【正文】 導(dǎo)委員會會議 ， 對重大問題進行決策： ? (5） 提供必要的資源； ? (6)定期對 HSE管理體系進行管理評審，提出持續(xù)改進意見。 ? 2) HSE最高管理者代表 ? (1)承擔(dān)委員會主任委托的所有職責(zé)； ? (2)制定 HSE戰(zhàn)略目標(biāo)和表現(xiàn)指標(biāo)； ? (3)定期召開指導(dǎo)委員會會議，審定階段 HSE 工 作報告； ? (4)組織審定集團公司年度 HSE工作計劃，并監(jiān)督實施； ? (5）審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、慣例和指南。 組織機構(gòu)和職責(zé) ? 3） HSE執(zhí)行機構(gòu) ? (1)組織建立和維護 HSE管理體系文件 ， 并負(fù)責(zé)體系運行管理； ? (2)組織制定并實施集團公司年度 HSE規(guī)劃和計劃； ? (3)制定 HSE管理體系審核計劃 ， 組織 HSE管理體系審核活動； ? (4)處理 HSE管理體系運行中的有關(guān)問題； ? (5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決 HSE技術(shù)問題 ， 為集團公司 HSE管理提供技術(shù)服務(wù) 。 ? 4)各專業(yè)健康 、 安全與環(huán)境管理部門 ? (1)負(fù)責(zé) HSE的專業(yè)技術(shù)管理 ， 為集團公司 HSE決策提供技術(shù)支持； ? (2)組織對各直屬單位實施 HSE工作計劃情況進行監(jiān)督 、 檢查和監(jiān)測； ? (3)負(fù)責(zé)組織重 、 特大事故的調(diào)查和處理； ? (4)組織開展 HSE科研和學(xué)術(shù)交流； ? (5)組織 HSE管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，歸口管理集團公司所屬的 HSE科研、咨詢機構(gòu)。 組織機構(gòu)和職責(zé) ? 5)各職能管理部門 ? 各職能管理部門都有支持 HSE管理體系建立和運行的義務(wù) ， 并承擔(dān)相應(yīng)的管轄范圍內(nèi)的 HSE管理職責(zé) 。 ? 6） HSE管理委員會 ? (1)貫徹執(zhí)行集團公司 HSE方針 ， 支持和參與集團公司組織的 HSE管理評審； ? (2)組織本單位 HSE管理體系文件編制 、 修訂 ， 并負(fù)責(zé)體系運行管理； ? (3)參與企業(yè)綜合決策 ， 組織制定年度 HSE的目標(biāo) 、 指標(biāo)和方案 ， 授權(quán)處理本單位 HSE問題； ? (4)主持本單位 HSE管理體系審核工作 ， 審批 HSE管理體系審核計劃和報告； ? (5)每年向集團公司 HSE委員會匯報各項指標(biāo)完成及工作實施情況 ， 提出下步工作部署 ， 交集團公司審核備案； ? (6)組織開展 HSE宣傳 、 教育 、 培訓(xùn) 、 技術(shù)信息交流活動 ， 負(fù)責(zé) HSE管理體系有關(guān)事宜與外部各方的聯(lián)系； ? (7)負(fù)責(zé)調(diào)查 、 處理 、 報告 HSE方面的事故 ， 建立并完善 HSE記錄 、 統(tǒng)計報表及技術(shù)檔案 。 組織機構(gòu)和職責(zé) ? 7) HSE管理代表 ? (1)對 HSE整體表現(xiàn)負(fù)責(zé)； ? (2)保證所有生產(chǎn)現(xiàn)場納入詳細(xì)的 HSE管理體系； ? (3） 對體系各組成部分委派責(zé)任人； ? (4） 確定和控制風(fēng)險； ? (5)根據(jù)法律和上級部門要求組織生產(chǎn)； ? (6）實現(xiàn) HSE目標(biāo)，提高 HSE管理持續(xù)改進能力。 ? 