【正文】 審核、滾動審核等。審核內(nèi)容上側(cè)重于查意識、責任、組織、能力、資源、制度、流程等管理情況。審核的目的主要是核實和評價各級人員的 HSE 意識是否到位、 HSE 職責是否清晰并有效落實、規(guī)章制度是否健全并有效落實、相關(guān)資源是否配備到位等，以便采取措施，改進管理，完善體系。 ? 管理評審?fù)ǔ２捎脮h方式進行。內(nèi)容上側(cè)重于審議企業(yè) HSE 目標指標的完成情況、重大隱患整改措施落實情況、國家法律法規(guī)的合規(guī)性情況、重大資源的配置情況、外部環(huán)境的變化情況等重大 HSE 事項。管理評審的目的是評審企業(yè)的 HSE 管理體系是否滿足企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的內(nèi)部需求，是否滿足相關(guān)國家法律法規(guī)的要求，是否適應(yīng)外部社會環(huán)境的要求，是否滿足持續(xù)改進的基本管理要求。 健康安全環(huán)境審核的時機、人員和范圍 ? 現(xiàn)場檢查一般是隨機的、即時的，通常是由基層管理人員對所轄區(qū)域、屬地進行的日常性檢查，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時督促整改。 ? 體系內(nèi)審一般是定期的、系統(tǒng)的，通常由具備資格的企業(yè)管理人員依據(jù)相關(guān)制度標準，按照既定計劃對事先確定的對象開展的核查活動。對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)分析原因，針對原因制定防范措施，對防范措施實施效果要進行跟蹤和驗證，根據(jù)審核情況做出明確的審核結(jié)論。無論企業(yè)采取何種審核方式，一個運行周期（一般情況下為一年）內(nèi)，其審核范圍應(yīng)覆蓋所有相關(guān)部門和單位，審核內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有相關(guān)制度標準要求。 ? 管理評審會議必須由企業(yè)的主要負責人親自主持，企業(yè)領(lǐng)導、部門負責人參加。管理評審一般一年一次，當企業(yè)組織機構(gòu)、外部環(huán)境發(fā)生重大變化或企業(yè)發(fā)生事故時應(yīng)及時開展管理評審活動。管理評審前應(yīng)做好充分的準備，明確會議的議題，圍繞 HsE 目標指標的完成情況、重大風險控制情況、資源配置情況等重大事項，收集匯總充足的信息、數(shù)據(jù)。對會議審議事項要形成明確的決議，對決議的事項落實情況要進行跟蹤驗證。 解讀之六：危害識別：員工一個不少 ? HSE 管理原則第六條規(guī)定 ， “ 員工必須參與崗位危害識別及風險控制 ” ， 主要內(nèi)涵包括：危害識別與風險評估是一切 HSE 工作的基礎(chǔ) ， 也是員工必須履行的一項崗位職責 。 任何作業(yè)活動之前 ，都必須進行危害識別和風險評估 。 員工應(yīng)主動參與崗位危害識別和風險評估 ， 熟知崗位風險 ， 掌握控制方法 ， 防止事故發(fā)生 。 落實該項原則的關(guān)鍵就是凝聚全體員工的智慧 ， 做到危害識別 ， 員工一個不能少 。 建立讓全體員工主動參與崗位危害識別和風險評估的機制 ， 達到讓所有員工都熟知本崗位風險 、 掌握控制方法 、防止事故發(fā)生 、 把所有事故消滅在萌芽狀態(tài)的目的 。 HSE 管理原則第六條規(guī)定 ， “ 員工必須參與崗位危害識別及風險控制 ” ， 主要內(nèi)涵包括：危害識別與風險評估是一切 HSE 工作的基礎(chǔ) ， 也是員工必須履行的一項崗位職責 。 任何作業(yè)活動之前 ， 都必須進行危害識別和風險評估 。 員工應(yīng)主動參與崗位危害識別和風險評估， 熟知崗位風險 ， 掌握控制方法 ， 防止事故發(fā)生 。 落實該項原則的關(guān)鍵就是凝聚全體員工的智慧 ， 做到危害識別 ， 員工一個不能少 。 