【正文】 告合同的特征 廣告合同除了具備經(jīng)濟合同的一般 特征外，還應具備以下主要特征： 第一，合同一方當事人是特定的 第二，廣告合同的標的是特定的 第三，廣告合同必須采用是書面形式 (二 )廣告合同的主要條款 根據(jù)法律規(guī)定和廣告業(yè)務活動的內(nèi)容，廣告合同應具備以下主要條款： 、質(zhì)量 、技術資料提供的期限、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量及保密要求 、地點和方式 、方法、期限 (三 )廣告合同制度 廣告合同制度，是指廣告監(jiān)督管理機關監(jiān)督、指導、促進廣告合同當 事人依法訂立、履行各類廣告合同，從而規(guī)范廣告經(jīng)營行為，保護合同當事人合法利益的制度。 (五 )簽訂廣告合同的原則 第一，真實、合法性原則。 (二 )廣告服務收費標準和收費 辦法 根據(jù)《廣告服務收費管理暫行辦法》，廣告服務收費為三種基本形式，即國家定價、國家指導價和市場價格。 (一 ) 戶外廣告登記管理制度 象 戶外廣告管理的對象包括：①利用公共或者自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌、燈箱、櫥窗等廣告；②利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置、繪制、張貼的廣告；③以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。雖然各地的戶外廣告監(jiān)督管理的具體內(nèi)容有所不同，但總體上來說有共通之處。所謂固定形式印刷品廣告是指由廣告經(jīng)營者承辦，具有固定名稱、固定規(guī)格、連續(xù)發(fā)布，并由廣告經(jīng)營者承辦的全部內(nèi)容為廣告的印刷品廣告。在法律、法規(guī)及當?shù)乜h專業(yè)好文檔 級以上人民政府禁止發(fā)布印刷品廣告的場所或者區(qū)域，不得發(fā)布印刷品廣告。 第三，網(wǎng)絡廣告的內(nèi)容無限性和信息傳播的即時性增加了廣告監(jiān)管的難度。 發(fā)展涉外廣告，是我國擴大對外開放、與國際接軌的必經(jīng)之路。 （ 3） 科技交流和商貿(mào)方面的產(chǎn)品展覽會廣告，須有中國科技委員 部 和中國 商務部 的證明；地方組織的，須有由地方組織出具的證明。廣告道德是在特定社會經(jīng)濟關系下，人們在從事廣告活動中逐漸形成的一種行為規(guī)范。 ② 廣告主應自覺維護消費者的合法權益，真實科學 地介紹自己的產(chǎn)品和服務。 ④ 廣告經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應保守廣告主的商業(yè)秘密。 第二節(jié) 公益廣告 公益廣告，是指為實現(xiàn)公共利益，對公益活動、公益事業(yè)、公益觀念等進行宣傳的廣告。當?shù)毓ど绦姓芾砭忠獙γ浇楣鎻V告刊播情況進行定期或不定期的檢查，對于發(fā)布公益廣告工作成績突出的媒介單位應予以表彰鼓勵。 中國廣告協(xié)會 1997 制定《廣告宣傳精神文明自律規(guī)則》，號召中國廣告協(xié)會的會員應自覺遵守。 第三 ,監(jiān)督的無形權威性。 第一節(jié) 廣告法律責任制度概述 （一）廣告違法行為 1．廣告違法行為的概念 廣告違法行為是指違反我國。 通過消費者組織實行的廣告社會監(jiān)督有如下特點： 第一，監(jiān)督主體的廣泛性。 廣 告經(jīng)營單位、廣告媒介單位都依據(jù)當時的廣告市場及活 動狀況，制定了自律條文和規(guī)定。 報刊、戶外專業(yè)好文檔 廣告標注企業(yè)名稱和商標標識的面積不超過報刊、戶外廣告面積的 1/5。 ④ 廣告發(fā)布者發(fā)布商業(yè)廣告應認真履行廣告審查義務。 ② 廣告經(jīng)營者在廣告創(chuàng)意中，應正確使用婦女、兒童形象。 1997 年，國家工商行政管理局印發(fā)《廣告活動道德規(guī)范》、中國廣告協(xié)會制定《廣告宣傳精神文明自律規(guī)則》，在廣告行業(yè)中開展“爭創(chuàng)廣告行業(yè)精神文明先進單位”活動，標志著我國廣告道德規(guī)范正步入一個系統(tǒng)化的階段。它是指廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者在從事廣告活動過程中，應當遵循的基本的社會公德和職業(yè)道德。 1．對外商 來華廣告 宣傳 的一般要求 ： （ 1） 廣告主必須有良好的資信，在本國有一定的經(jīng)濟實力，商品或產(chǎn) 品必須持有進口許可證。 