8） HSE現(xiàn)場監(jiān)督 ? (1)負(fù)責(zé)解釋相關(guān)法規(guī) 、 措施和 HSE指南 ， 制定和編寫本單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、慣例和指南； ? (2)監(jiān)督和評價 HSE表現(xiàn) ， 更新和維護記錄 ， 編寫 HSE表現(xiàn)階段報告； ? (3)保證發(fā)生突發(fā)事件時有很好的通訊系統(tǒng) ， 作出有效的應(yīng)急反應(yīng)； ? (4)完成獨立審核 ， 向上級主管部門保證所有風(fēng)險可以得到有效控制； ? (5)從集團公司內(nèi)部或外部事故中汲取教訓(xùn) ， 并通過各種渠道掌握最新技術(shù) ， 促進 HSE表現(xiàn)； 組織機構(gòu)和職責(zé) ? (6)為本單位的各項活動征求專家意見 ， 組織開發(fā) HSE新技術(shù) 、 新工藝； ? (7)為上級領(lǐng)導(dǎo)制定 HSE戰(zhàn)略和計劃提供技術(shù)和工程方面的合理化建議； ? (8)組織開展 HSE風(fēng)險評估，對承包商的 HSE業(yè)績和生產(chǎn)活動進行監(jiān)督。 ? 9） 員工 ? (1)具有維護 HSE企業(yè)文化的義務(wù)和權(quán)利； ? (2） 接受 HSE培訓(xùn)； ? (3)按照 HSE文件完成工作任務(wù)； ? (4)接受 HSE管理部門的檢查和監(jiān)督； ? (5)對事故，包括險兆事故進行報告； ? (6）參與 HSE管理。 管理代表 ? 最高管理者往往公務(wù)繁忙 ， 對 HSE管理不可能事必親躬 ， 因此必須授權(quán)一個最高管理者代表來行使必要的職責(zé) 。 最高管理者代表可以在授權(quán)范圍內(nèi)代表最高管理者進行管理 ， 但應(yīng)定期向最高管理者匯報和請示 。 ? 管理代表一般為高層管理者的第一副手 。 高層管理者應(yīng)為 HSE管理代表配置行使職權(quán)所需的資源 。 ? 集團公司最高管理者代表和下屬公司管理代表的職責(zé)見上述的最高管理者代表職責(zé)和 HSE管理代表職責(zé)。 資源 ? HSE體系的建立和運行以及各項活動的實施都離不開資源的支持 ，高級管理層應(yīng)按層次為下層部門分配所需的資源 。 ? 首先 ， 應(yīng)在全面了解 、 掌握現(xiàn)有設(shè)施 、 設(shè)備的基礎(chǔ)上 ， 全盤考慮需要改進和補充的部分 ， 當(dāng)現(xiàn)有資源不能滿足要求時 ， 可按以下次序確定： ? (1)不符合國家 、 地方法規(guī)要求的設(shè)施和設(shè)備； ? (2)能滿足公司健康 、 安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則要求的設(shè)施和設(shè)備； ? (3)公司持續(xù)改進 HSE管理水平所需的設(shè)施和設(shè)備 。 資源 ? 配置資源時還應(yīng)考慮： ? (1)量力而行，循序漸進 。在現(xiàn)有的資源條件下，充分考慮法律、法規(guī)的要求、企業(yè)的義務(wù)和長遠(yuǎn)利益，分階段地改進企業(yè)的 HSE管理體系，優(yōu)先解決重點問題。既不能不顧財力、物力作出不切實際的承諾和訂立不現(xiàn)實的目標(biāo)，也不應(yīng)以資源不足為借口，削弱 HSE管理。 ? (2)進行經(jīng)濟風(fēng)險評估 ， 確定資源的最佳利用方式 。 ? (3)征求各級管理者和各方面專家的意見 。 ? 當(dāng)缺乏資金和技術(shù)時 ， 可考慮通過以下作法解決： ? (1)與用戶或供應(yīng)商合作 ， 以滿足共同的利益； ? (2） 與同行企業(yè)共享有關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗； ? (3） 與科研院所和大專院校合作 ， 進行合作開發(fā)； ? (4)取得上級部門的幫助 ， 取得財務(wù) 、 人事勞資及各專業(yè)部門的支持 。 ? 管理層應(yīng)重視資源在 HSE工作中的重要作用，對資源配置狀況要進行定期檢查和評審，以保證資源到位和有效利用。 能力 ? 評估合格者 ， 即可發(fā)給上崗證書 ， 上崗工作 。 評審應(yīng)每隔一定年限進行一次 。評審不合格者 ， 或調(diào)離該工作崗位 ， 或安排進一步的培訓(xùn)使其達到要求 。 ? 能力 主要指各級管理人員 、 員工和 HSE人員做好工作所具備的個人素質(zhì) ， 及通過實踐提高技能和不斷更新知識的能力 。 各個層次上的人員 ， 特別是 HSE關(guān)鍵崗位上的人員都應(yīng)具有必須的能力 。 ? 1． 能力評估 ? 