【導(dǎo)讀】襖芄膇蚄羆肇薆蚃螆袀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀蝕螃羇葿蝿裊膂莄螈羇羅芀螇蚇膀膆螇衿羃薅螆羈艿蒁螅肄肂莇螄螃芇芃莁袆肀腿莀羈芅蒈葿蚈肈莄蒈螀芄芀蕆肆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁蕆薁袃羄莃薀肆膀荿蕿螅肂芅蕿袇羋膁薈羀肁葿薇蠆芆蒞蚆螂聿芁蚅襖芄膇蚄羆肇薆蚃螆袀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀蝕螃羇葿蝿裊膂莄螈羇羅芀螇蚇膀膆螇衿羃薅螆羈艿蒁螅肄肂莇螄螃芇芃莁袆肀腿莀羈芅蒈葿蚈肈莄蒈螀芄芀蕆肆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁蕆薁袃羄莃薀肆膀荿蕿螅肂芅蕿袇羋膁薈羀肁葿薇蠆芆蒞蚆螂聿芁蚅襖芄膇蚄羆肇薆蚃螆袀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄蟻蝕膄膀蝕螃羇葿蝿裊膂莄螈羇羅芀螇蚇膀膆螇衿羃薅螆羈艿蒁螅肄肂莇螄螃芇芃莁袆肀腿莀羈芅蒈葿蚈肈莄蒈螀芄芀蕆肆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒅袇羈莆蒄罿膃節(jié)薃蠆羆膈薂螁膁蕆薁袃羄莃薀肆膀荿蕿螅肂芅蕿袇羋膁薈羀肁葿薇蠆芆蒞蚆螂聿芁蚅襖芄膇蚄羆肇薆蚃螆袀蒂蚃袈膆莈螞羈羈芄

　　

【正文】 13D宗教 寺廟 13E僑務(wù) 外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F港澳臺(tái) 香港問(wèn)題 澳門(mén)問(wèn)題 臺(tái)灣問(wèn)題 13G綜合 整頓 形勢(shì) 社會(huì) 精神文明 法人 發(fā)展 其他 試點(diǎn) 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心 清除 附表 中國(guó)行 政區(qū)域 (54個(gè) ) 01A華北地區(qū) 北京 天津 河北 山西 吉林 黑龍江 01C華東地區(qū) 上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D中南地區(qū) 河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 36 01E 西南地區(qū) 四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F西北地區(qū) 陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G臺(tái)灣 01H香港 01I澳門(mén) 單列市 省市 自治區(qū) 哈爾濱 沈陽(yáng) 大連 青島 廈門(mén) 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 世界行政區(qū)域 (244個(gè) ) 02A亞洲 中國(guó) 蒙古 朝鮮 韓國(guó) 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國(guó) 馬亞西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國(guó) 印度 斯里蘭卡 卡馬爾代夫 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫(kù)曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門(mén) 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其 02B歐洲 冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛(ài)沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 37 匈牙利 德國(guó) 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時(shí) 盧森堡 英國(guó) 愛(ài)爾蘭 法國(guó) 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘 02C非洲 埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及 利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞馬里 布基納法家 佛得角 幾幾 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達(dá) 坦桑尼亞 盧旺達(dá) 布隆迪 風(fēng)果民主共和國(guó) 剛果 加蓬 厄立特里亞 圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科聯(lián)羅 馬達(dá)加斯加 塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿 02D大洋洲 澳大利 亞 新西蘭 巴布亞新幾所羅門(mén)群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞 斐濟(jì) 基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦 馬紹爾群島共和國(guó) 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 管道 瓦利斯群島和富圖納群島 圖瓦盧 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫(kù)克群島 湯加 法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島 02E美洲 格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾島和密克隆 美國(guó) 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦多 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯達(dá)黎加 38 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開(kāi)曼群島 牙買(mǎi)加 海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣其茨和尼維斯 安圭拉 安提瓜和巴布達(dá) 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 特立尼達(dá)和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格林納達(dá) 哥倫比亞 委蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾 秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 圣赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多米尼加共和國(guó) 多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島 【作業(yè)】依照 “國(guó)標(biāo) ”制作兩份文件，要求用標(biāo)準(zhǔn)紙張排版并打印成正式文件。