【正文】 中小企業(yè)傾斜，提高地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的支撐能力。加快推進(jìn)“引銀入桂”工作，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)股份制銀行和外資銀行的招商工作，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，使之形成民營中小企業(yè)信貸投放新的增長源。 四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開拓中小企業(yè)企業(yè)信貸市場。首先，鼓勵(lì)廣西商業(yè)銀行積極 向總行爭取，成為本行系統(tǒng)在中西部地區(qū)進(jìn)行中小企業(yè)信貸制度改革的試點(diǎn)單位，爭取更多的政策支持；其次，鼓勵(lì)商業(yè)銀行改革信貸管理體制，完善信貸激勵(lì)和約束機(jī)制，建立一套適合為中小企業(yè)金融服務(wù)的簡便、快捷、高效的信貸管理制度；第三，鼓勵(lì)商業(yè)銀行針對(duì)中小企業(yè)需求，梳理重組現(xiàn)有的金融產(chǎn)品，大膽創(chuàng)新，開發(fā)出一批針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品；第四，中小企業(yè)信貸工作具有量大、面廣的特征，因此要鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立專司中小企業(yè)金融服務(wù)的部門、機(jī)構(gòu)，招聘、培訓(xùn)、配備一批中小企業(yè)金融服務(wù)專門人才等。 （四） 關(guān)于解決 稅費(fèi)問題 方面 1． 稅收方面。 由于稅收政策制定權(quán)和更動(dòng)權(quán)在中央。所以在此將不對(duì)稅收政策的改革提出建議。只是建議稅收部門堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)決不收過頭稅；嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，中小民營企業(yè)本應(yīng)獲得的稅收優(yōu)惠政策要及時(shí)落實(shí)；盡最大努力簡化程序，盡可能減少中小民營企業(yè)的稅收成本。 2．繼續(xù)加大“亂收費(fèi)”治理的力度；對(duì)于“合法不合理”的“準(zhǔn)行政收費(fèi)”，要進(jìn)一步規(guī)范，并引入市場競爭。 治理“亂收費(fèi)”不應(yīng)停留在原來的思路，僅僅盯住行政部門的直接收費(fèi)行為，還應(yīng)延伸治理范圍。對(duì)于那些故意違反有關(guān)法規(guī)、自立法度或者“暗渡陳倉”的“亂收費(fèi)”行為，必須依 法予以嚴(yán)懲。治理那些“合法不合理”的“準(zhǔn)行政收費(fèi)”，可以分兩步走。在近期內(nèi)，首先從規(guī)范聽證制度開始。價(jià)格聽證會(huì)不應(yīng)只由有關(guān)部門點(diǎn)名要一些“聽話”的人員參加，參與聽證會(huì)人員的選擇必須公開、透明。首先通過公證處隨即選擇企業(yè)或市民代表參加，同時(shí)要發(fā)布公告，公開時(shí)間、號(hào)召民眾自主參與。在廣泛聽證的基礎(chǔ)上，“準(zhǔn)行政收費(fèi)”凡是廣西自己可以減下來的，必須減到與正常價(jià)格相當(dāng)?shù)某潭龋粚儆谥醒氩课k規(guī)定的，也要向中央申請，爭取將過高的價(jià)格降下來。第二步，就是要走市場化的道路。凡是市場已經(jīng)有出售物品，不允許任何部門以任何借口向企 業(yè)強(qiáng)行銷售，應(yīng)該由企業(yè)自行在市場選擇購買。諸如設(shè)備安裝、各種檢測、檢驗(yàn)和評(píng)估等工作，借鑒深圳市的改革經(jīng)驗(yàn)，要給那些有相應(yīng)水平的機(jī)構(gòu)平等地獲得相應(yīng)資質(zhì)，并按照市場經(jīng)濟(jì)原則，打破原有行業(yè)的壟斷，讓更多的符合資質(zhì)的企業(yè)參與競爭經(jīng)營，使需要這些服務(wù)的中小民營企業(yè)有更多的選擇。只有廣泛的競爭，那種“合法不合理”的價(jià)格才有望降下來。 （五） 關(guān)于建設(shè)用地 問題 的建議 要?jiǎng)?chuàng)造性執(zhí)行有關(guān)政策，著力解決中小民營企業(yè)工業(yè)用地和廠房問題。