建立讓全體員工主動參與崗位危害識別和風險評估的機制 ，達到讓所有員工都熟知本崗位風險 、 掌握控制方法 、 防止事故發(fā)生 、 把所有事故消滅在萌芽狀態(tài)的目的 。 危害識別的地位與作用 危害識別主要是指識別生產(chǎn)活動、服務(wù)過程中所有對健康、安全、環(huán)境造成影響的因素。做好崗位危害識別及風險控制工作主要有 四層意義：其一 ，危害的識別是 HSE 管理的第一步工作，沒有這項工作，我們就不會了解危害之源，抓不住源頭，我們的工作只能是在枝節(jié)、在表象上下工夫，會無的放矢，如緣木求魚。危害識別與風險評估可以清楚地告訴我們，風險來自何方，風險有多大級別。因此，基礎(chǔ)就是第一層面的工作，是萬事開頭的第一步。 其二 ，隱患無時不在，危害識別也應(yīng)持續(xù)展開。一個人從小到大，一項工作從始至終，一直會與風險并存。安全隱患具有動態(tài)性特征，也就是隱患本身的變化性。隱患經(jīng)過識別并采取措施后可以關(guān)閉，隱患隨之消失。一個隱患消失了，另一個隱患又會出現(xiàn)。小的隱患不加識別可以發(fā)展為重大隱患，一個隱患不予以消除，可以滋生出眾多隱患。因此，危害識別是一項長期的而不能間斷的基礎(chǔ)工作。 ? 其三 ，安全危害具有普遍的相關(guān)性，因此，危害識別也需要整體系統(tǒng)地進行。相關(guān)性揭示了隱患與人之間、隱患與隱患之間的聯(lián)系性。隱患不是孤立存在的，它作為潛在的破壞力，同人、物和環(huán)境存在著必然的聯(lián)系。這種聯(lián)系性突出表現(xiàn)為隱患的危害面大，而且會常常發(fā)生連鎖反應(yīng)。隱患的這一特征要求我們要強化監(jiān)督檢查，在自檢、互檢中及時消除隱患，通過工序之間的檢查監(jiān)督可以大大提高我們工作的安全系數(shù)。 其四 ，危害識別是推動“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，人人都在追求安全，也就是說“我要安全”是原本存在于人內(nèi)心的東西，但從基層現(xiàn)實來講，我們許多員工仍然停留在“要我安全”的層次，其實質(zhì)原因就是員工沒有意識到危害與風險，很多時候，很多場合，他們身處風險之中，卻感覺十分安全。沒有安全知識，就不能意識到危害，就不能查找出隱患，就不能評估出風險。 危害識別與風險評估由誰來做 ? 危害識別的最終目標是杜絕任何事故的發(fā)生。危害識別如此重要，那么由誰來做這項工作呢？答案是： 全體員工參與。 如何做好？答案是： 管理者建立機制。 ? 首先，全體員工是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是承擔風險的主體。每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個操作步驟，每個員工崗位都存在著危害。隱患隨時存在，無處不在，危害識別是員工的職責。我們知道，絕對的安全真空狀態(tài)是不存在的，而企業(yè)在生產(chǎn)中要識別危害并把它控制在可以接受的范圍之內(nèi)。老虎很兇惡，但如果我們把它關(guān)在籠子里，那我們就不會有什么危險。河水湍急，如果我們走在橋上也不會有滅頂之災(zāi)。其二，領(lǐng)導高度重視，建立讓員工主動參與崗位危害識別和風險評估的機制。制定安全工作從源頭抓起的管理程序，把企業(yè)員工培養(yǎng)成危害識別的主體，讓員工在查找危害的過程中認識風險，把“意外”變成“預(yù)料之中”，成為最了解崗位風險的“危害識別專家”。在人才價值觀上，把能夠發(fā)現(xiàn)崗位危害風險的人，視為企業(yè)的優(yōu)秀人才并給予重獎。將管理員工靠事后罰、管理干部靠事后撤的事后處罰驅(qū)動方式，變?yōu)橐匀瞬艃r值取向引導、事前獎勵和鼓勵的驅(qū)動方式。 怎樣做好危害識別 ? 企業(yè)要做好危害識別工作需要把握以下原則： ? (1)制度化原則。 要建立穩(wěn)定而規(guī)范的危害識別制度，以制度規(guī)范員工行為。危害識別不是一時一事的工作，必須以有力的制度強力推行。 ? （ 2 ）全員性原則。 每一名合格的員工都要踐行自己的職責，危害識別、控制風險是全體員工的責任。