人是做好工作的關(guān)鍵 ， 大量的統(tǒng)計結(jié)果表明 ， 許多事故都是由于關(guān)鍵人員管理不善或操作不當(dāng)造成的 ， 選用合格的管理人員和操作人員是避免事故發(fā)生的關(guān)鍵之一 。 要確定一個人是否具備勝任所從事工作的能力 ， 就要進行能力評估 。 能力評估應(yīng)有一套針對不同職責(zé)的人員 （ 如管理者 、 職員 、 HSE人員 、關(guān)鍵崗位工作人員等 ） 的程序 。 這些程序互有差異 ， 主要包含 ， 并不限于以下內(nèi)容： ? (1)資歷 ， 指學(xué)歷 、 工齡等； ? (2)工作表現(xiàn) ， 包括責(zé)任心 、 工作態(tài)度 、 工作業(yè)績等； ? (3） 理論考核和操作考核 ， 包括考核方法 、 綜合測評方法等； ? (4） 崗位培訓(xùn)要求； ? (5） 各方面的意見 能力 ? 對于涉及 HSE關(guān)鍵部位的工作人員一定要通過正規(guī)程序進行能力評估 。這些人員主要有： ? (1)在應(yīng)急反應(yīng)中起關(guān)鍵作用的人員 ， 如管理者 、 指揮員和現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)人員； ? (2)從事關(guān)鍵設(shè)備人員 ， 如含有易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備 、 具有壓力或高溫的設(shè)備的操作人員； ? (3)平臺起重機操作和維修人員 ； ? (4)負(fù)責(zé)井控和鉆井安全和操作的人員 ； ? (5)負(fù)責(zé)環(huán)境污染控制的人員 ； ? (6)無線電報務(wù)員 ； ? (7)監(jiān)督和檢查人員，包括健康檢查和環(huán)境監(jiān)測人員； ? (8)制定重要的健康、安全與環(huán)境工作細(xì)則的人員。 能力 ? 2. 培訓(xùn) ? HSE管理體系的成功實施，在很大程度上取決于公司人員的整體素質(zhì)和能力，而個人素質(zhì)和能力的提高主要靠教育和實踐。為保證各級人員有較高的素質(zhì)和能力，需要根據(jù)具體情況做好培訓(xùn)，因此公司應(yīng)建立培訓(xùn)程序。程序包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)檢查和改進。 ? 1）培訓(xùn)計劃 ? 培訓(xùn)計劃分個人培訓(xùn)計劃和崗位培訓(xùn)計劃等類型，培訓(xùn)形式可分為課堂授課和現(xiàn)場演練等：崗位培訓(xùn)計劃是為保證職能部門所有人員都能達到崗位操作的稱職水平而準(zhǔn)備的，由 HSE主管人員制定，計劃應(yīng)包括培訓(xùn)形式、具體步驟和執(zhí)行時間。個人 HSE培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練計劃是為保證關(guān)鍵崗位或部位人員達到、保持和更新所需知識、經(jīng)驗和技能而準(zhǔn)備的，通常應(yīng)制定年度計劃。 [例 7] Statoil的一個培訓(xùn)計劃 內(nèi)容 對象 要求方 主辦方 一般安全和應(yīng)急技術(shù) 所有海上工作業(yè)人員 國家規(guī)定 外部學(xué)院和分校 應(yīng)急和急救技術(shù) 應(yīng)急反應(yīng)小隊和具有應(yīng)急任務(wù)務(wù)的人員 國家規(guī)定 外部學(xué)院和自己現(xiàn)場的培訓(xùn)設(shè)施 40小時普通HSE課程 海上管理或監(jiān)督人員安全代表 國家規(guī)定 Statoil在 Bergen培訓(xùn)中心或外部學(xué)院 40小時普通HSE課程 陸上一線監(jiān)督人員 Statoil要求 Statoil在 Bergen培訓(xùn)中心或外部學(xué)院 其他與 HSE有關(guān)課程 管理人員和雇員 非國家或Statoil要求 內(nèi)部培訓(xùn)方法 一般安全管理方法 管理人員 非國家或Statoil要求 內(nèi)部培訓(xùn)方法 [例 8] 油氣資源開發(fā)所要求的培訓(xùn)的例子 ? 到海上平臺工作的人員都應(yīng)預(yù)先參加基本安全培訓(xùn)、落水營救和逃生訓(xùn)練； ? 應(yīng)急反應(yīng)和消防培訓(xùn)； ? 