國家預(yù)算及預(yù)算管理體制(1)(參考版)
2025-01-14 08:15本頁面
【正文】 其局限性也就不言自明 。 這種規(guī)定 ， 既不符合客觀實際的要求 ， 也不能適應(yīng)分稅制財政體制下地方財政作為獨立一級財政的需要 。 18 規(guī)范收入劃分 ? 這突出表現(xiàn)在地方財政收入在很大程度上受制于中央 ， 地方稅的征收要根據(jù)中央統(tǒng)一稅法征收 ， 地方?jīng)]有稅收立法權(quán) 。 徹底的分稅制必須建立在明確界定各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)之上 ，各級政府需要做些什么 ， 這些職責(zé)的履行需要多少開支 ， 而后在此基礎(chǔ)上劃分收入來源 。 ? 可以看出 轉(zhuǎn)移支付制度帶有明顯的保護地方既得利益的色彩 。 1993年中央凈上劃收入 ， 全部返還地方 ， 保證現(xiàn)有地方既得財力 ， 并以此作為以后中央對地方稅收返還基數(shù) 。 ? 將 維護國家權(quán)益 、 實施宏觀調(diào)控 所必需的稅種劃為中央稅 ，將 同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān) 的主要稅種劃為中央與地方共享稅；將 適合地方征管 的稅種劃為地方稅 ， 并充實地方稅稅種 ，增加地方稅收入 。 ? 地方財政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟 、 事業(yè)發(fā)展所需支出 。 14 三、我國分級分稅預(yù)算管理體制（分稅制） 分稅制的含義：是按各級政府事權(quán)與支出的劃分，明確界定各級政府財權(quán)的一種規(guī)范化的預(yù)算管理體制。 12 第三節(jié) 預(yù)算管理體制 一、預(yù)算管理體制的含義 ? 預(yù)算管理體制又稱財政管理體制，是指在一國中央政府與地方政府之間，以及在地方各級政府之間劃分財權(quán)、財力的各項制度、法規(guī)的總稱。 （ 1） 動用預(yù)備費 ， 一般應(yīng)控制在下半年使用 （ 2） 經(jīng)費流動：科目之間的流動 （ 3） 預(yù)算劃轉(zhuǎn)：由于行政區(qū)域的改變而造成行政隸屬關(guān)系改變的 ， 必須同時改變其預(yù)算的隸屬關(guān)系 （ 4） 預(yù)算追加追減 11 決算：決算草案由各級政府 、 各部門 、 各單位 ， 在每一預(yù)算年度終了后按國務(wù)院規(guī)定的時間編制 、 具體事項由國務(wù)院財政部門部署 。 ? 預(yù)算調(diào)整 ， 必 須經(jīng)有關(guān)的權(quán)力機構(gòu)審查和批準(zhǔn) ；未經(jīng)批
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