我國企業(yè)制度的創(chuàng)新(存儲版)
【正文】 懲。 ?可借鑒對上市公司的管理辦法，如要求完善治理結(jié)構(gòu)，建立外部董事制度，定期披露、審計財務(wù)報告，披露重大的運營狀況、決策、投資等。 ? 上海國資管理運營的主要特點是，打破專業(yè)局的行業(yè)壟斷，進(jìn)行國資跨行業(yè)的整合與重組。 ? 1998年，政府在工業(yè)部門內(nèi)部設(shè)立專門行使所有者職能的國有企業(yè)局，對 34家國企行使所有權(quán)，占全部國企總價值的 85％， 14家金融、房地產(chǎn)、博彩類國企由財政部行使所有權(quán)，另外 12家國企分別由衛(wèi)生部、文化部等行使所有權(quán)。由獨立的機構(gòu) —新西蘭皇冠監(jiān)測咨詢機構(gòu)（ CCMAU）對新西蘭的全部 16個國企進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)績評估，提出咨詢意見。 。 64 新西蘭模式 ? 國企有兩個國家股東，即財政部和有關(guān)行業(yè)的部，分割行使國有股權(quán)利，共同負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制國企的經(jīng)營和成果。 1997年以來，撤銷所有工業(yè)主管局，調(diào)整組建了武漢國資經(jīng)營公司、市機電國有控股公司、市輕紡化國有控股公司等一批綜合性、專業(yè)性的國資營運機構(gòu)。 ? 通過國資授權(quán)經(jīng)營，塑造國資運營主體，形成“ 國資委（國資辦） —資產(chǎn)運營機構(gòu)（ 40家國資授權(quán)經(jīng)營公司） —企業(yè) ” 的三級管理機構(gòu)。 56 管事 ?管事即怎么處理與國資經(jīng)營機構(gòu)的關(guān)系。除此之外，地方政府享有高度的產(chǎn)權(quán)。 ? 1993年 11月，十四屆三中全會明確國資實行國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，企業(yè)自主經(jīng)營的體制，首次提出政資分開。制定 《 中小企業(yè)組織原則 》 、 《 反對限制競爭法 》 、 《 反壟斷法 》等。 ? 推行了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃（ SBIR)，資助小企業(yè)的重新研究。 45 國有中小企業(yè)存在的問題 ?存在的問題： 規(guī)模小、勢力弱，在與大企業(yè)競爭中處于劣勢；企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不合理，缺乏動力。 ? 退出方式： 直接改制退出、退出市場、部分退出。 38 ?國資委明確表示：對國有中小企業(yè)的管理層收購問題，可以探索試行管理層收購或控股，但要切實做到規(guī)范推進(jìn)，公開公正，有效維護(hù)出資人、債權(quán)人和職工群眾的合法權(quán)益。 張五常： 香港大學(xué)教授 35 資料：管理層收購 ? 管理層收購 （ Management BuyOut MBO) ? 管理層收購 是杠桿收購的一種常見形式， 指目標(biāo)公司的管理者或經(jīng)理層利用融資購買本公司的股份，從而改變本公司所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到重組本公司的目的并獲得預(yù)期收益的一種收購行為。 33 (4)能否用西方產(chǎn)權(quán)理論指導(dǎo)中國國企改革 “產(chǎn)權(quán)清晰”指在法律層次上厘清財產(chǎn)關(guān)系，這毫無疑問是正確的選擇。 ? 成立以專業(yè)人士為主的董事會，以市場價格（也就是符 合市場價格機制的高薪）在二級市場聘用職業(yè)經(jīng)理人， 而職業(yè)經(jīng)理人可以包括過去經(jīng)營卓有績效的民營企業(yè)家 ? 董事會應(yīng)以每季度的硬指標(biāo)公開、透明的評估職業(yè)經(jīng)理 人，以決定其去留。 28 (3)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革爭論的焦點 ?國退民進(jìn)是創(chuàng)造財富的過程還是瓜分國家財產(chǎn)的過程？ 對民營化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該作怎樣的價值判斷？ ? 如何評價過去 20多年來國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革 ？ ? 國有企業(yè)要不要繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革 ？ 29 郎咸平的主要觀點 “國退民進(jìn)”是瓜分國家財產(chǎn)的過程，即 國有企業(yè)的經(jīng)理 和民營企業(yè)家共同侵吞國有資產(chǎn) 的過程。 (3)繼續(xù)推進(jìn)國企改革 26 關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的爭論 （ 1） 中國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之爭 ?2022年 8月 2日， 郎咸平 在 “ 搜狐財經(jīng) ” 上發(fā)表文章，揭露、批評海爾集團(tuán)的 “ 管理層收購 ” （ MBO），同時指責(zé) TCL分拆上市。非公有制資本可進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。 ? 發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意義：有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強綜合國力，促進(jìn)市場競爭，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高人民生活水平、增加稅收、保持社會穩(wěn)定等有重要作用。 ? 國有企業(yè)所具有的特殊功能體現(xiàn)在：滿足公民公共需要的公益型功能；維護(hù)國家安全的功能；保障國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能等。 15 3）國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)營機制僵化、效益低下 ?從企業(yè)管理制度看，國有企業(yè)也存在許多問題，影響了企業(yè)和職工積極性的發(fā)揮。 10 中國傳統(tǒng)企業(yè)制度形成的途徑 通過沒收帝國主義在華企業(yè)和官僚資本主義企業(yè)、改造民族資本主義和個體工商企業(yè)、轉(zhuǎn)變新民主主義時期的企業(yè)、建立社會主義企業(yè)等形成以公有制為主體的企業(yè)制度。 ?“ 戰(zhàn)時共產(chǎn)主義 ” 的實質(zhì)是一種向共產(chǎn)主義運動的失敗的嘗試，帶有極左的傾向，超越了社會發(fā)展的階段，不符合俄國的國情，結(jié)果是造成了十月革命后俄國社會主義政權(quán)的危機， 6 列寧的實踐 ?從 1921年春天到 1924年列寧去世，這一階段列寧從俄國的經(jīng)濟(jì)文化落后，生產(chǎn)力水平低下的實際情況出發(fā)，重新審視以往社會主義理論和實踐，在此基礎(chǔ)上制定了適合俄國國情的社會主義的建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展進(jìn)程，并制定了一系列相應(yīng)的政策。1 現(xiàn)代企業(yè)制度 第五章 我國企業(yè)制度的創(chuàng)新 2 第一節(jié) 傳統(tǒng)社會主義的企業(yè)制度 一、社會主義企業(yè)制度的理想模式及其實踐 馬、恩的設(shè)想 ?馬、恩設(shè)想的社會是一個 “ 自由人的聯(lián)合體 ” 。結(jié)果發(fā)現(xiàn)實踐中行不通。 ?國際背景： 中國社會主義經(jīng)濟(jì)制度和企業(yè)制度的形成受蘇聯(lián) “ 斯大林模式 ” 的影響很大。 ?資產(chǎn)凝固化阻礙了資源的合理流動和優(yōu)化配置。 19 結(jié) 論： ? 國有企業(yè)不可能成為一種普遍存在的
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1