國家預算ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 07:31本頁面
【正文】 于加強預算外資金管理的通知 》 ， 1994年第八屆全國人民代表大會第二次會議通過了 《 中華人民共和國預算法 》 ， 1996年國務院發(fā)布了 《 關于加強預算外資金管理的決定 》 ，這些都為加強預算外資金的管理提供了依據。預算外資金管理的主要內容包括： ，主要是嚴格審批各種收費（基金）。 。財政部門要建立財政專戶，對預算外資金實行征收與使用分開的收支兩條線的管理辦法，以改變預算外資金單位收支一體的做法。 。 。 補上預算外資金“黑洞 ” ? 又一輪“審計風暴”如期而至。６月２７日，審計署公布了2022年度政府審計工作報告。其中，預算外資金在管理、使用中出現的問題尤為突出。 ? 2022年，財政部在部門預算之外，按國債發(fā)行額的一定比例提取國債發(fā)行業(yè)務經費４５００萬元，安排人民銀行３６１５萬元、財政部８８５萬元，主要用于職工 補貼、宣傳費、會議費等日常開支；民航總局、信息產業(yè)部等４個部門所屬的５個單位存在未經批準和超標準、超概算建設辦公樓、培訓中心等問題，涉及金額１７．３９億元 …… ? 近年來，隨著國民經濟的迅速發(fā)展和財政收入分配格局的變化，預算外資金 (包括行政事業(yè)性收費、基金和罰沒收入 )大幅度增加，目前有大約３０００億元到４０００億元，成為預算內資金的重要補充，對減輕財政負擔、促進經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。 ? 然而，由于缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)督，預算外資金在組織籌措、分配使用上也不斷出現問題。主要表現在：一些地區(qū)、部門弄虛作假大量隱瞞財政收入，將預算內資金轉到預算外；一些部門和單位擅自設立基金 (包括各種專項資金及附加 )、行政事業(yè)性收費項目或隨意擴大基金征收范圍和提高收費標準；預算外資金收支混亂，濫發(fā)錢物、揮霍浪費、投機牟利、搞計劃外投資的現象相當普遍，有的甚至私設“小金庫”或貪污私分。 ? 由于預算外資金規(guī)模巨大，又游離于財政預算之外，容易被隨意支配和濫用，不僅助長了亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資等歪風，成為滋生腐敗的溫床，而且擾亂了正常的社會經濟秩序，加劇了消費基金和固定資產投資膨脹。 謝旭人：逐步將所有預算外資金納入管理 ? 財政部部長謝旭人近日表示，在深化稅制改革的同時，我國將圍繞基本公共服務均等化和主體供能區(qū)建設，進一步深化預算制度改革，強化財政預算管理。謝旭人在部署2022年財政工作時指出，深化預算制度改革，包括要完善政府收支分類，深化部門預算改革，推進綜合預算，擴大績效考評試點。中央、省、地市級要將國庫集中支付改革實施到本級所有基層預算單位，并逐步擴大到政府性基金和預算外資金，縣級也要積極推進，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 ? 此外，我國還要逐步將所有預算外資金納入預算管理，建立綜合財政預算。加強預算管理，預算編制做到科學合理、程序規(guī)范。預算執(zhí)行嚴格，預算約束強化。 與此同時，針對去年超收收入增長迅速的情況，今年我國還將改進超收收入使用辦法，逐步將超收收入轉入下年度使用。提高預算執(zhí)行的效率和均衡性。建立健全預算執(zhí)行分析報告和監(jiān)督考評機制。 預算外資金管理需要更透明 ? 鑒于預算外資金的特殊性，對預算外資金的改革，可以采取特殊政策和措施。 ? 首先，通過稅收收入彌補地方財政資金的不足。目前的財政分稅制下，中央財政集中了較多的稅收收入，地方尤其是一些基層政府的稅收收入不足，便想辦法通過預算外資金收入來彌補。因此，可以對財政困難地區(qū)實行更為靈活的分稅政策，讓地方政府可以通過合法透明的稅收收入維持政府財政開支。 ? 其次，預算外資金應當嚴格執(zhí)行收支兩條線。一些地方對預算外資金管理混亂，導致少數部門把預算外資金當成了小金庫，不僅人大無法監(jiān)督，連同級的政府都難以掌握這些部門的收支情況。因此，實行收支兩條線，讓收錢的部門不能隨意花錢，不僅可以提高預算外資金的透明度，也有利于防止違法違規(guī)。 ? 第三，預算外資金的管理應當側重于監(jiān)督。目前，各級政府雖在向人大報告預算時不用考慮這部分收入，但在報告決算時，應當報告預算外資金的收支情況，以利于人大監(jiān)督審查。同時，應當問責其中的違法違規(guī)行為。當年預算外資金收入的剩余部分，應當列入下年度財政預算，這樣就可以盡可能減少預算外資金的比重，讓政府的收支更加透明。 ? 預算外資金的形成是我國的財政體制和歷史狀況造成的，很可能會繼續(xù)存在相當長一段時間，但其管理機制應當改革完善。這不僅有利于推進我國的財政體制改革，也有利于提高政府公信力，真正做到讓權力在陽光下運行。 復習內容 ? 市場失靈 ? 外部效應 ? 混合公共產品 ? 購買性支出 ? 稅收三性 ? 出口退稅 ? 國家預算 ? 畫圖說明拉弗曲線的意義。 ? 簡述增值稅的三種類型 ? 簡述稅和費的聯(lián)系和區(qū)別 ? 單位預算和預算單位 ? 稅收超額負擔
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