危害識別，員工一個不能少。 ? （ 3 ）超前性原則。 危害識別必須做到超前工作，提前發(fā)現(xiàn)，提前防范，及時關(guān)閉。 ? （ 4 ）全過程原則。 危害識別要貫穿生產(chǎn)的整個過程，從開始到結(jié)束，從第一個環(huán)節(jié)到最后一個環(huán)節(jié)都要堅持始終如一。危害識別，過程一個不能少。 ? （ 5 ）全崗位原則。 風險存在于所有崗位，危害識別活動應(yīng)覆蓋到所有崗位，實踐表明，管理的死角最容易發(fā)生事故。危害識別，崗位一個不能少。 ? 具體有以下五種做法： ? ( l ）強化教育，轉(zhuǎn)變觀念。 必須樹立“生命最為寶貴，事故都可防范”的安全理念。通過集訓、培訓、現(xiàn)場會、班前會等形式，以生動案例、典型事件等對員工進行教育，讓員工真正把安全當成自己的核心價值，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。 ? （ 2 ）注重培訓、提升技能。 通過專門培訓，系統(tǒng)傳授危害識別的方法與技術(shù)。培訓要做到全員參加，要精選教材，理論與實際密切結(jié)合，嚴格考核考試，始終把提高技能放在首位。 ? ( 3 ）深人開展全員參加的隱患識別活動。 大張旗鼓地獎勵參與隱患識別的員工，尤其是應(yīng)注意鼓勵季節(jié)工參與進來。利用班前會通報隱患，采取班前會輪值制度，讓每一名員工都查找隱患，通報隱患，防范風險。 2022 年東方地球物理勘探公司實行隱患識別獎勵制度后，基層員工就發(fā)現(xiàn)報告 9 萬條隱患，有力地保障了公司的安全生產(chǎn)。 ? （ 4 ）定期分析隱患并及時通報到全體員工。 企業(yè) HSE 管理部門要將不同時期不同階段的隱患進行綜合分析，歸納隱患特點，預(yù)測問題，提出解決方案，及時通報。如夏季的防洪、防雷電，冬季的防寒、防滑等。 ? （ 5 ）推行目視化管理。 通過對人員、工具、設(shè)備、工藝和生產(chǎn)作業(yè)場所采用便于識別、明顯警示的目視化管理方法，將隱患顯性化，讓危害一目了然。 解讀之七 :事故隱患險于明火 “事故隱患必須及時整改”，是集團公司頒布的 HSE原則中的第七條內(nèi)容。隱患不除，安全無寧日。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改；一時不能整改的，應(yīng)及時采取相應(yīng)監(jiān)控措施，并對整改措施或監(jiān)控措施的實施過程和實施效果進行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達到預(yù)期效果?！半[患險于明火”，這句話深刻揭示了安全生產(chǎn)的本質(zhì)規(guī)律和事故隱患必須及時整改的重要意義。 事故隱患及時整改原則的重要意義 ? 所謂隱患，就是潛藏著的禍患，即隱藏未露、潛伏的危險性大的事故或災(zāi)害。事故隱患是指可能導致事故發(fā)生的危險行為和危險因素。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境和管理上的缺陷都是導致事故發(fā)生的隱患。事故隱患是事故形成的前兆，是事故發(fā)生的溫床。“隱患不除、永無寧日” , “凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢” , “安全第一、預(yù)防為主” , “隱患險于明火”，都是對“事故隱患必須及時整改”這一原則的精辟診釋?！澳贫伞备嬖V人們，事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。即使概率很小的事故隱患也會引發(fā)事故、轉(zhuǎn)化為事故，或者某一隱患又是另一隱患的觸發(fā)條件，從而導致連續(xù)性的事故隱患。因此，及早地對事故隱患進行超前診斷或辨識，及時采取針對性的措施予以治理和消除，對保證安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產(chǎn)具有特別重要的現(xiàn)實意義。