【文章內(nèi)容簡介】 ，這樣的稅收優(yōu)惠落差，不足以彌補(bǔ)小企業(yè)因規(guī)模小而導(dǎo)致的管理成本、納稅成本加大的效益損失，對企業(yè)促進(jìn)的作用稍微。 3．在不同地區(qū)，“新型”的亂收費(fèi)對中小企業(yè)的傷害仍然有不同程度存在。 經(jīng)過幾年的認(rèn)真整頓，以行政部門直接開展“亂收費(fèi)”的形式已經(jīng)大大減少 。但是，最近幾年，“亂收費(fèi)”以更為隱蔽的形式出現(xiàn)。比如，企業(yè)要辦一些相關(guān)手續(xù)，通過正常渠道往往困難重重、難以過關(guān)，但如果委托給那些與相關(guān)部門有千絲萬縷聯(lián)系的“中介機(jī)構(gòu)”來辦理，則很快辦妥。當(dāng)然，代價是付出大筆的“手續(xù)費(fèi)”。再如，一些部門指定企業(yè)在本部門或與之關(guān)系密切的機(jī)構(gòu)購買某種指定設(shè)備，質(zhì)量比市場低劣，但價格比市場價高出一倍以上。又如，企業(yè)按規(guī)定必需要做的一些檢測、安裝或評估業(yè)務(wù)，主管行政部門就指定給與自己有密切聯(lián)系的公司來承擔(dān)，或者干脆就是自己管轄的“中心”“公司”來做。堂而皇之的理由就是這些“中心”“ 公司”是唯一具有合格的資質(zhì)。而這些“中心”“公司”的收費(fèi)價格高的驚人，每人每天可收取 2022 元左右也不稀奇。明眼人一看就知道，這些“手續(xù)費(fèi)”通過某種渠道，轉(zhuǎn)而成為某些部門的實(shí)際利益。凡此種種，說明亂收費(fèi)的機(jī)制仍然沒有徹底根除。雖然，這些“收費(fèi)”，大企業(yè)也必需同樣面對。但是，對于大企業(yè)來說這些收費(fèi)平攤成本中，可以很快的消化；但小企業(yè)則不然，與大企業(yè)同樣的幾千或者幾萬元的收費(fèi)，往往耗掉小企業(yè)幾個月的毛利潤。企業(yè)對此依然是敢怒而不敢言。這些部門的做法，實(shí)質(zhì)上依然是利用公共權(quán)力來為部門、為個人謀利，即“國家利益部門 化，部門利益?zhèn)€人化”。這種與民爭利的結(jié)果是惡化了本地的投資環(huán)境，使中小企業(yè)的發(fā)展受到壓抑。 （五）工業(yè)用地的 制約 即使是在近年來廣西明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大招商引資力度的大背景下，中小民營企業(yè)投資于工業(yè)各個行業(yè)的比重并不高。自從 2022年 國務(wù)院 發(fā)布《 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》（ 國發(fā) [2022]28 號 ）之后，尤其是 2022 年發(fā)布《 關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知 》（國發(fā)〔 2022〕 31 號）之后，實(shí)行“ 工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn) ”，同時還嚴(yán)禁工業(yè)用地的“以租代征”。實(shí)行這樣“ 最嚴(yán)格的土地管理制度 ”， 是我國人多 地少的國情 所 決定的 ，從國家的大局上說當(dāng)然是十分有必要的。實(shí)行“ 工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn) ”之后，中心城市的城區(qū)土地價格較高，如南寧市市區(qū)（除邕寧區(qū)外）工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn) 萬元 /畝，柳州市為 萬元 /畝，桂林市為 萬元 /畝， 北海市 、 防城港市 、 貴港市 和梧州市 的城區(qū)為 萬元 /畝。也就說，與 20 多年前東南沿海地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)時可以享受“政策紅利”的背景相比，目前廣西的中小企業(yè)面臨的形勢是十分嚴(yán)峻的。一個小型工業(yè)企業(yè)如果要用 20 畝土地，就必需付出 272 萬元～ 512 萬元以上的土地費(fèi)用，如果加上廠房建設(shè)和設(shè)備購買的費(fèi)用，沒有上千萬元的資金是無法完成的。這對于本來就缺乏資金和缺乏融資渠道的絕大多數(shù)小企業(yè)而言，只能望而卻步。這也是廣西中小企業(yè)發(fā)展比較緩慢的原因之一。 （六） 其他問題 1．政策的透明度較低。 由于多年來一些政府部門只習(xí)慣于傳統(tǒng)的“控制式”管理，在目前深入 學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀之時，也尚未形成符合時代潮流“管理就是服務(wù)”的理念。所以在如何將政策向廣大社會公眾發(fā)布、宣傳方面，辦法甚少。我們在調(diào)研中注意到，不少中小企業(yè)對于自身可以享受優(yōu)惠待遇，知之甚少。一些中小民營企業(yè)就是聽說有某些優(yōu)惠政策也漠不關(guān)心，他們認(rèn)為自己沒有“門路”不會得到這些便宜；有些企業(yè)認(rèn)為即使最終可以享受到這些優(yōu)惠政策，自己也要“跑得腿細(xì)了”，結(jié)果是“付出成本比獲得的好處還多 ”，所以還不如不去想它。這種情況，與長期以來有關(guān)政策透明度不高有密切的關(guān)系。而政策透明度不高，直接的影響就是，中小民營企業(yè)本當(dāng) 獲得的國家政策支持而得不到；更加嚴(yán)重的是，就是給一些人有了權(quán)力尋租的機(jī)會。 2．法制環(huán)境仍然有待改善。 中小民營企業(yè)最害怕的難題之一，就是拍深陷“債務(wù)官司”之中，打贏了官司債務(wù)久久得不到償還。不少民營企業(yè)表示，目前在司法過程中，不依法或違法辦案、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、地方領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)系人干預(yù)辦案、辦案程序不規(guī)范、辦人情案等，在不同地方有不同程度存在。這樣的一種判斷，促使更多的民營企業(yè)在經(jīng)營過程中十分謹(jǐn)慎，一些企業(yè)為了自我保護(hù)，甚至從不越過“現(xiàn)錢現(xiàn)貨”的交易方式的底線。因司法環(huán)境不佳而導(dǎo)致如此較為普遍缺乏信任的現(xiàn)象， 較嚴(yán)重地阻礙了中小民營企業(yè)的發(fā)展。 三、建議與對策 （一） 關(guān)于 降低創(chuàng)業(yè)門檻的對策 首先，放寬中小民營企業(yè)的經(jīng)營范圍。除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，向民營資本全面開放，享有國有資本和外資同等待遇。鼓勵民營企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、中介、市政環(huán)保和社會公益項(xiàng)目，鼓勵民營資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、郵電通信、公共信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域 其次，降低注冊資本的要求?？蓞⒄沾筮B市的做法，將生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)批發(fā)零售等行業(yè)企業(yè)注冊資本由 50 萬元降低到 10 萬元；科技咨詢、服務(wù)性公司等注冊資本由 10 萬元降低至 3 萬元。在資本注入方面，可參照廣東省的做法，對注冊資本在 50 萬元以下的企業(yè)，允許資本在 3 年內(nèi)分期注入。為鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，還可考慮放寬部分高科技產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)投資比例限制。 第三，清理前置審批，建立企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批制度。對現(xiàn)有企業(yè)注冊登記前置審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，凡國家法律法規(guī)無明確規(guī)定的前置審批事項(xiàng)堅(jiān)決不予執(zhí)行。對國家現(xiàn)行企