發(fā)展涉外廣告，是 爭取國外消費者、 開拓國際市場不可缺少的重要手段。 （二）網(wǎng)絡廣告監(jiān)管面臨的障礙 網(wǎng)絡廣告監(jiān)管面臨的障礙有以下幾個方面： 第一，網(wǎng)絡廣告經(jīng)營主體的不確定性。 第三，印刷品廣告應當有“廣告”標記，能夠使消費者辨明其為廣告。 第二節(jié) 印刷品廣告管理 印刷品廣告，是指利用各種手段印制，并通過張貼、擺放、發(fā)送、郵寄等方式發(fā)布，介紹產(chǎn)品或服務的散頁、招貼、宣傳冊、圖書、票據(jù)以及包裝、裝 潢等形式的 廣告。 ③ 戶外廣告內(nèi)容管理 戶外廣告的內(nèi)容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設的要求，不得以任何形式欺騙和誤導消費者。具體收費標準在不超過普通商業(yè)廣告收費 70%的幅度內(nèi)，由 廣告媒介單位與企業(yè)協(xié)商議定。 (一 )廣告服務收費應遵循的基本原則 根據(jù)《廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告服務收費管理暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，我國廣告收費基本原則主要體現(xiàn)為以下幾個方面： 、公開原則。 廣告發(fā)布業(yè)務合同是指廣告發(fā)布者與廣告主或廣告主委托的廣告經(jīng)營者為發(fā)布合同而達成的協(xié)議 、制作合同 專業(yè)好文檔 廣告制作合同是指廣告經(jīng)營者與委托方就廣告作品的設計、制作所簽訂的協(xié)議。 第六 ,廣告代理費的收費標準為廣告費的 15%。 （二）廣告代理制的特點 廣告代理制是指在廣告活動中，廣告主、廣告公司、廣告媒介之間明確分工，廣告主委托廣告公司制定和實施廣告宣傳計劃，廣告媒介通過廣告公司尋求廣告客戶的一種運行機制。 (二 )質(zhì)量檢驗機構(gòu)對廣告中有關商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件 廣告主在自行或委托他人設計、制作、發(fā)布廣告時，應當具有或 提供國家認可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的證明文件。 重點 第二節(jié) 廣告證明制度 廣告證明是指用來表明廣告主的主體資格是否合法有效和廣告內(nèi)容是否真實、合法的文件、證件。” 廣告行政審查要依據(jù)各項廣告管理法律法規(guī)?！? 根據(jù)《廣告法》第 二十八 條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務審核管理制度。 （一）廣告語言文字管理的范圍 據(jù)《暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)發(fā) 布的廣告中使用的語言文字，均屬我國廣告語言文字管理的范圍。 第三，經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準的有醫(yī)療作用的酒類商品，其廣告依照《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查標準》進行管理；對經(jīng)衛(wèi)生部門批準的有保健功能的酒類商品，其廣告同時應符合保健食品廣告的有關規(guī)定。 防止變相發(fā)布煙草廣告的規(guī)定如下： 第一， 禁止利用廣播、電視、電影節(jié)目以及報紙、期刊的文章，變相發(fā)布煙草廣告。目前我國規(guī)范煙草廣告的法律法規(guī)主要有《廣告法》、《廣告審查標準》、《煙草專賣法》、《煙草廣告管理暫行辦法》等。 第三，醫(yī)療機構(gòu)自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告，必須具有省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》，方可進行廣告宣傳 。 醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機構(gòu)名稱、診療地點、從業(yè)醫(yī)師姓名、技術職稱、服務商標、診療時間、診療科目、診療方 法、通信方式。 （一）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥商品廣告準則 、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥商品廣告共同的限制性標準 藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥商品廣告屬于國家實行特殊管理的產(chǎn)品，《廣告法》規(guī)定在發(fā)布前必須經(jīng)過國家工商行政管理機關審查，批準后方可發(fā)布。 、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應當真實、準確，并標明出處。 、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。 第五，有利于全國各民族的團結(jié)和睦， 不得出現(xiàn)破壞民族團結(jié)，傷害民族感情的內(nèi)容?？茖W性基本要求包括： 第一，廣告中的專業(yè)性內(nèi)容應經(jīng)過規(guī)定程序的科學鑒定、審定。 廣告內(nèi)容真實性的基本要求如下： 第一，廣告宣傳的商品或服務應當與實際銷售的商品或提供的服務相一致，必須實事求是，即廣告中對商品或服務的性能、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的， 必須與實際完全相符。廣告業(yè)務檔案應當妥善保管，其保存時間不得少于一年。 我國《廣告法》第二十六條規(guī)定 :“廣播 電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務，應當有其專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告登記。 第三節(jié) 廣告發(fā)布者的管理 重點 （一）廣告發(fā)布者的概念 依據(jù)《廣告法》第二條規(guī)定：“廣告發(fā)布者是指廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織?！? 重點 按照組織形式和業(yè)務性質(zhì)劃分廣告經(jīng)營者，具體可分為以下幾種： ① 綜合性廣告公司 ② 廣告設計、制作公司 ③ 兼營廣告的企業(yè) ④ 兼營廣告的媒介單位 ⑤ 個體廣告經(jīng)營戶 ⑥ 中外合資、中外合作廣告公司 （二） 對廣告經(jīng)營者的審批登記管理 對廣告經(jīng)營者的審批登記級管理，是廣告管理機關依照廣告管理的法規(guī)，對廣告經(jīng)營者實施管理的開始，屬于政府行政管理行為。 （ 14）申請發(fā)布獸藥廣告，應當提交省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機關審查批準的證明。 （ 6）申請發(fā)布實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品廣告，應當提交生產(chǎn)許可證。 （ 4）全國性公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外商獨資經(jīng)營企業(yè)，應當交驗國家工商行政管理 總 局頒布的《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。 為商業(yè)廣告。 ，已 形成內(nèi)容程序規(guī)定、限制性規(guī)定、政治性規(guī)定的多角度的法制體系 。 第一，廣告活動主體，包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。 ② 廣告 審查機關在依法審查各種廣告中發(fā)生的審查關系。《廣告法》第三十三 條專門規(guī)定授權縣級以上地方人民政府制定有關戶外廣告設置的管理辦法。 1988 年 1 月 9 日，國家工商行政管理 總 局發(fā)布了《廣告管理條例施行細則》，并于公布之日起施行，這就使得我國廣告管理法規(guī)得以進一步完善。 ，防止精神污染。 廣告管理的廣泛性首先來自廣告活動的廣泛性；其次，廣告活動的廣泛性來 自廣告形式的多樣性；再次，廣告管理的廣泛性來自廣告媒體的豐富性；最后，廣告管理的廣泛性來自廣告制作過程中多學科知識運用的綜合性。 (三 )廣告社會監(jiān)督組織及職能 重點 廣告社會監(jiān)督管理，主要指消費者和社會各界，通過對廣告宣傳 活動的批評、建議、申辯、舉報、起訴等，對廣告活動進行監(jiān)督。 (一 )廣告行政管理機構(gòu)及職能 專業(yè)好文檔 重點 廣告行政管理，是指國家通過一定的行政干預手段，或者依照一定 廣告管理的法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，對廣告行業(yè)和廣告活動進行監(jiān)督、檢查、控制、指導，它是一種運用有關行政法規(guī)、命令、指示、規(guī)定和政策對廣告進行管理的方法和手段。 ③利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等建筑物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、 櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。 。 。 ②利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。各自從不同方面對廣告實施廣義上的管理，以促進廣告業(yè)健康規(guī)范地發(fā)展。 1987 年 5 月中國廣告協(xié)會和對外經(jīng)濟貿(mào)易廣告協(xié)會共同組成國際廣告協(xié)會（ IAA）中國分會。無論是發(fā)達的資本主義國家，還 是 發(fā)展中國家，在廣告管理方面都制定了一系列的廣告管理的法律、法規(guī)來規(guī)范、約束、控制、指導廣告業(yè)的發(fā)展，法制性是廣告管理的顯著特點。 ，保護環(huán)境。 1987 年 10 月 26 日，國務院發(fā)布了《廣告管理條例》，并于同年 12 月 1 日起施行。 3．地方性廣告法規(guī)、規(guī)章 上海市人民政府于 1949 年 12 月發(fā)布的《廣告管理規(guī)則》等。主要包括以下幾個方面： ① 廣告監(jiān)督管理機關在依法監(jiān)督、管理、檢查廣告的各種活動中所發(fā)生的廣告管理關系。 （ 3） 行為主體范圍 《廣告法》的調(diào)整范圍就行為主體而言，包括三方面。 ，已 基本構(gòu)建成廣而全的法規(guī)體系 。 廣告主必須具有如下特點： 、其他經(jīng)濟組織或者個人。 （ 3）個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。 （ 5）申請發(fā)布標明注冊商標的商品廣告，應當提交商標注冊證。 （ 13）申請發(fā)布藥品、類藥品廣告，應當提交所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品廣告審批表》。 第二節(jié) 廣告經(jīng)營者的管理 （一）廣告經(jīng)營者的概念和種類 重點 根據(jù)《廣告法》第二條規(guī)定，“本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設計、 制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。 所謂廣告經(jīng)營單位的年檢注冊制度，是廣告管理機關依照國家廣告管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對廣告經(jīng)營單位一年來的經(jīng)營狀況進行檢查驗收的一種管理制度 。對廣告發(fā)布實施管理的內(nèi)容主要包括： 1．對廣告發(fā)布者經(jīng)營資格的管理。 （ 3）檔案管理制度 廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，必須建立檔案管理制度，檔案應包括以下內(nèi)容：①廣告主出具有各種證明文件；②廣告發(fā)布合同書；③廣告資料、圖片、廣告稿等；④發(fā)布廣告的清樣，如報 刊廣告的報刊、廣播廣告的錄音帶、電視廣告的錄像帶、戶外廣告的照片等；⑤廣告反饋資料；⑥廣告發(fā)布者認為應當存檔備查的其他證明文件。虛假廣告是廣告違法行為中危害性最大的，因此也是廣告監(jiān)管機關查處的重點所在。 （三）科學性及其要求 廣告內(nèi)容的科學性 是指廣告內(nèi)容能夠被科學的依據(jù)所證實，即廣告中關于商品或服務的知識的宣傳應當是正確的，是經(jīng)過科學論證或被實踐檢驗過的，否則，會誤導消費者。 第四，有利于促進改革國民教育等事業(yè)的健康發(fā)展。 、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容。 、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、關于商品或服務性能、產(chǎn)地、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白； 廣告中 表明推薦商品、提供服務附帶贈送禮品的，應當表明贈送的品種和數(shù)量。 特殊商品包括藥品、醫(yī)療器械、食品、酒類、煙草等 ，《廣告法》第 十四 條至 第十九 條對特殊商