中國國有企業(yè)制度變遷國企改革-資料下載頁
2025-01-11 13:20本頁面
【正文】 ——“下崗 ” ? 由于國有企業(yè)不斷大幅度減少，造成國內大量的原國有企業(yè)的職工 “ 下崗 ” 。 ? 1999和 2022年下崗問題最為嚴重。 《 中國勞動統(tǒng)計年鑒 2022》 數(shù)據(jù)表明， 2022年底，中國國營企業(yè)的 “ 下崗工人 ” 人數(shù)高達 。 ? 盡管政府采取增加就業(yè)機會、引導下崗人員向第三產業(yè)轉移、技能培訓等一系列措施，但是該問題仍較嚴重。 國有企業(yè)改革 ——“下崗 ” 年度 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 國企下崗職工 (萬人 ) 153 國企下崗職工人數(shù) 1 9 9 8 －2 0 0 401002003004005006007001998 1999 2022 2022 2022 2022 2022萬人數(shù)據(jù)來源： 《 中國勞動統(tǒng)計年鑒 2022》 國有企業(yè)改革 ——失業(yè)率 ? 據(jù)中華人民共和國勞動與社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的 《 中國勞動統(tǒng)計年鑒 2022》 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，表明近十年來我國城鎮(zhèn)失業(yè)率呈逐年增長趨勢，到 2022年底達 ％，成為以往最高水平。 年度 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 城鎮(zhèn)失業(yè)率 (%) 3 4 國有企業(yè)的現(xiàn)狀 ? 目前，國企改革目前已步入 “ 深水區(qū) ” ，也是攻堅的關鍵階段。 ? 股權分置改革 ? 國有資產經營管理公司 ? 董事會試點 ? 國企境外上市 什么是股權分置？ ? 股權分置 ——指中國股市因特殊歷史原因和特殊的發(fā)展演變中，中國 A 股市場的上市公司內部普遍形成了 “ 兩種不同性質的股票 ” ( 非流通股和社會流通股 ) ，這兩類股票形成了“ 不同股不同價不同權 ” 的市場制度與結構。 ? 股權分置是指我國 1990年前成立股市之初 ,在制度設計時 ,為保持國有股東的控制權 ,規(guī)定上市公司約三分之一的股份可上市流通 ,其余三分之二股份暫不上市 流通的狀況 . ? 股權分置問題被普遍認為是困擾我國股市發(fā)展的頭號難題。截至 2022年底，上市公司總股本 7149億股，其中非流通股份4543億股，占上市公司總股本的 64%，國有股份在非流通股份中占 74%。 由于同股不同權、同股不同利等 “ 股權分置 ”存在的弊端，嚴重影響著股市的發(fā)展。 股權分置改革進程 —— 試點 ? 2022年 4月 29日，中國證監(jiān)會宣布啟動股權分置改革試點工作，推出了三一重工、紫江企業(yè)、清華同方和金牛能源等 4家公司進行股權分置改革試點。 ? 2022年 5月 20日，證監(jiān)會繼續(xù)推出上港集箱、寶鋼股份等 42家第二批試點公司。 ? 截至 8月 19日， 46家試點公司全部完成了規(guī)定的改革程序，標志著股權分置改革試點工作已經結束。 股權分置改革進程 —— 全面鋪開 ? 2022年 9月 15日，公司市值超過 4200億元、占到中國股市總市值近 11％的超級大盤藍籌股 “ 中國石化 ” 停牌進入股權分置改革表決階段。隨著 “ 中國石化 ”股改的啟動，已有 1151家上市公司進入或者完成了股改程序，公司股改市值占股市總市值比重達到 92％。至此，中國股市可謂已步入 “ 股權分置改革后 ” 時代，股市中面臨的最大瓶頸問題已基本得到妥善解決。 國有資產經營管理公司 —— 作用 ? 2022年開始，中央企業(yè)布局調整規(guī)劃已經制訂，從此要由國有資產經營管理公司進行操作。 ? 國資委分別于 2022年 6月和 12月確定誠通集團和國家開發(fā)投資公司為國有資產經營管理試點公司，國資委將把部分中央企業(yè)或其整體上市后的非上市資產、非主業(yè)資產、不良資產等，通過托管、無償劃轉、收購、資產置換等方式移交給試點公司，由它們進行持股經營或清理處置。 董事會試點 —— 目的 ? 選擇國有獨資公司進行董事會試點，一個重要考慮，是通過董事會來加快推進包括股份制在內的各項改革與重組，并為股份制企業(yè)董事會的組建與運轉奠定基礎、摸索經驗。 董事會試點 —— 方案 ? 此次董事會試點的一個重要舉措就是要求董事會必須引入一定比例的外部董事。外部董事是指非本公司員工的外部人員擔任的董事。外部董事不在公司擔任除董事和董事會專門委員會有關職務外的其他職務，與其擔任董事的公司不存在任何可能影響其公正履行外部董事職務的關系。引入外部董事： ? 避免了董事與經理的高度重合，實現(xiàn)了決策權與執(zhí)行權的分權制衡； ? 確保由董事會挑選、考核、獎懲在董事會兼職的經理人員； ? 外部董事不負責企業(yè)的執(zhí)行性事務； ? 在企業(yè)的風險管理、內部審計、稅后利潤分配等方面，有利于發(fā)揮外部董事所具有的獨立性作用； ? 通過選聘具有高水準的專業(yè)人士擔任外部董事，能夠為董事會帶來更加豐富的專業(yè)知識和來自企業(yè)外部的專業(yè)經驗。 董事會試點 ? 繼 2022年，成功地完成了６戶中央企業(yè)完善董事會的試點工作后，擴大了董事會試點。 ? 國資委監(jiān)管的一百多家中央企業(yè)將在 2022年之前完成這項改革。 國企境外上市 ? 參與國際競爭，放到境外的市場去競爭。 ? 境外的市場比較規(guī)范，有利于中國公司法人治理結構的完善。 國企境外上市 —— 基本狀況 ? 中國企業(yè)境外上市總量 到 2022年底，在我國香港地區(qū)、美國、新加坡以及境外其他股市上市的中國企業(yè)達到 265家，雖然與滬深股市的上市公司數(shù)量 (1377家 )相比，家數(shù)較少，但由于境外上市的企業(yè)規(guī)模較大，因此，其可流通股份總額大大高于滬深股市，按總市值計算，境外上市公司達到 ，滬深股市的 A股和 B股上市公司可流通市值僅為 (即 )，前者為后者的 。 ? 中國企業(yè)的境外上市主要集中在我國香港（ H股）、美國（ N股）和新加坡（ S股）等地。
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