財務(wù)學(xué)預(yù)算管理體制-資料下載頁
2025-01-18 09:30本頁面
【正文】 州、地方 各級 中央 中央、地方 中央 中央、地方 地方 各級 表 132 若干國家中央與地方之間稅種的劃分 若干國家轉(zhuǎn)移支付前后 中央與地方之間收支分配格局 國別 轉(zhuǎn)移前中央收入的比重 轉(zhuǎn)移后中央收入的比重 中央支出的比重 英國（ 1990） 美國（ 1990） 澳大利亞（ 1991） 加拿大（ 1989） 阿根廷（ 1989） 印度（ 1989） 印度尼西亞（ 1990） 89 58 71 49 62 68 90 71 42 51 31 57 44 82 70 49 51 34 53 54 83 表 133若干國家轉(zhuǎn)移支付前后中央與地方之間收支分配格局（％） 政府間轉(zhuǎn)移支付制度 1．政府轉(zhuǎn)移支付制度及其功能 2．無條件的均衡撥款和專項撥款 3．粘蠅紙效應(yīng) 政府轉(zhuǎn)移支付制度及其功能 （ 1）彌補縱向財政缺口 （ 2）彌補橫向財政缺口 （ 4）支持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展 （ 3）彌補地區(qū)性公共物品轄區(qū)間的外部效應(yīng) ? 無條件的均衡撥款和專項撥款 ? 某地區(qū)應(yīng)得的轉(zhuǎn)移支付撥款 =該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支出－標(biāo)準(zhǔn)收入 ? 某地區(qū)實際可得的轉(zhuǎn)移支付撥款 ? = [中央實際可用于轉(zhuǎn)移支付的資金總額 /各地區(qū)應(yīng)得的轉(zhuǎn)移支付相加的總額 ] 某地區(qū)贏得的轉(zhuǎn)移支付撥款 ? 標(biāo)準(zhǔn)收入 =該地區(qū)的經(jīng)濟稅基 標(biāo)準(zhǔn)稅率 ? 某地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)支出 ? =該地區(qū)人口數(shù) 全國人均標(biāo)準(zhǔn)支出水平 該地區(qū)的服務(wù)成本差異系數(shù) ? 粘蠅紙效應(yīng) 粘蠅紙效應(yīng)是指上級政府通過轉(zhuǎn)移支付撥款可以“粘住”接受撥款的一級政府，不會將撥款用于增加個人收入，而是用于提高公共服務(wù)水平。 第五節(jié) 中國分稅制改革 一、分稅制改革的指導(dǎo)思想 二、分稅制改革的主要內(nèi)容 三、分稅制的轉(zhuǎn)移支付制度 四、分稅制的運行情況及其進一步完善 一、分稅制改革的指導(dǎo)思想 1．正確處理中央與地方的利益關(guān)系，促進國家財政收入合理增長，逐步提高中央財政收入的比重。 2．合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財力分配 。 3．堅持“統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合”的原則。 4．堅持整體設(shè)計與逐步推進相結(jié)合的原則。 二、分稅制改革的主要內(nèi)容 （一）中央與地方的事權(quán)和支出劃分 （二）中央與地方的收入劃分 （三）中央財政對地方稅收返還數(shù)額的確定 （四）原體制的處理 分稅制的運行情況 1．政府間的財政關(guān)系趨向規(guī)范 2．有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源的優(yōu)化配置 3．“兩個比重”逐步上升，中央財力有所增強 4．調(diào)動地方組織收入的積極性，促進地方收入的快速增長，保證全國財政收入的穩(wěn)定快速增長 中央和地方財政收支比重 年份 轉(zhuǎn)移前中央收入比重 轉(zhuǎn)移后中央收入比重 中央財政支出比重 1993 1996 2022 2022 2022 2022 2022 2022 （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） 表 134 中央和地方財政收支比重（％） 分稅制改革后存在主要問題 ? 政府間 事權(quán) 劃分不夠明晰，財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一。 ? 中央與地方 收入 特別是稅權(quán)劃分不科學(xué)、不規(guī)范。 ? 支出 范圍的劃分不科學(xué)、不規(guī)范。
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