這是各級管理者落實“以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進”的安全環(huán)保方針的責任體現(xiàn)和 HSE 管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的一項基本行為準則。事故隱患雖猛于虎，但只要我們練就過硬的打虎本領(lǐng)，立足于事先預(yù)測和防范，運用各種行之有效的方法和科學的安全評價方法進行評估，及時采取有效的對策措施落實隱患整改，就能最終達到防范和控制事故發(fā)生的目的。 ? 事故隱患管理的重點是首先查找到隱患，關(guān)鍵點是從“隱”到“明”后的整改和監(jiān)控。 ? 事故隱患辨識：事故隱患的查找是杜絕事故的前提。事故隱患具有一定的隱蔽性、潛伏性、不穩(wěn)定性和時段性的特點，必須深人細致、及時準確地查找才能發(fā)現(xiàn)，進而對癥下藥，采取措施。 一是 通過學習借鑒事故案例查找隱患。對照同行業(yè)、同裝置、同類生產(chǎn)工藝、類似生產(chǎn)場所發(fā)生的事故案例，舉一反三，自我剖析，查找本崗位類似的事故隱患。 二是 通過關(guān)注異常事件分析查找事故隱患。只有關(guān)注并控制小事件、未遂事件及異常事件，才能更好地實現(xiàn)事故的管理，通過對異常事件的調(diào)查分析來查找隱患，以小見大，可以避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。 三是 通過強化危險源動態(tài)管理查找事故隱患。危險源也是一種事故隱患，定期組織員工在生產(chǎn)崗位上開展危險源辨識活動，將辨識出的危險源進行歸納整理，并進行風險評價，制定相應(yīng)的防范措施或事故預(yù)案。 落實事故隱患及時整改原則的主要做法 ? 四是 通過開展未遂事件征集活動查找事故隱患。發(fā)動崗位操作人員開展崗位事故危險預(yù)知預(yù)想分析活動，查找分析本崗位的未遂事件，找出管理上、設(shè)備上、工藝上存在的缺陷或隱患，并提出自我防范設(shè)想，將事故預(yù)防落實到生產(chǎn)運行的最前沿。五是通過開展現(xiàn)場安全檢查查找事故隱患。經(jīng)常性地開展全方位、全天候、多層次的現(xiàn)場安全檢查、專項督查、專業(yè)檢查，以便及早發(fā)現(xiàn)事故隱患。六是通過開展安全評價與評估查找事故隱患。運用對危險和可操作性分析與評價 ( HAZOP ）、工作危害分析（ JHA ）、安全檢查表分析（ SCL ）、預(yù)危險性分析（ PHA ）、作業(yè)條件危險性分析（ LEC ）等方法，進行建設(shè)前預(yù)評價和現(xiàn)狀定期評估，找出可能產(chǎn)生的事故隱患，提出防范對策措施。 ? 事故隱患整改：各級管理者必須充分認識隱患的危害性，企業(yè)是隱患整改的主體。對事故隱患要遵循“早發(fā)現(xiàn)早整改，隨時發(fā)現(xiàn)隨時整改”的原則，對于難以立即消除的隱患，必須采取有效的防范措施。許多隱患來源于危險源點，要主動采取對策做好危險源點的監(jiān)控，掌握危險源點的辨識方法，找出具體部位，指定專人管理。對可能導致發(fā)生重大事故的危險源，要制定有針對性的防范措施，采用先進設(shè)備科學監(jiān)控。 落實事故隱患及時整改原則的基本要求 ? 重視和發(fā)揮人的作用 。 引發(fā)事故的人 、 機 、 環(huán)境三要素是相互關(guān)聯(lián)的 ， 人是其中最關(guān)鍵的因素 ， 人不重視安全是最大最危險的隱患 。 必須貫徹落實集團公司反違章六條禁令 ， 切實解決有章不循 、 執(zhí)行不力等問題 。 嚴格進行生產(chǎn)操作全過程的控制和監(jiān)督 ， 推行操作確認制 ， 做到只有 “ 規(guī)定動作 ” ， 杜絕 “自選動作 ” 。 落實安全生產(chǎn)責任制 ， 強化各級管理者和廣大員工的責任感和安全意識 。 積極培育并形成具有企業(yè)特點的安全文化 ， 用文化的力量筑起安全的防護墻 。 ? 隱患治理要常抓不懈。 要保證隱患治理的完整性、有效性和安