國家預(yù)算和預(yù)算管理體制(3)(編輯修改稿)
2025-02-07 08:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金 ， 作為履行合同規(guī)定義務(wù)的保證 。 4． “ 采購合同執(zhí)行 ” 階段 。 這個階段包括一切必要的 、 旨在監(jiān)督賣方 執(zhí)行合同的過程 。 這一階段是為了 保證賣方所提供的商品及服務(wù)滿足 合同上的質(zhì)量及性能要求 ， 同時保證賣方按期定量交貨 。 美國采購制 度允許未中標(biāo)的報價方或簽約人對政府不合理的行為提出抗議 ， 并由 中立的第三方 (即仲裁機構(gòu) )聽取其抗議并做出裁決 。 三、實行國庫集中收付制度 (一 )我國過去國庫支付制度及其存在的問題 ? 分散型國庫收付制度 傳統(tǒng)國庫支付制度的缺陷 （ 1）資金撥付環(huán)節(jié)過多 財政資金撥付經(jīng)過財政、國庫和商業(yè)銀行、預(yù)算單位多個環(huán)節(jié)后，才 能最終支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商。 （ 2）資金使用效率偏低 分月按進度層層撥款， 用款單位擁有充分的財政資金自主支配權(quán)，缺 乏成本效益意識。同時，大量資金在預(yù)算單位支付行為發(fā)生前就已流出國 庫，而大量資金卻滯留在預(yù)算單位的銀行賬戶。 （ 3）財政資金運行信息反饋落后 財政資金大量分散在各部門、預(yù)算單位的商業(yè)銀行賬戶上，財政部門 和中央銀行無法及時掌握整個財政資金的運行狀況。 （二）國庫集中支付制度的含義 國庫集中支付制度就是對預(yù)算資金分配、資金使用、銀行清 算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過程集中進行全面的 監(jiān)控制度。 第三節(jié) 國家預(yù)算管理體制概述 ? 一 、國家預(yù)算管理體制及其類型 ? (the managerial system of the budget and its classification) ? 二、分級分稅預(yù)算管理體制簡介 ? (contents of the budget system with gradation and tax distribution) 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 一 、預(yù)算管理體制及其內(nèi)容 ? (一 )預(yù)算管理體制的概念 ? (二 )預(yù)算管理體制的內(nèi)容 國家預(yù)算管理體制的概念 ? 預(yù)算管理體制是在中央和地方之間以及地方各級政府之間劃分預(yù)算收支范圍和預(yù)算管理權(quán)限的一種制度。 ? 國家預(yù)算體系：中央預(yù)算，地方預(yù)算。 ? 國家預(yù)算收支劃分類型：統(tǒng)收統(tǒng)支，收支包干，分稅制。 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 二、國家預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容 ? ? （一）國家預(yù)算體制中財權(quán)的劃分 ? （二）國家預(yù)算收支劃分 （一）預(yù)算管理體制中財權(quán)的劃分 影響預(yù)算管理體制中管理權(quán)限（財權(quán)）是集中還 是分散的因素主要有： ? 各級預(yù)算支出和收入的對應(yīng)關(guān)系 ? 稅收管理權(quán)限的劃分情況 ? 安排預(yù)算支出計劃指標(biāo)權(quán)限的情況 （二）國家預(yù)算的收支劃分 ? 全國居民享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)完全由中央政府來提供。 ? 地方政府應(yīng)提供適合本地居民享用的地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)。 ? 對具有跨地區(qū)外溢性的公共項目和工程，主要由地方政府之間協(xié)調(diào)解決，但中央政府也可以在一定程度參與。 ? 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責(zé)，如和社會保障制度有關(guān)的職責(zé)，應(yīng)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障制度。 中央和地方支出責(zé)任的劃分 內(nèi)容 責(zé)任歸屬 理由 國防 外交 國際貿(mào)易 金融與貨幣政策 管制地區(qū)間貿(mào)易 對個人的福利補貼 失業(yè)保險 全國性交通 地區(qū)性交通 中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全
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