【正文】 部門 (含派出機(jī)構(gòu) )的 副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ； ? 人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu) (含派出機(jī)構(gòu) )的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)； ? 紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 此外， 由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也可以實(shí)行任職試用期制度。 領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年 ? 任職試用期間的管理 :黨委 (黨組 )及組織 (人事 )部門按照干部管理權(quán)限，履行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)試用的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。 ? 任職試用期滿的考核 :領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核?？己撕细竦?，辦理正式任職手續(xù)?？己瞬缓细竦?，按干部管理權(quán)限審批或備案后，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。 公務(wù)員的職務(wù)晉升，必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法和其他有關(guān)規(guī)定，不得有如下行為： ? 不準(zhǔn)超職數(shù)和突擊晉升公務(wù)員職務(wù) ? 不準(zhǔn)隨意放寬或改變公務(wù)員職務(wù)晉升的條件，搞遷就照顧 ? 不準(zhǔn)違反規(guī)定程序，個(gè)人決定公務(wù)員的職務(wù)晉升 ? 不準(zhǔn)要求晉升本人的配偶、子女及其他親屬的職務(wù)，或者要求晉升秘書等身邊工作人員的職務(wù) ? 不準(zhǔn)封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營(yíng)私舞弊 ? 不準(zhǔn)有其他有礙職務(wù)晉升工作公正合理進(jìn)行的行為。 二、降職 ? （一）公務(wù)員降職制度的必要性 從職位要求角度分析 ，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種領(lǐng)導(dǎo)職位所要求的公務(wù)員具備的素質(zhì)越來(lái)越高，客觀上就造成了領(lǐng)導(dǎo)職位要求和現(xiàn)有公務(wù)員素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾，也就會(huì)影響各級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和行政職能的實(shí)現(xiàn)。 從公務(wù)員個(gè)人角度看 ，處于較高的職位意味著承擔(dān)更大的責(zé)任，可如果公務(wù)員由于各種各樣的原因已經(jīng)不能勝任，則應(yīng)該調(diào)整到較低級(jí)別的職位；而對(duì)于那些有充分能力勝任現(xiàn)職工作并處于較低職位的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，給予晉升，以充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。 同時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)， 我國(guó)干部人事工作中，受“官本位”等政治文化的影響，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只升不降，一旦升職，就像進(jìn)了保險(xiǎn)箱，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了其它干部的積極性，也助長(zhǎng)了磨洋工、效率低下等陋習(xí)。 公務(wù)員降職的性質(zhì) : ? 降職是一種公務(wù)員任用方式和任用行為，也是一種人才資源調(diào)配手段。 它不是一種行政處分，也不是一種懲戒手段。 受處分的在一定期間內(nèi)不得晉升職務(wù)級(jí)別和工資檔次。被降職的以上均不受影響，一旦其在新的職位上德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，經(jīng)考察后，根據(jù)工作需要仍然可以晉升職務(wù)。 實(shí)施公務(wù)員降職制度應(yīng)注意的問(wèn)題： ? １、要打破舊觀念、舊習(xí)慣的束縛； ? ２、要實(shí)施制度化； ? ３、要正確對(duì)待被降職的公務(wù)員，創(chuàng)造一種能上能下的寬松環(huán)境和氣氛 ? （二）公務(wù)員降職的適用條件 所謂不稱職就是按照公務(wù)員所承擔(dān)職務(wù)的考核要求與標(biāo)準(zhǔn)，與公務(wù)員的實(shí)際表現(xiàn)相對(duì)照，該公務(wù)員基本不能滿足各項(xiàng)或主要的考核要求。 包括領(lǐng)導(dǎo)，也包括非領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員，即只要在定期考核中被確定為不稱職的，就必須按規(guī)定降職。 ，降低一個(gè)職務(wù)層次任職 也就是說(shuō)降級(jí)只能降一個(gè)等級(jí)，不能連續(xù)降低多個(gè)層次。 公務(wù)員降職的原因 ? 擔(dān)任 科員以上職務(wù) 的公務(wù)員，具有下列情形之一，應(yīng)予以降低職務(wù)。 ? (1)在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任其他職務(wù)的。 不稱職和不勝任是略有區(qū)別的。對(duì)不勝任現(xiàn)職的，如果是由于安排使用不當(dāng)，專業(yè)不對(duì)口等因素造成的，應(yīng)采取轉(zhuǎn)任同級(jí)職務(wù)的辦法解決，如果確屬本人德才缺乏所致，就要堅(jiān)決降職。 ? (2)因機(jī)構(gòu)撤銷、調(diào)整，需要降低職務(wù)安排的。 對(duì)此類情況的降職，一定要在本地區(qū)、本部門確實(shí)無(wú)同級(jí)較合適職務(wù)安排的或某一較低職務(wù)確實(shí)需要其擔(dān)任的，方可實(shí)施。 ? (3)本人要求改任較低職務(wù)的。 對(duì)本人確屬力不能及，主動(dòng)提出降職的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)，予以降職。要注意調(diào)查分析，實(shí)事求是作出恰當(dāng)處理，而不宜輕率做出降職決定。 ? (4)其他原因應(yīng)予以降低職務(wù)的。 ? 降低公務(wù)員的職務(wù)，一般 一次只降低一級(jí) ，嚴(yán)格按下列程序進(jìn)行。 ? (1)所在單位提出降職安排意見。 ? 降職所依據(jù)的法律事實(shí)是公務(wù)員年度考核不稱職和不勝任現(xiàn)職兩類，不能在法定條件外尋求其他理由。 ? (2)征求本人意見。 ? (3)任免機(jī)關(guān)審批。 （ 4）申訴 （三）公務(wù)員降職的程序 ? 公務(wù)員被降職時(shí)，必須同時(shí)降低其職務(wù)工資。原級(jí)別如果高于降任職務(wù)所對(duì)應(yīng)的范圍的，應(yīng)同時(shí)降低一個(gè)級(jí)別。 ? 另外，任免機(jī)關(guān)作出降職決定后，本人不服，可在接到降職決定之日起 30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可以在接到降職決定之日起 30日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起 15日內(nèi)向同級(jí)人民政府人事部門提出申訴。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。 復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)公務(wù)員降職決定的執(zhí)行。 （四）公務(wù)員的 級(jí)別 升降 （ 1）隨職務(wù)的升降而升降 公務(wù)員在 晉升職務(wù)以后 ，其原級(jí)別未達(dá)到新任職務(wù)所對(duì)應(yīng)的最低級(jí)別的，可同時(shí)升至新任職務(wù)所對(duì)應(yīng)的最低級(jí)別。職務(wù)晉升后，原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別以內(nèi)的，則不再晉升級(jí)別。 公務(wù)員降職時(shí)， 原級(jí)別如果高于降任職務(wù)所對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，應(yīng)同時(shí)降至降任職務(wù)所對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。如果原級(jí)不高，可以保留原級(jí)別。 （ 2）年度考核結(jié)果決定級(jí)別升降 規(guī)定 年度考核累計(jì)五年 被確定為 稱職以上等次 的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi) 晉升一個(gè)級(jí)別 。這種晉升只有逐級(jí)晉升，而且只能在本職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍內(nèi)晉升，達(dá)到本職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)后，即不能再晉升級(jí)別。年度考核被評(píng)為不稱職的，首先必須降職，再按第一種途徑?jīng)Q定是否降級(jí)。 公務(wù)員 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 與級(jí)別 的對(duì)應(yīng)關(guān)系表 ? (一 )國(guó)家級(jí)正職：一級(jí) ? (二 )國(guó)家級(jí)副職：四級(jí)至二級(jí) ? (三 )省部級(jí)正職：八級(jí)至四級(jí) ? (四 )省部級(jí)副職：十級(jí)至六級(jí) ? (五 )廳局級(jí)正職：十三級(jí)至八級(jí) ? (六 )廳局級(jí)副職：十五級(jí)至十級(jí) ? (七 )縣處級(jí)正職：十八級(jí)至十二級(jí) ? (八 )縣處級(jí)副職：二十級(jí)至十四級(jí) ? (九 )鄉(xiāng)科級(jí)正職：二十二級(jí)至十六級(jí) ? (十 )鄉(xiāng)科級(jí)副職：二十四級(jí)至二十七級(jí)。 （五）降職與降級(jí)、撤職的比較 ? 降職與行政處分中的降級(jí)、撤職有相似之處，都表現(xiàn)為職務(wù)等次的降低，但從其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵來(lái)看，有很大的不同： ? （ 1）原因不同。 降職的原因是公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職，而降級(jí)、撤職作為行政處分，其依據(jù)是公務(wù)員有違法違紀(jì)行為。 ? (2)目的不同。 降職的目的是保證公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)，把不適合在某一崗位工作的同志換下去，實(shí)行能者上、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高黨政機(jī)關(guān)的工作效能；而降級(jí)、撤職的目的則是對(duì)違法違紀(jì)的公務(wù)員進(jìn)行懲戒，使其承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任，以督促告誡其本人，同時(shí)也教育其他公務(wù)員遵紀(jì)守法。 ? (3)降職作為職務(wù)等次的降低，是一次性完成的 ，并沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的期間；而降級(jí)、撤職作為一種行政處分，是有一個(gè)持續(xù)期間的。 ? (4)降職的公務(wù)員不影響其年終考核 ；受降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，不得晉升工資檔次。在解除其處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對(duì)待。 案例分析題 ? 李某系某市公安（分）局副局長(zhǎng)，其在任期間出勤不出力，工作態(tài)度消極，不思進(jìn)取，覺悟不高；而且其經(jīng)常利用職務(wù)之便接受賄賂，還同局長(zhǎng)勤務(wù)員一同去嫖娼，影響十分惡劣。鑒于此，在年底局年度考核被定為不稱職，并經(jīng)該局局長(zhǎng)及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定直接對(duì)其進(jìn)行降職處理。 請(qǐng)問(wèn) ? 李是否符合降職的條件？ 本案中，對(duì)李進(jìn)行降職的程序是否正確？如不正確，請(qǐng)?zhí)岢稣_的降職程序。 如李對(duì)該降職決定不服，其應(yīng)當(dāng)怎么做？ 答案： ? 符合，在我國(guó)，由于公務(wù)員本人不努力，思想作風(fēng)差，不能認(rèn)真履行自身職責(zé)，在年度考核中被定為不稱職的，或在專門的任職考核中被認(rèn)為不合格的，應(yīng)當(dāng)降職。 ? 本案中，由該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定直接對(duì)其進(jìn)行降職處理的做法不正確。 ? 正確的程序：由該市公安分局提出降職安排意見，并上報(bào)主管部門審核；對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取李的意見；按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。 ? 可以在接到降職決定的一個(gè)月內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出復(fù)議要求，并有權(quán)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申訴。