國債法律制度ppt課件-文庫吧資料
2025-01-17 12:10本頁面
【正文】 的發(fā)行密切相關，并常常寓于國債的管理之中，且在其他部門法中也有相關規(guī)定，故在此不作重點介紹。宏觀調控要求有多樣化的、適當?shù)膰鴤问?，這些都需要由國債法加以規(guī)定，并且，有關國債形式的規(guī)定正是國債法的重要內容，因為它關系到各類國債法主體的權利義務及法律責任 二、國債的結構 ? 國債結構，是指國家各種類型的國債的相互搭配以及各類國債收入來源的有機組合。一般說來，國家在舉借外債和向本國中央銀行借款時，主要采取國家借款的形式；而對企業(yè)和居民個人借債則主要采取發(fā)行債券的形式。這也是我國近年來發(fā)行較多的三種形式的國債。該國債一般期限較長，利率較高，因其不能在證券市場上自由買賣，故只能由政府以現(xiàn)金償還或轉變?yōu)槠渌麌鴤?。投資者在證券交易所中可按行市自由買賣上市國債，該國債的價格取決于市場供求。 ?強制國債是指國家規(guī)定一定的應募條件，凡符合應募條件的團體或個人必須都要購買的國債 ?任意國債，又稱自由國債，是指在發(fā)行時不附帶任何應募條件，而由企業(yè)和居民自愿地自由購買的國債 (五 )上市國債和非上市國債 ? 依能否上市為標準，國債可分為上市國債和非上市國債。它分為有獎無息國債和有獎有息國債兩類 ?有獎國債是采用有獎方式來推銷國債，它利用了人們的投機僥幸心理，但不能體現(xiàn)公平精神，因此，在國債發(fā)展的成熟階段，一般是不發(fā)行有獎國債的。這一職能通常要體現(xiàn)在國債法的具體法律規(guī)定之中，這樣才能使國債手段法律化，才能依法律的強制力保障國債的彌補財政赤字和籌集建設資金的職能的實現(xiàn) ? 其次，保障國債的宏觀調控職能的實現(xiàn)，是國債法的又一基本職能。而作為財政活動的重要組成部分的國債活動，在充分實現(xiàn)上述兩項基本職能的基礎上，對于保障總供給與總需求的平衡，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的四大目標，均具有積極的作用，因此運用國債手段同樣有助于保障經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定。如果說用以彌補財政赤字是發(fā)行國債的早期動因，那么，運用國債進行宏觀調控則是現(xiàn)代國家發(fā)行國債的又一個重要動因。一般認為，國債的宏觀調控職能主要表現(xiàn)在以下方面： ? ，促進總供給與總需求的平衡。為此，本節(jié)主要介紹國債的職能和國債法的職能，理解這些職能，對于加強國債法制建設也是很重要的 一、國債的職能 ? (一 )彌補財政赤字的職能 ? 國債用以彌補赤字，是發(fā)行國債的最初動因。 六、國債法律制度的主要內容 ?既然國債法的調整對象是在國債的發(fā)行、使用、償還和管理的過程中所發(fā)生的社會關系，因而與此相適應，國債法律制度也應包括四類基本制度，即國債發(fā)行制度、國債使用制度、國債償還制度和國債管理制度 ?在上述四類國債法律制度中，一般應包括以下主要內容： (1)國債的分類與結構； (2)國債的發(fā)行主體、發(fā)行對象與發(fā)行方式； (3)國債發(fā)行的種類、規(guī)?；驍?shù)額、利率； (4)國債的用途、使用原則； (5)國債市場與國債持券人在市場上行使國債權利的規(guī)定； (6)國債還本付息的期限、償還方式、方法； (7)國債管理機構及其職權、職責； (8)違反國債法的法律責任； (9)爭議的解決途徑與救濟手段 第二節(jié) 國債職能的法律化 ?國債職能的法律化，是指國債職能被相應的國債法所吸納和體現(xiàn)，并被轉化為相應的國債法的職能。例如，美國早在 1917年就頒布了 《 自由公債法 》 ，日本在其 《 財政法 》 、 《 特例公債法 》 等相關法律中，對國債的種類等亦有專門規(guī)定。事實上，通過國債法律行為而使國債法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的情況是大量存在的 ? 由于法律事實包括行為和事件兩個方面，因此，國債法律關系也可以因某種不以人的意志為轉移的客觀事件的發(fā)生而產(chǎn)生、變更或消滅 五、國債法律制度的歷史發(fā)展 ? 國債法律制度是隨經(jīng)濟與社會的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的。所謂國債法律關系，是指國債關系的主體根據(jù)國債法而形成的法律上的權利義務關系。這也是國債關系與一般的債權債務關系的不同之處 (四 )國債管理關系 ? 國債管理關系是在對國債流動進行管理的過程中所發(fā)生的社會關系，這種關系體現(xiàn)了國家
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