國家預算原則與編制、決策-資料下載頁
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【正文】 財政權是政權的核心組成部分之一，要維護政府的統(tǒng)一性，就必須統(tǒng)一財權，實行國庫集中收付制度。 2023/3/18 34 第十二章 國家預算 三、 政府采購制度 也稱為公共采購制度，是指各級政府為滿足開展日常政務活動或面向公眾服務的需要，在財政監(jiān)督下，以法定的程序、形式和方法，從市場 (私人部門 )統(tǒng)一采購商品和勞務的制度。 政府采購制度建設的核心是統(tǒng)一采購、公開招標。理論和我國的實踐都證明，政府采購有利于節(jié)約財政支出，提高財政資金運作的透明度，也有利于消除腐敗，搞好廉政建設。 2023/3/18 35 第十二章 國家預算 四、部門預算 指 涵蓋本部門各項收支的綜合財政計劃 。 主要包括部門收入、基本支出和項目支出預算等內容。 一是改變了財政資金按性質歸口管理的做法，財政部門將各類不同性質的財政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門，從而保證了 部門預算的完整 ； 二是取消了財政與部門的中間環(huán)節(jié)； 三是部門預算從基層單位編起，層層匯總審核上報財政部門； 四是在編制上采用綜合預算管理辦法，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，其支出預算實行徹底的零基預算。 2023/3/18 36 第十二章 國家預算 五、政府收支分類及科目設置改革 2023年，我國實施政府收支分類改革。 一是擴大收支分類范圍 ，由原來的只包括納入預算管理的政府收支，擴展到政府預算收支、預算外收支、社會保險基金收支。 二是調整分類辦法 。將政府預算收支、預算外收支、社會保險基金收支合并到一起，設置了 收入分類和支出功能分類 （反映政府職能， 17類、 172款、1152項）、 支出經濟分類 （政府支出的經濟用途， 12類 98款）。 2023/3/18 37 第十二章 國家預算 六、 預算審查 （怎樣看預算報表） 教材 財政部門對政府預算草案審查后，財政部將中央預算草案和各地方預算草案會匯編成全國預算草案后，上報國務院審查，經國務院核準后，提交全國人民代表大會審查批準。 （一）審查程序 審查和批準 各級人民代表大會對預算的 初步審查 （人代會前一個月）。人民代表大會開會期間，各級人民代表大會對預算草案進行審查并批準，代表有權提出質疑，國務院和財政部必須做出明確答復。 2023/3/18 38 第十二章 國家預算 財政部（地方財政部門）在 30天內向中央（地方）各部門批復預算 中央（地方）各部門在財政部批復本部門預算 15天內向所屬單位批復預算 《 預算法 》 規(guī)定，地方各級政府應當將本級人民代表大會批準的本級預算及下一級政府報送備案的預算匯總后，報上一級政府備案；并將下一級政府上報備案的預算匯總，報本級人民代表大會常務委員會備案。 2023/3/18 39 第十二章 國家預算 （二）政府預算審查的內容 編制審查 收入審查 （合法性、全面性、準確性、合理性） 審查預算收入是否與國國民生產總值的增長率相適應，防止收入增長過快稅負過重。 其次審查收入是否與中央重大政策及社會經濟發(fā)展計劃相協(xié)調 審查各項收入占預算收入的比例變化趨勢，審查收入結構是否合理 最后是審查收入的征收范圍、征收率和征收方式是否合理 2023/3/18 40 第十二章 國家預算 支出審查 重點審查支出結構是否合理，關系民生的教育、農業(yè)、社會保障、科技等幾項法定支出的落實情況 轉移支付情況 支出預算的績效 平衡審查 2023/3/18 41 第十二章 國家預算 第四節(jié) 預算外資金 一、預算外資金的性質和特點 預算外資金是國家機關、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度，收取、提取和安排使用的各種財政資金。 預算外資金屬于國家財政資金的范疇，必須按國家有關規(guī)定和授權收取和使用。 預算外資金也應該納入預算管理。 法定性、專業(yè)性、分散性與復雜性 2023/3/18 42 第十二章 國家預算 二、預算外資金的范疇 主要包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國有企業(yè)和主管部門收入和其他收入，其中 主要是行政事業(yè)性收費（ 2023， 56%） 預算外資金主要用于基本建設支出、城市維護費支出、 行政事業(yè)費支出（ 2023， 58%）， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌支出、專項支出和其他支出 2023/3/18 43 第十二章 國家預算 2023/3/18 44 第十二章 國家預算
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