國家預(yù)算和預(yù)算管理體制(3)-資料下載頁
2025-01-11 08:07本頁面
【正文】 )；⑥中央企業(yè)上繳利潤 等。 從 2022年開始，改革原來按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系劃分所得稅收入的 辦法，對企業(yè)所得稅和個人所得稅收入實行中央和地方按比例分享。 改革的內(nèi)容主要是：①分享范圍。除鐵路運輸、國家郵政、中國工商 銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中 國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的所 得稅作為中央收入外，其他企業(yè)所得稅和個人所得稅收入由中央與地 方按比例分享。②分享比例。 2022年中央分享 50％，地方分享 50％； 2022年中央分享 60％，地方分享 40％； 2022年以后年份的分享比例 根據(jù)實際收入情況考慮確定。 ? 地方固定收入 1994年原方案包括：①營業(yè)稅 (不含各銀行總行、鐵道部 門、各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅 )；②地方企業(yè)所得稅 (不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅 )和 地方企業(yè)上繳利潤；③個人所得稅；④城鎮(zhèn)土地使用稅；⑤ 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；⑥城市維護建設(shè)稅 (不含各銀行總 行、鐵道部門、各保險總公司集中繳納的部分 )；⑦房產(chǎn)稅、 車船使用稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕 地占用稅、契稅、遺產(chǎn)和贈與稅、土地增值稅、國有土地有 償使用收入等。 ? 中央與地方共享稅種和共享收入 1994年方案原定的共享稅種和分享比例是：增值稅，地方 分享 25％；資源稅，按不同的資源品種劃分，大部分資源稅 作為地方收入，海洋石油資源稅作為中央收入；證券交易印 花稅，原定中央與地方（上海和深圳兩市）各分享 50％。 證券交易印花稅的分享比例 2022年改為中央為 97％，地方為 3 ％。如上所說，從 2022年開始，所得稅也改為中央與地方的分享 稅種。 第四節(jié) 中國分稅制改革 ? 三、分稅制的運行情況及其及進一步的完善 ? （一）運行情況良好 ? ? ? 3.“兩個比重”逐步上升，中央財力有所加強 ? ，促進了地方收入的快速增長，保證了全國財政收入的穩(wěn)定快速增長 ? （二）分稅制有待完善的問題 ? 稅種在五級政府間劃分問題 第五節(jié) 轉(zhuǎn)移支付制度 一、轉(zhuǎn)移支付制度概述 （一）政府間轉(zhuǎn)移支付的概念 ? 指發(fā)生在各級政府之間資金的無償轉(zhuǎn)移。 ? 政府間轉(zhuǎn)移支付是通過財政補助制度來完成的。 （二）轉(zhuǎn)移支付的功能 ? 彌補縱向財政缺口 ? 彌補橫向財政缺口 ? 彌補地區(qū)性公共物品轄區(qū)間的外部效應(yīng) ? 二、轉(zhuǎn)移支付制度的類型 ? 無條件補助 ? 有條件補助 ? 配套補助 ? 非配套補助 ? 無條件補助 （ unconditional grant） ? 指對補助金的用途不作限定，由受補助者自主決定和支配，這種無限制的總額補助有時被稱為 收入分享 （ revenue sharing）或 一般性補助 （ general grant）。 ? 無條件轉(zhuǎn)移支付款的計算公式： 某地區(qū)應(yīng)得的轉(zhuǎn)移支付撥款 =該地區(qū)標準支出 － 該地區(qū)標準收入 標準收入 =該地區(qū)的經(jīng)濟稅基 標準稅率 稅率差異調(diào)整系數(shù) 標準支出 =該地區(qū)人口數(shù) 全國人均標準支出水平 該地區(qū)的服務(wù)成本差異系數(shù) ? 有條件補助 （ conditional grant） ? 指附帶條件的補助，受補助者必須按指定的條件使用補助金，比如專門用于教育、道路建設(shè)、環(huán)境保護等特定項目，因此又稱為專項補助。 ? 配套補助 （ matching grant） ? 受補助者不僅需要按指定用途使用資金，而且需要提供一定數(shù)額或比例的配套資金。 ? 封頂?shù)呐涮籽a助：規(guī)定了受補助政府可以得到的補助款的最高限額。 ? 不封頂?shù)呐涮籽a助：不作規(guī)定。 ? 非配套補助 （ nonmatching grant） ? 由補助者提供一筆固定資金，并規(guī)定用于指定的項目。
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