國(guó)債法律制度ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-01-17 12:10本頁(yè)面
【正文】 的發(fā)行密切相關(guān)，并常常寓于國(guó)債的管理之中，且在其他部門法中也有相關(guān)規(guī)定，故在此不作重點(diǎn)介紹。宏觀調(diào)控要求有多樣化的、適當(dāng)?shù)膰?guó)債形式，這些都需要由國(guó)債法加以規(guī)定，并且，有關(guān)國(guó)債形式的規(guī)定正是國(guó)債法的重要內(nèi)容，因?yàn)樗P(guān)系到各類國(guó)債法主體的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任 二、國(guó)債的結(jié)構(gòu) ? 國(guó)債結(jié)構(gòu)，是指國(guó)家各種類型的國(guó)債的相互搭配以及各類國(guó)債收入來(lái)源的有機(jī)組合。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家在舉借外債和向本國(guó)中央銀行借款時(shí)，主要采取國(guó)家借款的形式；而對(duì)企業(yè)和居民個(gè)人借債則主要采取發(fā)行債券的形式。這也是我國(guó)近年來(lái)發(fā)行較多的三種形式的國(guó)債。該國(guó)債一般期限較長(zhǎng)，利率較高，因其不能在證券市場(chǎng)上自由買賣，故只能由政府以現(xiàn)金償還或轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌麌?guó)債。投資者在證券交易所中可按行市自由買賣上市國(guó)債，該國(guó)債的價(jià)格取決于市場(chǎng)供求。 ?強(qiáng)制國(guó)債是指國(guó)家規(guī)定一定的應(yīng)募條件，凡符合應(yīng)募條件的團(tuán)體或個(gè)人必須都要購(gòu)買的國(guó)債 ?任意國(guó)債，又稱自由國(guó)債，是指在發(fā)行時(shí)不附帶任何應(yīng)募條件，而由企業(yè)和居民自愿地自由購(gòu)買的國(guó)債 (五 )上市國(guó)債和非上市國(guó)債 ? 依能否上市為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)債可分為上市國(guó)債和非上市國(guó)債。它分為有獎(jiǎng)無(wú)息國(guó)債和有獎(jiǎng)有息國(guó)債兩類 ?有獎(jiǎng)國(guó)債是采用有獎(jiǎng)方式來(lái)推銷國(guó)債，它利用了人們的投機(jī)僥幸心理，但不能體現(xiàn)公平精神，因此，在國(guó)債發(fā)展的成熟階段，一般是不發(fā)行有獎(jiǎng)國(guó)債的。這一職能通常要體現(xiàn)在國(guó)債法的具體法律規(guī)定之中，這樣才能使國(guó)債手段法律化，才能依法律的強(qiáng)制力保障國(guó)債的彌補(bǔ)財(cái)政赤字和籌集建設(shè)資金的職能的實(shí)現(xiàn) ? 其次，保障國(guó)債的宏觀調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)，是國(guó)債法的又一基本職能。而作為財(cái)政活動(dòng)的重要組成部分的國(guó)債活動(dòng)，在充分實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)基本職能的基礎(chǔ)上，對(duì)于保障總供給與總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)，均具有積極的作用，因此運(yùn)用國(guó)債手段同樣有助于保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定。如果說(shuō)用以彌補(bǔ)財(cái)政赤字是發(fā)行國(guó)債的早期動(dòng)因，那么，運(yùn)用國(guó)債進(jìn)行宏觀調(diào)控則是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)行國(guó)債的又一個(gè)重要?jiǎng)右颉Ｒ话阏J(rèn)為，國(guó)債的宏觀調(diào)控職能主要表現(xiàn)在以下方面： ? ，促進(jìn)總供給與總需求的平衡。為此，本節(jié)主要介紹國(guó)債的職能和國(guó)債法的職能，理解這些職能，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)債法制建設(shè)也是很重要的 一、國(guó)債的職能 ? (一 )彌補(bǔ)財(cái)政赤字的職能 ? 國(guó)債用以彌補(bǔ)赤字，是發(fā)行國(guó)債的最初動(dòng)因。 六、國(guó)債法律制度的主要內(nèi)容 ?既然國(guó)債法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理的過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，因而與此相適應(yīng)，國(guó)債法律制度也應(yīng)包括四類基本制度，即國(guó)債發(fā)行制度、國(guó)債使用制度、國(guó)債償還制度和國(guó)債管理制度 ?在上述四類國(guó)債法律制度中，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： (1)國(guó)債的分類與結(jié)構(gòu)； (2)國(guó)債的發(fā)行主體、發(fā)行對(duì)象與發(fā)行方式； (3)國(guó)債發(fā)行的種類、規(guī)?；驍?shù)額、利率； (4)國(guó)債的用途、使用原則； (5)國(guó)債市場(chǎng)與國(guó)債持券人在市場(chǎng)上行使國(guó)債權(quán)利的規(guī)定； (6)國(guó)債還本付息的期限、償還方式、方法； (7)國(guó)債管理機(jī)構(gòu)及其職權(quán)、職責(zé)； (8)違反國(guó)債法的法律責(zé)任； (9)爭(zhēng)議的解決途徑與救濟(jì)手段 第二節(jié) 國(guó)債職能的法律化 ?國(guó)債職能的法律化，是指國(guó)債職能被相應(yīng)的國(guó)債法所吸納和體現(xiàn)，并被轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國(guó)債法的職能。例如，美國(guó)早在 1917年就頒布了 《 自由公債法 》 ，日本在其 《 財(cái)政法 》 、 《 特例公債法 》 等相關(guān)法律中，對(duì)國(guó)債的種類等亦有專門規(guī)定。事實(shí)上，通過(guò)國(guó)債法律行為而使國(guó)債法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況是大量存在的 ? 由于法律事實(shí)包括行為和事件兩個(gè)方面，因此，國(guó)債法律關(guān)系也可以因某種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事件的發(fā)生而產(chǎn)生、變更或消滅 五、國(guó)債法律制度的歷史發(fā)展 ? 國(guó)債法律制度是隨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來(lái)的。所謂國(guó)債法律關(guān)系，是指國(guó)債關(guān)系的主體根據(jù)國(guó)債法而形成的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這也是國(guó)債關(guān)系與一般的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的不同之處 (四 )國(guó)債管理關(guān)系 ? 國(guó)債管理關(guān)系是在對(duì)國(guó)債流動(dòng)進(jìn)行管理的過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系體現(xiàn)了國(guó)家
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