內(nèi)容： 以上海大學(xué)名義發(fā)文，內(nèi)容為 “五 一 ”節(jié)放假的時(shí)間安排 以上海大學(xué)國(guó)際工商與管理學(xué)院的名義發(fā)文給某一單位，請(qǐng)求對(duì)方安排學(xué)生做專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí) 作業(yè)完成時(shí)間：第 7周 39 第四章 現(xiàn)行機(jī)關(guān)文書(shū)工作 （文書(shū)處理） 第一節(jié) 行文制度 一、行文方向與行文關(guān)系 （一）行文方向 1．下行方向 ——即上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文給下級(jí)機(jī)關(guān)，其文書(shū)稱為下行 文，如決定、通知等； 2．上行方向 ——即下級(jí)機(jī)關(guān)送文給上級(jí)機(jī)關(guān)，其文書(shū)稱為上行文，如請(qǐng)示、報(bào)告； 3．平行方向 ——即不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的文書(shū)往來(lái)，其文書(shū)稱為平行文，如函、議案。 （二）行文關(guān)系 行文關(guān)系也就是收、發(fā)文機(jī)關(guān)之間的文件往來(lái)關(guān)系，它是根據(jù)每個(gè)機(jī)關(guān)所屬組織系統(tǒng)的隸屬關(guān)系及其職權(quán)范圍來(lái)確定的。 1．隸屬關(guān)系 同一系統(tǒng)的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（屬行政關(guān)系） 同一系統(tǒng)的上下級(jí)部門(mén)之間構(gòu)成的指導(dǎo)與指領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（屬業(yè)務(wù)關(guān)系） 40 2．非隸屬關(guān)系 平等協(xié) 不同系統(tǒng)的非同級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)之間。 商關(guān)系 二、行文方式及行文規(guī)則 行文方式即根據(jù)行文目的、行文權(quán)限和行文關(guān)系而行用的某種行文形式。 （一）行文方式 1．逐級(jí)行文 逐級(jí)行文是指上級(jí)向直接下級(jí)主送文件，下級(jí)收文后根據(jù)要求再向其直接下級(jí)主送文件；或是下級(jí)向直接上級(jí)主送文件，上級(jí)收文后根據(jù)需要再向其直接上級(jí)主送文件的行文方式 ,即逐級(jí)下達(dá)或逐級(jí)上傳文件（見(jiàn)圖 1） 逐級(jí)行文是最基本的行文方式 2．越級(jí)行文 越級(jí)行文是指越過(guò)直接上級(jí)向間接上級(jí)或更高級(jí) 別的上級(jí)主送文件；或是越過(guò)直接下級(jí)向間接下級(jí)或更低級(jí)別的下級(jí)主送文件的行文方式（見(jiàn)圖 2） 越級(jí)行文只能在某些特定的情況下使用，通常指： 突發(fā)性的天災(zāi)人禍，如自然災(zāi)害，重大事故，社會(huì)事件等，若層 層請(qǐng)示必然延誤時(shí)機(jī)造成更大災(zāi)難和嚴(yán)重后果的情況； 向直接上級(jí)多次請(qǐng)示但始終未得到答復(fù)或解決的問(wèn)題； 41 與直接上級(jí)有爭(zhēng)議，久拖不決而又務(wù)必解決的問(wèn)題； 對(duì)直接上級(jí)的舉報(bào)、揭發(fā)； 不涉及直接上級(jí)的職權(quán)范圍而與間接上級(jí)的職能有關(guān)的事項(xiàng)； 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)情況和需要 越過(guò)直接下級(jí)向間接下級(jí)了解情況、做調(diào)查研究，或直接與基層單位聯(lián)系一般公務(wù)，相關(guān)單位即直接向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，答復(fù)垂詢等。 3．多級(jí)行文 多級(jí)行文是將文件同時(shí)主送直接下級(jí)和間接下級(jí)，或是下級(jí)同時(shí)主送直接上級(jí)和間接上級(jí)的行文方式（見(jiàn)圖 3） 向下多級(jí)行文 【例】市政府主送 “各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： ”。 〖注意〗主送機(jī)關(guān)的排列順序： 直接下級(jí)排在前，間接下級(jí)排在后； 同級(jí)機(jī)關(guān)之間用 “、 ”分開(kāi)，不同級(jí)機(jī)關(guān)之間用 “， ”分開(kāi)： 主送機(jī)關(guān)包括所有各級(jí)別單位，則用概括性的寫(xiě)法 【例】 “局屬各單位 ”、 “市屬各高校 ”。 向上多級(jí)行文 不同于越級(jí)行文，要將兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)并列主送，但要將直接上級(jí)排在前面，間接上級(jí)排在后面，中間用 “并報(bào) ”連接 【例】 “上海市人民政府并報(bào)國(guó)務(wù)院 ”。 4．普發(fā)行文 又稱為 “直達(dá)基層組織和群眾的行文 ”，即將文件直接發(fā)向各基層 42 組織或群眾的行文方式（見(jiàn)圖 4） 一般借助媒體或采用宣講、登報(bào)、張貼等形式廣為傳達(dá)。 “經(jīng)批準(zhǔn) 公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等的效力 5．聯(lián)合行文 聯(lián)合行文即兩個(gè) 或兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)或部門(mén)對(duì)涉及各自職權(quán)范圍的 事務(wù)以共同的名義聯(lián)合向下或向上發(fā)文的行文方式聯(lián)合行文必須 是同級(jí)機(jī)關(guān)或部門(mén)共同行文。（參見(jiàn)《辦法》第十六條。見(jiàn)圖 5） 聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)排列在前。聯(lián)合上報(bào)文件由主辦機(jī)關(guān)蓋印章； 聯(lián)合下發(fā)的文件，發(fā)文機(jī)關(guān)均須蓋印章。 6．直接行文 直接行文即沒(méi)有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間用平行文種直接收、發(fā)文件 的行文方式 (見(jiàn)圖 6) （圖 1） （圖 2） （圖 3）