國(guó)家預(yù)算ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 07:31本頁(yè)面
【正文】 于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知 》 ， 1994年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了 《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法 》 ， 1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定 》 ，這些都為加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理提供了依據(jù)。預(yù)算外資金管理的主要內(nèi)容包括： ，主要是嚴(yán)格審批各種收費(fèi)（基金）。 。財(cái)政部門要建立財(cái)政專戶，對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行征收與使用分開的收支兩條線的管理辦法，以改變預(yù)算外資金單位收支一體的做法。 。 。 補(bǔ)上預(yù)算外資金“黑洞 ” ? 又一輪“審計(jì)風(fēng)暴”如期而至。６月２７日，審計(jì)署公布了2022年度政府審計(jì)工作報(bào)告。其中，預(yù)算外資金在管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題尤為突出。 ? 2022年，財(cái)政部在部門預(yù)算之外，按國(guó)債發(fā)行額的一定比例提取國(guó)債發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)４５００萬(wàn)元，安排人民銀行３６１５萬(wàn)元、財(cái)政部８８５萬(wàn)元，主要用于職工 補(bǔ)貼、宣傳費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等日常開支；民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等４個(gè)部門所屬的５個(gè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)和超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)中心等問(wèn)題，涉及金額１７．３９億元 …… ? 近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和財(cái)政收入分配格局的變化，預(yù)算外資金 (包括行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和罰沒(méi)收入 )大幅度增加，目前有大約３０００億元到４０００億元，成為預(yù)算內(nèi)資金的重要補(bǔ)充，對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。 ? 然而，由于缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)督，預(yù)算外資金在組織籌措、分配使用上也不斷出現(xiàn)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些地區(qū)、部門弄虛作假大量隱瞞財(cái)政收入，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外；一些部門和單位擅自設(shè)立基金 (包括各種專項(xiàng)資金及附加 )、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或隨意擴(kuò)大基金征收范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算外資金收支混亂，濫發(fā)錢物、揮霍浪費(fèi)、投機(jī)牟利、搞計(jì)劃外投資的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的甚至私設(shè)“小金庫(kù)”或貪污私分。 ? 由于預(yù)算外資金規(guī)模巨大，又游離于財(cái)政預(yù)算之外，容易被隨意支配和濫用，不僅助長(zhǎng)了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資等歪風(fēng)，成為滋生腐敗的溫床，而且擾亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，加劇了消費(fèi)基金和固定資產(chǎn)投資膨脹。 謝旭人：逐步將所有預(yù)算外資金納入管理 ? 財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日表示，在深化稅制改革的同時(shí)，我國(guó)將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體供能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。謝旭人在部署2022年財(cái)政工作時(shí)指出，深化預(yù)算制度改革，包括要完善政府收支分類，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。中央、省、地市級(jí)要將國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)施到本級(jí)所有基層預(yù)算單位，并逐步擴(kuò)大到政府性基金和預(yù)算外資金，縣級(jí)也要積極推進(jìn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 ? 此外，我國(guó)還要逐步將所有預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，建立綜合財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算管理，預(yù)算編制做到科學(xué)合理、程序規(guī)范。預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格，預(yù)算約束強(qiáng)化。 與此同時(shí)，針對(duì)去年超收收入增長(zhǎng)迅速的情況，今年我國(guó)還將改進(jìn)超收收入使用辦法，逐步將超收收入轉(zhuǎn)入下年度使用。提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性。建立健全預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告和監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。 預(yù)算外資金管理需要更透明 ? 鑒于預(yù)算外資金的特殊性，對(duì)預(yù)算外資金的改革，可以采取特殊政策和措施。 ? 首先，通過(guò)稅收收入彌補(bǔ)地方財(cái)政資金的不足。目前的財(cái)政分稅制下，中央財(cái)政集中了較多的稅收收入，地方尤其是一些基層政府的稅收收入不足，便想辦法通過(guò)預(yù)算外資金收入來(lái)彌補(bǔ)。因此，可以對(duì)財(cái)政困難地區(qū)實(shí)行更為靈活的分稅政策，讓地方政府可以通過(guò)合法透明的稅收收入維持政府財(cái)政開支。 ? 其次，預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。一些地方對(duì)預(yù)算外資金管理混亂，導(dǎo)致少數(shù)部門把預(yù)算外資金當(dāng)成了小金庫(kù)，不僅人大無(wú)法監(jiān)督，連同級(jí)的政府都難以掌握這些部門的收支情況。因此，實(shí)行收支兩條線，讓收錢的部門不能隨意花錢，不僅可以提高預(yù)算外資金的透明度，也有利于防止違法違規(guī)。 ? 第三，預(yù)算外資金的管理應(yīng)當(dāng)側(cè)重于監(jiān)督。目前，各級(jí)政府雖在向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)不用考慮這部分收入，但在報(bào)告決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告預(yù)算外資金的收支情況，以利于人大監(jiān)督審查。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)其中的違法違規(guī)行為。當(dāng)年預(yù)算外資金收入的剩余部分，應(yīng)當(dāng)列入下年度財(cái)政預(yù)算，這樣就可以盡可能減少預(yù)算外資金的比重，讓政府的收支更加透明。 ? 預(yù)算外資金的形成是我國(guó)的財(cái)政體制和歷史狀況造成的，很可能會(huì)繼續(xù)存在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，但其管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)改革完善。這不僅有利于推進(jìn)我國(guó)的財(cái)政體制改革，也有利于提高政府公信力，真正做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 復(fù)習(xí)內(nèi)容 ? 市場(chǎng)失靈 ? 外部效應(yīng) ? 混合公共產(chǎn)品 ? 購(gòu)買性支出 ? 稅收三性 ? 出口退稅 ? 國(guó)家預(yù)算 ? 畫圖說(shuō)明拉弗曲線的意義。 ? 簡(jiǎn)述增值稅的三種類型 ? 簡(jiǎn)述稅和費(fèi)的聯(lián)系和區(qū)別 ? 單位預(yù)算和預(yù)算單位 ? 稅收超額負(fù)擔(dān)
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