國家預算和預算管理體制(3)-wenkub
2023-01-26 08:07:37 本頁面
【正文】 付制度 傳統(tǒng)國庫支付制度的缺陷 （ 1）資金撥付環(huán)節(jié)過多 財政資金撥付經(jīng)過財政、國庫和商業(yè)銀行、預算單位多個環(huán)節(jié)后，才 能最終支付給商品和勞務供應商。 4． “ 采購合同執(zhí)行 ” 階段 。 這個階段是政府采購部門通過考察認定各 供應商后的政府采購法律合同的簽署 。 “ 選擇采購方式 ” 階段 。 政府采購程序 美國政府基本采購程序 美國政府采購過程由三個階段組成：第一階段是確定采購需求；第二 階段是選擇采購方式；第三階段是簽訂采購合同；第三階段是管理和執(zhí)行 采購合同 。 此種采購應具備一定的 條件 :一是急需得到某種服務 ， 采用招標程序則不切實際；二是由于技術或藝術的原因 ， 或由于擁有 專屬權的原因 ， 服務職能由特定的提供者提供； ， 是指沒有競爭的采購 ， 它是指所購商品的來源渠道單一 ， 或屬專利 、 首次制 造 、 原有項目的后續(xù)擴充等特殊情況 ， 在此情況下 ， 只能由一家供應商供貨 。 在貨物的供應商較多的情況下 ， 為了降低采購成本 ， 提高采購效 率 ， 一般要以采取限制性招標采購方式 。 政府采購方式 1. 公開招標 ， 指通過公開程序邀請所有有興趣的供應商參加投標 。 （二）部門預算的內容 第二節(jié) 預算管理制度的改革和建設 ? 二、實行政府采購制度 ? (一 )政府采購制度的含義 ? (二 )我國政府采購法的基本內容 政府采購制度 政府采購制度是以公開招標、投標為主要方式選擇供貨商（廠商），從國內外市場為政府部門或所屬團體購買商品或勞務的一種制度。 ? 從預算管理方法來看，國家預算分為計劃項目預算和績效預算。 ? 年度性： 歷年制預算年度；跨年制預算年度。 ? 法律性 ： 國家預算的成立和執(zhí)行結果都要經(jīng)過立法機關審查批準，具有法律效力。 ? 從形式上看：國家預算是按一定標準將財政收入和支出分門別類地列入特定的表格。 ? 從內容上看：國家預算的編制是對財政收支的計劃安排或收支平衡表，預算的執(zhí)行是財政收支的籌措和使用過程，預算的決算則是國家預算執(zhí)行的總結。 ? 集中性 ： 國家預算資金是國家集中性的財政資金。 ? 公開性： 預算收支計劃的制定、執(zhí)行及決算必須要采取一定形式向社會公布。 二、國家預算級次及預算管理權限 （一）政府預算按政府級次劃分的構成體系 第一節(jié) 政府和市場 ? （二）政府預算按照收支管理范圍劃分的構成體系 第二節(jié) 預算管理制度的改革和建設 一、編制部門預算 （一）編制部門預算的背景和意義 長期以來，我國預算主要是按支出性質而不是按部門、 單位編制，一個部門或單位需要多種不同性質的經(jīng)費，由 財政部內部的不同職能司局切塊管理，層層進行分配。 ? 政府采購原則：公開、公平、公正 ? 政府采購的基本功能： 加強支出管理，提高資金使用效率 ? 每一年預算編制時，政府采購金額確定，經(jīng)人大批準后就具有法律效力， 不得隨意追加、追減。 公開招標又分為公開競價和秘 密競價 。 采購的工作程序是：首先對擬采購的事項發(fā)布公告 ， 其次 由一個委員會對投標供應商的資格進行預選 ， 最后由另一個委員會對所選供應商的投標進行具體評 審 ， 以選出中標供應商 。 這種采購方式適用于 僅有單一來源的特定商品和勞務采購 。 1． “ 確定采購需求 ” 階段 。 由于政府采購的方式多種多樣 ， 政府選擇那 種方式進行采購 ， 主要取決于政府采購能否通過競爭方式和效率方式予以 實現(xiàn) 。 政府部門應在收集了各方報價 的基礎上選擇擇優(yōu)簽訂政府采購合同 。 這個階段包括一切必要的 、 旨在監(jiān)督賣方 執(zhí)行合同的過程 。 （ 2）資金使用效率偏低 分月按進度層層撥款， 用款單位擁有充分的財政資金自主支配
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