國(guó)債法律制度ppt課件-展示頁(yè)
2025-01-20 12:10本頁(yè)面
【正文】 干預(yù)的精神，與國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控是分不開的。由于國(guó)債具有較好的流動(dòng)性，因而在國(guó)債償還關(guān)系中與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的具體的國(guó)債權(quán)利主體，同國(guó)債發(fā)行關(guān)系中的與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的具體的主體極可能是不一樣的。 （一）國(guó)債發(fā)行關(guān)系 ?國(guó)債發(fā)行關(guān)系，是因國(guó)債的發(fā)行而產(chǎn)生的國(guó)家與其他相對(duì)應(yīng)的權(quán)利主體之間的社會(huì)關(guān)系，它是國(guó)債關(guān)系中的基礎(chǔ)性關(guān)系，是其他國(guó)債關(guān)系產(chǎn)生的前提。對(duì)于國(guó)債關(guān)系可以有不同的分類，但依據(jù)上述調(diào)整對(duì)象中所涉及的國(guó)債活動(dòng)的四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，則應(yīng)是一種較為基本的分類。 ? 國(guó)債作為國(guó)家信用最主要、最典型的形式，它符合國(guó)家信用的一切特征。 ?國(guó)債作為一種國(guó)家債務(wù)，其舉借需遵守一般的誠(chéng)信原則，因而具有償還性；同時(shí)，它一般還具有認(rèn)購(gòu)的自愿性，這些特點(diǎn)使它不同于稅收和罰沒(méi)收入等財(cái)政收入形式 ? 國(guó)債作為國(guó)家的債務(wù)，其舉借目的是為了滿足公共欲望和實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，因而它不同于民間的一般私人債務(wù)。由于我國(guó)的相關(guān)立法尚很不完善，本章將更著重從原理的角度進(jìn)行介紹 第一節(jié) 國(guó)債法概述 ?一、國(guó)債的概念 ?國(guó)債，是指國(guó)家為滿足公共欲望和實(shí)現(xiàn)其職能而負(fù)有的債務(wù)，故又稱國(guó)家公債或公債。第四章 國(guó)債法律制度 ?國(guó)債法律制度發(fā)展較為晚近，但已日益成為財(cái)政法律制度中的重要組成部分。在現(xiàn)代國(guó)家廣泛舉債，甚至被稱為 “ 債務(wù)國(guó)家 ” 的情況下，國(guó)債法律制度的地位已日顯重要。它是國(guó)家信用最主要、最典型的形式，是國(guó)家籌集財(cái)政收入的重要手段。國(guó)債舉借的特殊目的性使它不僅成為國(guó)家籌集財(cái)政收入、彌補(bǔ)財(cái)政赤字的重要手段，而且也成為國(guó)家用以進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。也有不同于其他信用形式的特點(diǎn)： ? (1)它是以國(guó)家 (政府 )為債務(wù)人或債權(quán)人的借貸關(guān)系； ? (2)它以政府信譽(yù)作擔(dān)保； ? (3)它以信用形式取得財(cái)政收入、使用財(cái)政支出，在重視宏觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧微觀經(jīng)濟(jì)效益 ?國(guó)債同銀行發(fā)行的金融債、公司發(fā)行的企業(yè)債相比，還具有以下特點(diǎn)： ?(1)國(guó)債的信用度高 ?(2)國(guó)債的流動(dòng)性高 ?(3)國(guó)債的抵押代用率高 二、國(guó)債法的概念 ? 國(guó)債法是調(diào)整在國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理的過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 ? 國(guó)債法調(diào)整的是在國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理的過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；國(guó)債法的主體有一方始終是國(guó)家 ? 國(guó)債法是財(cái)政法的重要部門法，其許多基本原理都與財(cái)政法是一致的，而財(cái)政法則屬于經(jīng)濟(jì)法，因此國(guó)債法亦屬于整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系中的一個(gè)組成部分 三、國(guó)債法的調(diào)整對(duì)象 ?國(guó)債法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理的過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，此類社會(huì)關(guān)系可簡(jiǎn)稱為國(guó)債關(guān)系。據(jù)此，國(guó)債關(guān)系可以分為四類，即國(guó)債發(fā)行關(guān)系、國(guó)債使用關(guān)系、國(guó)債償還關(guān)系和國(guó)債管理關(guān)系。 (二 )國(guó)債使用關(guān)系 ?國(guó)債使用關(guān)系，是在國(guó)家將取得的國(guó)債收入進(jìn)行使用的過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，以及在國(guó)債的權(quán)利主體行使其國(guó)債權(quán)利的過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，上述關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)國(guó)債的職能的過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，也是在國(guó)家運(yùn)用國(guó)債手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，因而它是國(guó)債法這一宏觀調(diào)控法的重要調(diào)整對(duì)象 (三 )國(guó)債償還關(guān)系 ? 國(guó)債償還關(guān)系是在國(guó)家償還國(guó)債本息的過(guò)程中而在國(guó)家和相應(yīng)的國(guó)債權(quán)利主體之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，它是在終結(jié)國(guó)債權(quán)利和義務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。 ? 國(guó)債發(fā)行關(guān)系與國(guó)債償還關(guān)系是不同的，它們是相互獨(dú)立的兩種關(guān)系，并非單純的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。這種關(guān)系作為國(guó)債法的調(diào)整對(duì)象，也使得國(guó)債法律關(guān)系必然不同于民法上一般的債權(quán)債務(wù)關(guān)系 ? 對(duì)國(guó)債關(guān)系除可以作上述分類外，還可根據(jù)國(guó)債的發(fā)行地、使用幣種和債權(quán)人的不同，將國(guó)債關(guān)系分為國(guó)家內(nèi)債關(guān)系和國(guó)家外債關(guān)系，這與國(guó)債可分為內(nèi)債與外債是一致的 四、國(guó)債法律關(guān)系 ?國(guó)債關(guān)系是在國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，當(dāng)其由國(guó)債法調(diào)整時(shí)，便上升為國(guó)債法律關(guān)系。 ?國(guó)債法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣，也由三要素構(gòu)成，這三要素就是國(guó)債
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