國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制(3)-wenkub.com
2025-01-08 08:07 本頁面
【正文】 ? 非配套補(bǔ)助 （ nonmatching grant） ? 由補(bǔ)助者提供一筆固定資金，并規(guī)定用于指定的項(xiàng)目。 ? 無條件轉(zhuǎn)移支付款的計(jì)算公式： 某地區(qū)應(yīng)得的轉(zhuǎn)移支付撥款 =該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支出 － 該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收入 標(biāo)準(zhǔn)收入 =該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)稅基 標(biāo)準(zhǔn)稅率 稅率差異調(diào)整系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)支出 =該地區(qū)人口數(shù) 全國(guó)人均標(biāo)準(zhǔn)支出水平 該地區(qū)的服務(wù)成本差異系數(shù) ? 有條件補(bǔ)助 （ conditional grant） ? 指附帶條件的補(bǔ)助，受補(bǔ)助者必須按指定的條件使用補(bǔ)助金，比如專門用于教育、道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等特定項(xiàng)目，因此又稱為專項(xiàng)補(bǔ)助。如上所說，從 2022年開始，所得稅也改為中央與地方的分享 稅種。 2022年中央分享 50％，地方分享 50％； 2022年中央分享 60％，地方分享 40％； 2022年以后年份的分享比例 根據(jù)實(shí)際收入情況考慮確定。 從 2022年開始，改革原來按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系劃分所得稅收入的 辦法，對(duì)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入實(shí)行中央和地方按比例分享。 ? 二、分稅制改革的主要內(nèi)容 ? （一）中央與地方的事權(quán)和支出劃分 ? （二）中央與地方的收入劃分 ? （三）中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定 ? （四）原體制的處理 （一）中央和地方事權(quán)的劃分 ? 中央政府的事權(quán)范圍：承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。 中央和地方支出責(zé)任的劃分 內(nèi)容 責(zé)任歸屬 理由 國(guó)防 外交 國(guó)際貿(mào)易 金融與貨幣政策 管制地區(qū)間貿(mào)易 對(duì)個(gè)人的福利補(bǔ)貼 失業(yè)保險(xiǎn) 全國(guó)性交通 地區(qū)性交通 中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 全國(guó)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 表（續(xù)） 內(nèi)容 責(zé)任歸屬 理由 環(huán)境保護(hù) 對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研 的支持 教育 衛(wèi)生 公共住宅 供水、下水道、垃圾 警察 消防 公園、娛樂設(shè)施 地方、中央 地方、中央 地方、中央 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) （ 1） 政府收入安排應(yīng)考慮的因素：各稅種稅源的覆蓋范圍和各稅種調(diào)節(jié)功能的大小。 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 二、國(guó)家預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容 ? ? （一）國(guó)家預(yù)算體制中財(cái)權(quán)的劃分 ? （二）國(guó)家預(yù)算收支劃分 （一）預(yù)算管理體制中財(cái)權(quán)的劃分 影響預(yù)算管理體制中管理權(quán)限（財(cái)權(quán)）是集中還 是分散的因素主要有： ? 各級(jí)預(yù)算支出和收入的對(duì)應(yīng)關(guān)系 ? 稅收管理權(quán)限的劃分情況 ? 安排預(yù)算支出計(jì)劃指標(biāo)權(quán)限的情況 （二）國(guó)家預(yù)算的收支劃分 ? 全國(guó)居民享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)完全由中央政府來提供。 （二）國(guó)庫集中支付制度的含義 國(guó)庫集中支付制度就是對(duì)預(yù)算資金分配、資金使用、銀行清 算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過程集中進(jìn)行全面的 監(jiān)控制度。 三、實(shí)行國(guó)庫集中收付制度 (一 )我國(guó)過去國(guó)庫支付制度及其存在的問題 ? 分散型國(guó)庫收
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