國債法律制度ppt課件-資料下載頁
2025-01-11 12:10本頁面
【正文】 指國債的發(fā)行價格高于國債票面價值，而償還本金時仍按票面額償還，因而使發(fā)行國債的收入大于未來償還本金的數(shù)額 二、國債的償還 ? (一 )國債償還的方法 ?國債的償還，是指國家依法定和約定，對到期國債支付本金和利息的過程。它是國債運行的終點。在國債的償還方面，主要涉及兩個方面的問題，一個是國債的償還方法，一個是國債償還的資金來源。 ?國債的償還方法主要有兩類，即市場收買償還法和直接償還法 ?市場收買償還法，又稱市場購銷法。它是指在國債到期前，政府通過中央銀行依市場價格在證券市場上陸續(xù)收買國債而實現(xiàn)償還的方法，它與國債發(fā)行上的公賣法相對應(yīng) ?直接償還法，是指在國債到期時，政府不是通過市場，而是按國債券的面值向國債持有者直接償還的方法。它包括比例償還法、輪次償還法和抽簽償還法三種 （二）償還國債的資金來源 ?償還國債的資金來源不一而足，依資金來源的不同，國債的償還方法可分為基金償還、預(yù)算盈余償還、國債調(diào)換償還和預(yù)算列支償還等多種形式 ?各國對償債資金形式的選擇亦不相同。發(fā)達國家長期實行的是基金償還制度，在經(jīng)濟惡化的情況下也采用其他資金形式進行償還；而欠發(fā)達國家則主要實行預(yù)算列支和預(yù)算盈余償還制度 ?基金償還，是指設(shè)立專門的償債基金，以此作為償債的資金來源 ?預(yù)算盈余償還，是指以政府的預(yù)算盈余資金作為償債的資金來源 ?國債調(diào)換償還，是指政府用借新債來還舊債的做法 ?預(yù)算列支償還，是指政府將當年到期的國債直接列入預(yù)算支出中，以預(yù)算資金抵償國債的做法 三、國債的管理 ? 國債管理是指一國政府通過國債的發(fā)行、使用、償還等活動，對國債的總額增減、結(jié)構(gòu)變化、利率升降等方面制定適當方針，采取有效措施，以達到籌措財政資金與穩(wěn)定經(jīng)濟的目的。 ? (一 )國債管理的原則 ? ? ? ? (二 )國債管理的主要內(nèi)容 ? ?對國債規(guī)模的管理，主要體現(xiàn)為對國債總額的調(diào)控。國債總額，是指當年新債額與歷年積累額的總和，即截至某日的現(xiàn)存的、尚未清償?shù)膫鶆?wù)總額。 ?一般說來，國債的當年發(fā)行取決于政府的需要，主要用于公益事業(yè)的建設(shè)和彌補財政赤字 ?國債總額的調(diào)控是國債管理的重要內(nèi)容，它是指國家的國債管理部門為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對國債總額進行的調(diào)節(jié)和控制 ?衡量國債規(guī)模的相對指標主要是國債的依存度（即國債發(fā)行額與國家財政支出之比）、國債的負擔率（即國債余額與 GDP之比）、國債的償債率（即國債還本付息額與國家財政收入之比）等，對于這些基本指標，是否要在立法中規(guī)定一個基本的幅度，以確定一個大致的警戒線，已經(jīng)引起了人們的重視 ? 國債結(jié)構(gòu)包括國債的類型結(jié)構(gòu)、所有權(quán)結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)三個方面，國家可以在經(jīng)濟周期的不同階段采取不同的措施，以求通過改變國債的結(jié)構(gòu)來達到穩(wěn)定經(jīng)濟的目的。 ? 國債可分為多種類型，不同類型的國債必然有不同的所有者和不同的期限，從而形成國債的所有權(quán)結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu) ? 在國債結(jié)構(gòu)管理方面，期限結(jié)構(gòu)、所有權(quán)結(jié)構(gòu)（或稱所有者結(jié)構(gòu)）都是很重要的，它們直接影響著國債的類型結(jié)構(gòu)（或稱品種結(jié)構(gòu)）。而對于類型結(jié)構(gòu)有著重要影響的，還有國債的利率結(jié)構(gòu)，因而還涉及國債利率管理 ?國債的利率管理，主要涉及對國債利息率的調(diào)控，本來也屬于廣義的國債結(jié)構(gòu)管理的內(nèi)容，只是因其較為重要，才單獨予以提出 ? 國債的利率，也是調(diào)控經(jīng)濟運行的一個重要杠桿，對于國債的利息率的確定，一般有兩種觀點： ? 一種觀點認為國債的利率不應(yīng)太高，因為如果國家發(fā)行國債的利率較高，則不僅會增加國家付息的壓力，而且會使人們把用于投資的資本用于購買國債，從而出現(xiàn)國家和私人在借貸資本上的借債競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致市場利息率上升，不利于生產(chǎn)投資，不利于經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)的實現(xiàn)。 ? 另一種觀點認為，國債的高利率對經(jīng)濟的發(fā)展是有利的，因為它能夠給資本的擁有者帶來較高的利息收入。但人們一般認為，上述第一種觀點是較為可取的，即國債的利率不應(yīng)定得太高
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