一個(gè)最直接的辦法，是通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房來降低中小企業(yè)投資之處的用地費(fèi)用。但是，標(biāo)準(zhǔn)廠房只是適用于部 分行業(yè)。指定注意的是最近十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的有關(guān)精神。該《決定》已經(jīng)明確：“在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。”按照這個(gè)精神，將允許農(nóng)民以“多種方式參與開發(fā)經(jīng)營”非公益性項(xiàng)目，就意味可以通過參股等方式參與開發(fā)經(jīng)營非公益性項(xiàng)目，而參股就意味著可以逐年以付出股息的方式支付工業(yè)用地的費(fèi)用，一方面可以大大地降低了中小民營企業(yè)在投資之初就支付大量用地費(fèi)用的壓力，一方 面可以避免農(nóng)民一下子將賣地的錢花光，從而可以促使雙方的可持續(xù)發(fā)展。這一政策的落實(shí)，關(guān)鍵問題在于細(xì)化政策，制定出具體可操作的可監(jiān)控的確保農(nóng)民利益的措施。除了這種創(chuàng)新，還應(yīng)繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行一次全面的清理，充分利用城鄉(xiāng)閑置工業(yè)用地和舊廠房，盤活土地存量，多方挖掘供地潛力。 （六） 關(guān)于解決“ 其他問題 ”的建議 1．創(chuàng)新政策的公布、宣傳方式，使國家的政策公開、透明。 2022年 5 月 ， 《中華人民共和國政府信息公開條例》 已經(jīng)開始生效 。行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件 是首要需要公布公開的內(nèi)容。與企業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展和各種優(yōu)惠 政策，不僅要盡快杜絕秘而不宣的做法，而是要盡可能做到廣泛深入地宣傳。根據(jù)廣西媒體和通訊發(fā)展滯后的具體情況，如果只用 政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視 等方式，很多時(shí)候還不能達(dá)到宣傳的效果。所以，不僅可以考慮街頭宣傳、文藝演出、工作隊(duì)宣講等傳統(tǒng)方式，還可以考慮分發(fā)廣告式的免費(fèi)傳單、小冊子，印刷和并以低于成本價(jià)發(fā)行本部門和跨部門的法規(guī)?？傊?，不斷創(chuàng)新政策的公布、宣傳方式，使其真正地透明、公開、深入人心，在促進(jìn)中小民營企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用。 2．通過黨委推動(dòng)、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督的配合 ，促進(jìn)司法環(huán)境的改善。第一，黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，絕不干預(yù)司法部門的獨(dú)立審批，“帶頭守法，保證執(zhí)法”。第二，建立以人大為核心監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保勝訴者有暢通的舉報(bào)申訴渠道，申訴那些體現(xiàn)司法地方保護(hù)主義、久拖不決的，或者已經(jīng)生效的仲裁和判決得不到有效執(zhí)行案件，人大相關(guān)委員會(huì)及時(shí)對(duì)這類案件進(jìn)行督促。第三，在人大的監(jiān)督下，司法機(jī)關(guān)不斷提高辦案水平，力求程序規(guī)范公開、審判公正，確保不出現(xiàn)偏袒本地人或者各種權(quán)勢者的案例。第四，新聞媒體要及時(shí)公布這類案件，多刊登社會(huì)公眾在報(bào)刊上對(duì)有關(guān)案件的評(píng)述?？傊?，通過多方面的共同努力努力解決有礙企業(yè)發(fā)展的各種司法問題，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)并最終建立平等自由、公平誠信的法制環(huán)境。