對專職或臨時委派人員（從事高溫作業(yè)、高溫液體外排、安全出口管理等）的培訓(xùn)； ? HSE關(guān)鍵工作的培訓(xùn)，以及協(xié)調(diào)操作和危害通報等的培訓(xùn)； ? 如果硫化氫可能超過危害水平，應(yīng)對所有員工，包括參觀者，進行防中毒培訓(xùn)； ? 對所有指定的生產(chǎn)操作人員進行環(huán)境保護和污染控制培訓(xùn)； ? 對維修和測試安全閥和控制器的人員進行安全和污染預(yù)防培訓(xùn)； ? 對鉆井、完井和修井工作人員進行井控培訓(xùn)； ? 對操作平臺起重機的人員進行起重機操作和維護的培訓(xùn)。 能力 ? 培訓(xùn)形式、內(nèi)容和時間應(yīng)根據(jù) HSE基本要求及培訓(xùn)對象的層次、工作崗位等確定。從事 HSE 工作的主要人員也須進行培訓(xùn)。培訓(xùn)可單獨進行，也可與其他培訓(xùn)合在一起進行。 ? 2） 培訓(xùn)記錄 ? 年度培訓(xùn)計劃和各類培訓(xùn)結(jié)果都應(yīng)形成文件記錄 ， 有關(guān)的經(jīng)驗和培訓(xùn)方法的變更也應(yīng)記錄在文件中 。 課堂測評 、 考試和訓(xùn)練測驗結(jié)果都應(yīng)進行整理 、 評定和綜合分析 ， 所有個人達到的水平都應(yīng)記錄在案 。 ? 3） 培訓(xùn)檢查和改進 ? 對課程 、 訓(xùn)練和輔導(dǎo)進行評估 ， 如果評估結(jié)果有價值 ， 則應(yīng)反饋到培訓(xùn)程序的設(shè)計和具體內(nèi)容中 。 來自訓(xùn)練和事故的經(jīng)驗 ， 如果認(rèn)為可以改善 HSE培訓(xùn)的準(zhǔn)則和質(zhì)量 ， 也可反饋到培訓(xùn)程序中 。 ? 培訓(xùn)計劃應(yīng)逐年更新。有關(guān)更改計劃的要求應(yīng)提交培訓(xùn)管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 “ 培訓(xùn) ” 也是評審和審核的重要內(nèi)容之一。 承包方 ? 在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中 ， 一些業(yè)務(wù)的承包與反承包已成為司空見慣的經(jīng)濟活動往來 。 為了維護企業(yè)的利益和保持企業(yè)的良好形象 ， 要求承包商遵循自己的 HSE管理模式進行運作已成為國際慣例 。 ? 承包商的 HSE表現(xiàn)是競標(biāo)和定標(biāo)資質(zhì)評估要考慮的重要因素之一 ，HSE表現(xiàn)很差的公司會失去競標(biāo)的資格 。 在與承包商簽訂的合同里同時包含有 HSE管理的內(nèi)容 ， 合同中的 HSE管理規(guī)定將作為承包商履行HSE管理的依據(jù)及甲方進行檢查的依據(jù) 。 企業(yè)應(yīng)備有文件化的資質(zhì)審核程序 。 ? 關(guān)于承包商使用的 HSE管理體系， 一種 是使用甲方的管理體系， 二是使用承包商自己的管理體系。對于前一種情況，甲方給予顧問和檢查監(jiān)督；對于后一種情況，承包商自己進行檢查監(jiān)督和審計，向甲方表明 HSE管理體系在有效運轉(zhuǎn)，甲方則進行必要的檢查和外部審計，確認(rèn) HSE管理起到了應(yīng)有的作用。檢查監(jiān)督內(nèi)容包括動遷前的準(zhǔn)備（如HSE管理體系、設(shè)備和設(shè)施的完好）、動工后的作業(yè)過程及完工后的恢復(fù)工作等。 承包方 ? HSE管理對承包商的作用可用圖 33表示 。 ? 承包商的作業(yè)人員應(yīng)按合同要求進行 HSE培訓(xùn)，承包商的設(shè)施和設(shè)備要進行 HSE評價。 圖 33 HSE管理在承包商管理中的作 用 框圖 信息交流 ? 信息交流可分為內(nèi)部信息交流和與外部信息交流兩類 。 內(nèi)部信息交流 是公司內(nèi)部各層次間的信息交流 ， 如各部門之間的日常聯(lián)絡(luò) 、 指令 、 常規(guī)報表 、 各種消息 、 通報 、 各部門間的行文等 ， 對公司的 HSE管理起協(xié)調(diào)和相互促進作用 ， 對公司內(nèi)部信息的上通下達起保障作用 。 外部信息交流 主要是與各相關(guān)方 （ 相