中國國有企業(yè)制度變遷國企改革(存儲版)
【正文】 國有企業(yè)改革 ——內(nèi)涵 ? 國有企業(yè)改革就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確。擴大企業(yè)自主權(quán)就是要有下放權(quán)利，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。 (3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟布局 ? 1993年黨的十四屆三中全會指出，我國國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度， ? 并把現(xiàn)代企業(yè)制度概括為適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度， ? 要求通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。 (3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟布局 ? 兼并 國有企業(yè)改革 ——兩大任務(wù) ? 國有企業(yè)改革的任務(wù)包括兩個重要方面 。 ? 利潤、資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)卻有增長 . 2022和2022年國有企業(yè)實現(xiàn)主業(yè)務(wù)收入年增長20%左右，實現(xiàn)利潤總額年增長 %和%。 ? 股權(quán)分置改革 ? 國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 ? 董事會試點 ? 國企境外上市 什么是股權(quán)分置？ ? 股權(quán)分置 ——指中國股市因特殊歷史原因和特殊的發(fā)展演變中，中國 A 股市場的上市公司內(nèi)部普遍形成了 “ 兩種不同性質(zhì)的股票 ” ( 非流通股和社會流通股 ) ，這兩類股票形成了“ 不同股不同價不同權(quán) ” 的市場制度與結(jié)構(gòu)。隨著 “ 中國石化 ”股改的啟動，已有 1151家上市公司進(jìn)入或者完成了股改程序，公司股改市值占股市總市值比重達(dá)到 92％。引入外部董事： ? 避免了董事與經(jīng)理的高度重合，實現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡； ? 確保由董事會挑選、考核、獎懲在董事會兼職的經(jīng)理人員； ? 外部董事不負(fù)責(zé)企業(yè)的執(zhí)行性事務(wù)； ? 在企業(yè)的風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、稅后利潤分配等方面，有利于發(fā)揮外部董事所具有的獨立性作用； ? 通過選聘具有高水準(zhǔn)的專業(yè)人士擔(dān)任外部董事，能夠為董事會帶來更加豐富的專業(yè)知識和來自企業(yè)外部的專業(yè)經(jīng)驗。 ? 中國企業(yè)的境外上市主要集中在我國香港（ H股）、美國（ N股）和新加坡（ S股）等地。外部董事是指非本公司員工的外部人員擔(dān)任的董事。 ? 截至 8月 19日， 46家試點公司全部完成了規(guī)定的改革程序，標(biāo)志著股權(quán)分置改革試點工作已經(jīng)結(jié)束。 國有企業(yè)改革 ——“下崗 ” 年度 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 國企下崗職工 (萬人 ) 153 國企下崗職工人數(shù) 1 9 9 8 －2 0 0 401002003004005006007001998 1999 2022 2022 2022 2022 2022萬人數(shù)據(jù)來源： 《 中國勞動統(tǒng)計年鑒 2022》 國有企業(yè)改革 ——失業(yè)率 ? 據(jù)中華人民共和國勞動與社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的 《 中國勞動統(tǒng)計年鑒 2022》 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，表明近十年來我國城鎮(zhèn)失業(yè)率呈逐年增長趨勢，到 2022年底達(dá) ％，成為以往最高水平。 ? 1997年國家的國企改革政策轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)多元化。 ? 1995年中央提出 “ 抓大放小 ” 方針以后，各地加快了放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。 ? 途徑：經(jīng)營承包責(zé)任制。 相應(yīng)地，國有企業(yè)改革也可以劃分三個階段。 ? 按可比價格計算，國營工業(yè)產(chǎn)值增長了，年平均增長率高達(dá) %。 計劃經(jīng)濟體制下的國企 ——目標(biāo) ? 企業(yè)成本最大化 ——78年前，國有企業(yè)的行為目標(biāo)不是企業(yè)利潤最大化，其投入與產(chǎn)出完全是按完成政府下達(dá)的生產(chǎn)目標(biāo)而制定，不強調(diào)有效利用資源，降低成本。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)和就業(yè)人數(shù) 資料來源 吳敬璉：《當(dāng)代中國經(jīng)濟改革》， 105頁，上海遠(yuǎn)東出版社， 2022 年份 1978 1980 1985 1990 1995 2022 單位數(shù)（萬人） 職工人數(shù)（萬人） 農(nóng)村人均純收入和消費支出（元） 資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒 》（ 2022） 年份 人均純收入 人均生活消費支出 年份 人均純收入 人均生活消費支出 1978 1995 1980 1996 1985 1997 1989 —— 1998 2162 1990 1999 1991 2022 1992 784 659 2022 1993 2022 1994 1221 2022 ? ? 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善 從 1985年起，國家開始對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行完善，大體可分為以下三個階段。這樣，承包土地的產(chǎn)出，在“ 交夠國家的、留足集體的 ”之后， “ 剩下的就都是承包戶自己的了。生產(chǎn)隊的分配主要按人口和工分進(jìn)行分配，而且人口在分配中所占的比重相當(dāng)大，工分以出勤天數(shù)計算，沒有一個能夠真正反映出付出勞動量大小、技術(shù)難度高低的可以量化的指標(biāo)。 農(nóng)民的積極性受到挫傷，農(nóng)村經(jīng)濟遭到巨大破壞。 治理整頓期要增加指令性計劃的比重和范圍，適當(dāng)上收建設(shè)項目審批權(quán)限。 目前，市場調(diào)節(jié)價在社會消費品零售總額中所占比重已達(dá) 90%以上，在生產(chǎn)資料銷售收入總額和農(nóng)副產(chǎn)品收購總額中占 80%左右。 進(jìn)入 90年代，先后開放了長江沿岸的重慶、武漢等城市；開放了 13個邊境口岸城市 基本形成了經(jīng)濟特區(qū) —沿海開放城市 —沿海經(jīng)濟開放區(qū) —內(nèi)地，包括不同開放層次和功能的全方位開放格局。 ? 所有制改革先對國有經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)整提高，在調(diào)整中 發(fā)展非國有經(jīng)濟成份 國有經(jīng)濟布局按 “ 對關(guān)系國
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