廣西中小民營企業(yè)發(fā)展面臨的問題與對(duì)策-wenkub
2023-01-26 03:38:18 本頁面
【正文】 業(yè)產(chǎn)品同構(gòu)度高、低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題也很突出，特別是在服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)尤為明顯。而廣西中小企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)成果不多。 廣西中小民營企業(yè)的設(shè)備技術(shù)水平普遍較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)備技術(shù)等級(jí)相當(dāng)于 20 世紀(jì) 90 年代初水平的廣西中小企業(yè)不到 10%，大部分企業(yè)為 80 年代水平，甚至有相當(dāng)部分的農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)企業(yè)，仍沿用傳統(tǒng)手工作坊的生產(chǎn)方式，技術(shù)水平非常落后。據(jù)課題組了解，部分企業(yè)由于審批程序過于復(fù)雜冗長，大量占用資金，被迫付出了更多的利息，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的快速擴(kuò)張。例如某國有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位改制后民營企業(yè)后，在承攬縣鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，個(gè)別市縣認(rèn)為該企業(yè)是民營性質(zhì)，“靠不住”，將相關(guān)項(xiàng)目移交其他國有企業(yè)進(jìn)行。尤其是一些行政壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如通信、廣電、郵政、電力、金融等表現(xiàn)更為突出，“明放暗不放”。經(jīng)過多年的發(fā)展，廣西中小民營企業(yè)在部分行業(yè)形成了一定優(yōu)勢(shì)， 糖業(yè)、鋁業(yè)、電力、汽車和工程機(jī)械、林漿紙和林產(chǎn)林化、鋼鐵、有色金屬、石化、醫(yī)藥、食品、繅絲、建材、煙花爆竹、連鎖經(jīng)營、零售、服務(wù)業(yè)等為主的一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 蓬勃發(fā)展。廣西中小企業(yè)比重次強(qiáng)市為 玉林 、 百色 、 梧州 三 市，分別 占全廣西的 9． 49％、 6． 68％ 和 6． 36％，三 市 占全廣西的 22． 53％；最后才是河池市、欽州市等市。 總體來看，廣西中小民營企業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在廣西國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。 據(jù)估算，廣西 中小企業(yè)約占全廣西企業(yè)總數(shù) 95％ 左右。 2022 年上半年，全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長 19%，利潤 億元，同比增長 %。 （二）廣西中小企業(yè)的地域分布 廣西中小企業(yè)呈 現(xiàn)出“ 以大城市為中心，中小城市為極點(diǎn)，主要 交通干道為軸 ” 分布 特點(diǎn) 。工業(yè)中小企業(yè)相對(duì)集中分布在以南北走向?yàn)橹鞯蔫F路和高速公路沿線，也有部分農(nóng)產(chǎn)品加工的中小企業(yè)分布于廣西境內(nèi)的其它縣城。 二、廣西中小民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 （一）創(chuàng)業(yè)成立的門檻問題 根據(jù)我們調(diào)研了解到的情況，廣西中小民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)成立階段面臨的門檻問題主要表現(xiàn) 在以下幾個(gè)方面： 一是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。還有一些行業(yè)雖然讓你進(jìn)入，但設(shè)限嚴(yán)格，門檻非常高，甚至高到只有行業(yè)內(nèi)原有企業(yè)能維持或少數(shù)實(shí)力很強(qiáng)的企 業(yè)才能進(jìn)入。 三是 政府審批行為在程序和規(guī)定上的復(fù)雜性和相對(duì)不透明性，增加了民營企業(yè)的進(jìn)入和經(jīng)營成本。個(gè)別企業(yè)只好采取變通的辦法，打擦邊球偷偷摸摸邊辦證，邊建設(shè)生產(chǎn)，這種不合法的行為也容易滋生腐敗。 廣西中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)普遍較差。按照國際上比較一致的看法，以技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)在營業(yè)收入中所占比例為標(biāo)準(zhǔn)，１％為企業(yè)生存的最低標(biāo)準(zhǔn)，５％以上企業(yè)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。例如松香是廣西林產(chǎn)化工的拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)量居全國首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年廣西直接融資占總?cè)谫Y規(guī)模的比率低于 5%。而在我國現(xiàn)行金融政策下，銀行在信貸方面更偏向于大企業(yè)、大客戶，不愿向中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)放貸，并 且采取了一些不利于中小企業(yè)貸款的審批辦法。例如賀州市僅有農(nóng)行一家商業(yè)銀行，而且還不是市級(jí)支行，使得當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)很難開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。目前，廣西并沒有一家針對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保公司，難以從根本上解決擔(dān)保難的問題。 （四）稅費(fèi)問題 1．在增值稅方面，小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)明顯重于大中型企業(yè)。根據(jù)推算，銷售貨物 的增值系數(shù)達(dá)到 ％，才是小規(guī)模納稅人 6％的征收率與一般納稅人 17％的基本稅率的稅負(fù)平衡點(diǎn)。這是由于商品供求進(jìn)入“買方市場(chǎng)”，絕大多數(shù)行業(yè)也相繼進(jìn)入“微利時(shí)代”。 2．國家對(duì)小企業(yè)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的力度并不明顯，對(duì)企業(yè)的促進(jìn)作用甚微。在德國，為了吸引和幫助落后地區(qū)興建中小企業(yè)，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)邦政府規(guī)定：在落后地區(qū)新建企業(yè)， 5 年免交營業(yè)稅；對(duì)新建企業(yè)，可以消耗完的動(dòng)產(chǎn)投資，免征 50%的所得稅；對(duì)中小企業(yè)盈利用于再投資的部分免交財(cái)產(chǎn)稅。這就是說，我國 小型微利企業(yè) 所得稅稅率相當(dāng)于大中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)稅率的80％。但是，最近幾年，“亂收費(fèi)”以更為隱蔽的形式出現(xiàn)。又如，企業(yè)按規(guī)定必需要做的一些檢測(cè)、安裝或評(píng)估業(yè)務(wù)，主管行政部門就指定給與自己有密切聯(lián)系的公司來承擔(dān)，或者干脆就是自己管轄的“中心”“公司”來做。凡此種種，說明亂收費(fèi)的機(jī)制仍然沒有徹底根除。這些部門的做法，實(shí)質(zhì)上依然是利用公共權(quán)力來為部門、為個(gè)人謀利，即“國家利益部門 化，部門利益?zhèn)€人化”。實(shí)行這樣“ 最嚴(yán)格的土地管理制度 ”， 是我國人多 地少的國情 所 決定的 ，從國家的大局上說當(dāng)然是十分有必要的。這對(duì)于本來就缺乏資金和缺乏融資渠道的絕大多數(shù)小企業(yè)而言，只能望而卻步。所以在如何將政策向廣大社會(huì)公眾發(fā)布、宣傳方面，辦法甚少。而政策透明度不高，直接的影響就是，中小民營企業(yè)本當(dāng) 獲得的國家政策支持而得不到；更加嚴(yán)重的是，就是給一些人有了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。這樣的一種判斷，促使更多的民營企業(yè)在經(jīng)營過程中十分謹(jǐn)慎，一些企業(yè)為了自我保護(hù)，甚至從不越過“現(xiàn)錢現(xiàn)貨”的交易方式的底線。鼓勵(lì)民營企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、中介、市政環(huán)保和社會(huì)公益項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、郵電通信、公共信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域 其次，降低注冊(cè)資本的要求。 第三，清理前置審批，建立企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批制度。例如可考慮以計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)為依托。二是在更長的階段，則將審批流程“內(nèi)部化”擴(kuò)展到各個(gè)部門。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的
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