法規(guī)和政策，要受到中國的法律、法規(guī)和政策的處罰。 1．對外商 來華廣告 宣傳 的一般要求 ： （ 1） 廣告主必須有良好的資信，在本國有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，商品或產(chǎn) 品必須持有進(jìn)口許可證。 （ 2） 國家工商行政管理 總 局及有關(guān)部委有特殊規(guī)定的廣告，如醫(yī)藥、食品等，必須持有國際上有關(guān)權(quán)威機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的證書。 （ 3） 科技交流和商貿(mào)方面的產(chǎn)品展覽會廣告，須有中國科技委員 部 和中國 商務(wù)部 的證明；地方組織的，須有由地方組織出具的證明。 （ 4） 外國在華企業(yè)或辦事機(jī)構(gòu)開業(yè)啟事等廣告，須有工商行政管理局或我國有關(guān)主管部門的證明。 來華廣告的辦理 （ 1） 來華廣告的辦理方式 ：（ 2） 來華廣告的辦理要求 ： （二）出口廣告宣傳的管理 出口廣告宣傳是中國企業(yè) (組織 )、個人在國外進(jìn)行的廣告宣 傳。 ： : （ 三 ） 外商投資廣告企業(yè)的管理 外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè) ,以及外資廣告企業(yè)。 根據(jù) 2022 年 3 月 2 日 ，由 國家工商行政管理總局、商務(wù)部 聯(lián)合頒布的 《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》 ，在 外商投資廣告企業(yè)的管理 方面主要涉及以下內(nèi)容： ，按下列程序辦理 第八章 廣告道德規(guī)范 廣告道德規(guī)范 是廣告主和廣告經(jīng)營者在從事廣告活動中必須遵循的行為規(guī)范。 第一節(jié) 廣告道德規(guī)范 重點(diǎn) （一）廣告道德的概念 廣告道德，是道德規(guī)范在廣告活動領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)。它是指廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者在從事廣告活動過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的基本的社會公德和職業(yè)道德。它既是本行業(yè)人員在職業(yè)活動中等思想行為準(zhǔn)則，又是這個行業(yè)對社會應(yīng)盡的道德責(zé)任和義務(wù)。廣告道德是在特定社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系下，人們在從事廣告活動中逐漸形成的一種行為規(guī)范。人們可以用廣告道德作為行為準(zhǔn)則對廣告活動進(jìn)行評價和調(diào)節(jié)。 重點(diǎn) （二）廣告道德的社會作用 1．廣告道德的調(diào) 節(jié)作用。 2．廣告道德對廣告法律規(guī)范的補(bǔ)充作用。 3．廣告道德對社會道德有重大的影響作用。 4．廣告道德的評價教育作用。 1997 年，國家工商行政管理局印發(fā)《廣告活動道德規(guī)范》、中國廣告協(xié)會制定《廣告宣傳精神文明自律規(guī)則》，在廣告行業(yè)中開展“爭創(chuàng)廣告行業(yè)精神文明先進(jìn)單位”活動，標(biāo)志著我國廣告道德規(guī)范正步入一個系統(tǒng)化的階段。 （三）廣告道德基本規(guī)范 專業(yè)好文檔 １ .廣告主廣告活動道德規(guī)范 ① 廣告主應(yīng)自覺遵守國家廣告管理法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，與其他廣告主進(jìn)行公平正當(dāng)競爭。 ② 廣告主應(yīng)自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，真實(shí)科學(xué) 地介紹自己的產(chǎn)品和服務(wù)。 ③ 廣告主發(fā)布商業(yè)廣告應(yīng)自覺遵守和維護(hù)社會公共秩序和社會良好風(fēng)尚，避免 對社會造成不良 影響。 ④ 廣告主應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極參加各類公益事業(yè)。 ⑤ 廣告主應(yīng)自覺抵制和糾正不正當(dāng)?shù)膹V告宣傳。 ⑥ 廣告主應(yīng)在國家法律、法規(guī)的規(guī)范內(nèi)，自覺抵制各種損害企業(yè)利益的人情、關(guān)系廣告業(yè)務(wù)。 ① 廣告經(jīng)營者應(yīng)運(yùn)用恰當(dāng)?shù)乃囆g(shù)表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，避免怪誕、離奇等不符合社會主義精神文明要求的廣告創(chuàng)意。 ② 廣告經(jīng)營者在廣告創(chuàng)意中，應(yīng)正確使用婦女、兒童形象。 ③ 廣告經(jīng)營 者在廣告創(chuàng)作中應(yīng)堅持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合，自覺抵制和反對抄襲他人作品的行為。 ④ 廣告經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)保守廣告主的商業(yè)秘密。 ⑤ 廣告經(jīng)營者應(yīng)注重廣告在社會主義精神文明建設(shè)中的作用，積極參與公益廣告活動，倡導(dǎo)正確的道德觀念和社會風(fēng)尚。 ⑥ 廣告經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)注重經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，自覺抵制和糾正不正當(dāng)競爭行為。 ３ .廣告發(fā)布者廣告活動道德規(guī)范 ①廣告發(fā)布者應(yīng)堅持正確的經(jīng)營觀念，杜絕新聞形式的廣告。 ② 廣告發(fā)布者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)廣告服務(wù)價格的管理規(guī)定，根據(jù)媒介的發(fā)行量、收視率等科學(xué)依據(jù)制定合理的 收費(fèi)方法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ③ 廣告發(fā)布者應(yīng)自覺執(zhí)行國家有關(guān)公益廣告宣傳的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮公益廣告宣傳社會主義精神文明的積極作用，樹立良好的社會道德風(fēng)尚。 ④ 廣告發(fā)布者發(fā)布商業(yè)廣告應(yīng)認(rèn)真履行廣告審查義務(wù)。 ⑤ 廣告經(jīng)營者在廣告經(jīng)營活動中應(yīng)自覺抵制和糾正不正當(dāng)?shù)膹V告經(jīng)營行為。 第二節(jié) 公益廣告 公益廣告，是指為實(shí)現(xiàn)公共利益，對公益活動、公益事業(yè)、公益觀念等進(jìn)行宣傳的廣告。為了保障主題公益廣告月活動在全國范圍內(nèi)順利開展，國家工商行政管理 總 局制定了一系列行之有效的政策和措施， 這些政策和措施的制定，也為公益廣告長遠(yuǎn)良性發(fā)展做出了有益的探索。具體內(nèi)容歸納如下： （一）各級工商行政管理機(jī)關(guān)是公益廣告活動的監(jiān)督管理者。 （二）新聞媒介應(yīng)積極承擔(dān)刊播公益廣告的義務(wù)。 1997 年 8 月，中共中央 宣傳部、國家工商行政管理 總 局、原廣播電影電視部、新聞出版署聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于做好公益廣告宣傳的通知》，具體要求包括： 廣播、電視媒介每套節(jié)目用于發(fā)布公益廣告的時間不少于全年發(fā)布商業(yè)廣告時間的 3%；平均每天在 19： 00— 21：00 時段每套節(jié)目發(fā)布公益廣告時間不少于該時段發(fā)布商業(yè)廣告時間的 3%。報紙、期刊媒 介每年刊出公益廣告的版面應(yīng)不少于發(fā)布商業(yè)廣告的 3％；發(fā)布商業(yè)廣告的互聯(lián)網(wǎng)站也要按照商業(yè)廣告 3％的比例發(fā)布公益廣告；電視公益廣告畫面上標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識，顯示時間不得超過 5 秒，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識的時間不得超過 3 秒。 報刊、戶外專業(yè)好文檔 廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識的面積不超過報刊、戶外廣告面積的 1/5。媒介單位每季度要將發(fā)布公益廣告的情況送當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭謧浒?。?dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭忠獙γ浇楣鎻V告刊播情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，對于發(fā)布公益廣告工作成績突出的媒介單位應(yīng)予以表彰鼓勵。 （三）廣泛動員有實(shí)力 的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，積極出資、制作公益廣告。 第三節(jié) 廣告道德監(jiān)督體系 隨著廣告業(yè)的發(fā)展壯大，我國廣告道德建設(shè)也取得了較為顯著的進(jìn)步，但總體上看，廣告道德的建設(shè)滯后于廣告法律規(guī)范的建設(shè)，廣告業(yè)應(yīng)積極訂立行業(yè)規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，并接受消費(fèi)者對廣告活動的社會輿論監(jiān)督，構(gòu)建有效的廣告道德監(jiān)督體系，以保證廣告?zhèn)鞑セ顒佑行虻亻_展 ,使廣告業(yè)沿著健康的軌道運(yùn)行。 （一）廣告行業(yè)的自律 重點(diǎn) 廣告行業(yè)自律，又稱廣告行業(yè)的自我管理，是由廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者自發(fā)成立的 民間性行業(yè)組織，通過自行制定的廣告行業(yè)自律章程、制度 、 工作守則、職責(zé)公約和會員守則等，對自身從事的廣告活動進(jìn)行自我約束、自我限制、自我協(xié)調(diào)和自我管理，使自己的行為符合國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德、社會公德的要求。 廣告行業(yè)自律 一般是通過廣告行業(yè)協(xié)會制定一系列的規(guī)則，由其成員共同遵守，以建立有序、健康的市場秩序，從而尋求整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由于廣告自律的條款是廣告活動行為主體及其組織訂立的，所以 具有自發(fā)性、自愿性、靈活性和廣泛性的特點(diǎn) 。 廣 告經(jīng)營單位、廣告媒介單位都依據(jù)當(dāng)時的廣告市場及活 動狀況，制定了自律條文和規(guī)定。 1983 年 12 月，我國最大的廣告行業(yè)組織中國廣告協(xié)會宣告成立，中國廣告協(xié)會于 1991年制定了《廣告行業(yè)崗位職務(wù)規(guī)范》。 中國廣告協(xié)會 1997 制定《廣告宣傳精神文明自律規(guī)則》，號召中國廣告協(xié)會的會員應(yīng)自覺遵守。 （二）社會監(jiān)督 廣告的社會監(jiān)督，是指人民群眾通過某些社會組織和社會團(tuán)體、輿論機(jī)關(guān)、各種群眾基礎(chǔ)自治組織或者公民自行對廣告活動各方面進(jìn)行監(jiān)督，包括消費(fèi)者監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等等。廣告的社會監(jiān)督的主體是人民群眾或非國家機(jī)關(guān)的社會組織，監(jiān)督的客體是從事廣告活動的各組織及廣告工作人 員。 消費(fèi)者監(jiān)督是指通過廣大消費(fèi)者自發(fā)成立的消費(fèi)者組織，依照國家廣告管理的法律法規(guī)，對廣告行使的日常監(jiān)督。 1984 年 9 月 20 日廣州成立了第一家地區(qū)性的消費(fèi)者組織 ——廣州消費(fèi)者委員會。 1985 年 12 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在北京成立全國性的消費(fèi)者組織“中國消費(fèi)者協(xié)會”，中國消費(fèi)者協(xié)會的宗旨是對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的利益；指導(dǎo)廣大群眾的消費(fèi)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 通過消費(fèi)者組織實(shí)行的廣告社會監(jiān)督有如下特點(diǎn)： 第一，監(jiān)督主體的廣泛性。 第二，監(jiān)督行為的自發(fā)性。 第三 ,監(jiān)督的無形權(quán)威性。 新聞輿論監(jiān)督是指利用大眾傳播手段，對廣告中的違法、錯誤行為表達(dá)具有社會普遍性的意見，引起社會關(guān)注，形成輿論力量，促使有關(guān)部門對這些違法、錯誤行為進(jìn)行糾正。 新聞輿論監(jiān)督的特點(diǎn)主要有： 第一，監(jiān)督方式的公開性。 專業(yè)好文檔 第二，監(jiān)督手段的評價性。 第三，監(jiān)督效應(yīng)的及時性。 第九章 廣告違法行為的法律責(zé)任 廣告違法行為是依照我國廣告法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為。 第一節(jié) 廣告法律責(zé)任制度概述 （一）廣告違法行為 1．廣告違法行為的概念 廣告違法行為是指違反我