國家預(yù)算和預(yù)算管理體制(3)(參考版)
2025-01-14 08:07本頁面
【正文】 。 ? 不封頂?shù)呐涮籽a助：不作規(guī)定。 ? 配套補助 （ matching grant） ? 受補助者不僅需要按指定用途使用資金，而且需要提供一定數(shù)額或比例的配套資金。 （二）轉(zhuǎn)移支付的功能 ? 彌補縱向財政缺口 ? 彌補橫向財政缺口 ? 彌補地區(qū)性公共物品轄區(qū)間的外部效應(yīng) ? 二、轉(zhuǎn)移支付制度的類型 ? 無條件補助 ? 有條件補助 ? 配套補助 ? 非配套補助 ? 無條件補助 （ unconditional grant） ? 指對補助金的用途不作限定，由受補助者自主決定和支配，這種無限制的總額補助有時被稱為 收入分享 （ revenue sharing）或 一般性補助 （ general grant）。 第四節(jié) 中國分稅制改革 ? 三、分稅制的運行情況及其及進一步的完善 ? （一）運行情況良好 ? ? ? 3.“兩個比重”逐步上升，中央財力有所加強 ? ，促進了地方收入的快速增長，保證了全國財政收入的穩(wěn)定快速增長 ? （二）分稅制有待完善的問題 ? 稅種在五級政府間劃分問題 第五節(jié) 轉(zhuǎn)移支付制度 一、轉(zhuǎn)移支付制度概述 （一）政府間轉(zhuǎn)移支付的概念 ? 指發(fā)生在各級政府之間資金的無償轉(zhuǎn)移。 證券交易印花稅的分享比例 2022年改為中央為 97％，地方為 3 ％。 ? 地方固定收入 1994年原方案包括：①營業(yè)稅 (不含各銀行總行、鐵道部 門、各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅 )；②地方企業(yè)所得稅 (不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅 )和 地方企業(yè)上繳利潤；③個人所得稅；④城鎮(zhèn)土地使用稅；⑤ 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；⑥城市維護建設(shè)稅 (不含各銀行總 行、鐵道部門、各保險總公司集中繳納的部分 )；⑦房產(chǎn)稅、 車船使用稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕 地占用稅、契稅、遺產(chǎn)和贈與稅、土地增值稅、國有土地有 償使用收入等。②分享比例。 改革的內(nèi)容主要是：①分享范圍。 （三）中央與地方的收入劃分 思路：按稅種劃分中央與地方的收入 ? 中央固定收入 ? 1994年原方案包括：①關(guān)稅及海關(guān)代征消費稅和增值稅；②消費 稅；③中央企業(yè)所得稅；④地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所 得稅；⑤鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司等集中繳納的收入 (包 括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護建設(shè)稅 )；⑥中央企業(yè)上繳利潤 等。 ? 地方政府的事權(quán)范圍： 1 基礎(chǔ)設(shè)施 2 社會服務(wù) 3 地方性的文化新聞事業(yè) 4 社會管理 （二）中央與地方的支出劃分 ? 中央主要是承擔(dān)國防、武警、中央單位事業(yè)經(jīng)費和中央單位職工工資五大類支出。 一級政權(quán)，一級事權(quán)，一級財政，一級預(yù)算，相對獨立，自求平衡，從而達(dá)到多級財政體制的合理化、穩(wěn)定化和明晰化。 ? 凡稅源普及全國而且流動性大的稅種以及調(diào)節(jié)功能大的稅種，應(yīng)劃歸中央稅； ? 凡稅源比較固定而且稅基較為狹窄的稅種，則應(yīng)劃歸地方稅。 ? 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責(zé)，如和社會保障制度有關(guān)的職責(zé)，應(yīng)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障制度。 ? 地方政府應(yīng)提供適合本地居民享用的地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)。 ? 國家預(yù)算收支劃分類型：統(tǒng)收統(tǒng)支，收支包干，分稅制。 第三節(jié) 國家預(yù)算管理體制概述 ? 一 、國家預(yù)算管理體制及其類型 ? (the managerial system of the budget and its classification) ? 二、分級分稅預(yù)算管理體制簡介 ? (contents of the budget system with gradation and tax
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