轉(zhuǎn)移支付法律制度ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-11 12:50本頁(yè)面
【正文】 重大影響 ? (三 )少數(shù)民族人口 ? 由于多方面的原因，少數(shù)民族地區(qū)均較為落后，為了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定，必須向少數(shù)民族地區(qū)投入更多的財(cái)力，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而少數(shù)民族人口越多，需增加的財(cái)力投入也越大，因此，少數(shù)民族人口的數(shù)量也是確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的重要因素 ? (四 )疆域面積 ? 我國(guó)各級(jí)政府所轄的疆域面積很不均衡。通常，疆域面積越大，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)土保護(hù)等方面的支出就越多，并且待開發(fā)的面積也越大，經(jīng)濟(jì)也就越相對(duì)落后，從而需要上級(jí)政府的財(cái)政支持也就越多。因此，疆域面積也是確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的一個(gè)重要因素 ? (五 )農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 ? 農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)時(shí)條件下，特別是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、 “ 三農(nóng) ”問(wèn)題嚴(yán)重的情況下，農(nóng)業(yè)不可能提供較多的財(cái)政收入，同時(shí)，它還要求財(cái)政給予更多的投入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值越大，其中蘊(yùn)涵的地方財(cái)政開支也越大 ? 在轉(zhuǎn)移支付法律制度中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮上述各因素，依據(jù)法定的較為科學(xué)的公式，算出各相關(guān)因素在轉(zhuǎn)移支付的總盤子中所占的份額，然后再根據(jù)各省、市的具體情況，計(jì)算出應(yīng)當(dāng)享有的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額 四、轉(zhuǎn)移支付的方式和條件 ? 轉(zhuǎn)移支付的方式和條件，涉及轉(zhuǎn)移支付應(yīng)如何進(jìn)行、如何操作等問(wèn)題。通常，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)根據(jù)上述各相關(guān)因素的變化一年一定，這樣確定的轉(zhuǎn)移支付額能夠隨時(shí)勢(shì)的變化而變化，因而更加科學(xué)合理。 ? 此外，還應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)定各地的稅收能力指數(shù)和平衡指數(shù)，為各地之間的財(cái)政橫向平衡提供基本依據(jù)，并且，只有當(dāng)一個(gè)地方的稅收能力指數(shù)小于平衡指數(shù)時(shí)，才有資格取得轉(zhuǎn)移支付 五、轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理 ? 在監(jiān)管方式上，不同形式的轉(zhuǎn)移支付可以有不同的監(jiān)管方式。一般性轉(zhuǎn)移支付因其可以就地抵留，成為地方固有財(cái)力的組成部分，地方財(cái)政可以獨(dú)立地安排使用，因而對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管只能依據(jù) 《 預(yù)算法 》 ，通過(guò)同級(jí)人大和上級(jí)財(cái)政對(duì)預(yù)算、決算的審查和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。 ? 至于其他幾種形式的轉(zhuǎn)移支付，則可由上級(jí)財(cái)政部門采用跟蹤檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目、考核效益等辦法進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于各種轉(zhuǎn)移支付形式的具體監(jiān)管辦法，均可由轉(zhuǎn)移支付法作出規(guī)定。 ? 此外，與監(jiān)管密切相關(guān)的是責(zé)任追究問(wèn)題
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