【導(dǎo)讀】工作的決定》等規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。施HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計劃書、現(xiàn)場檢查表，加強(qiáng)風(fēng)險管理，有效減少和防止各類事故。第五條企業(yè)應(yīng)切實保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項權(quán)利。確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項安全生產(chǎn)工作。一責(zé)任人任主任委員，其他成員由相關(guān)人員組成。（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處理安全事故；（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；第十條企業(yè)安委會辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)處理日常工作。企業(yè)的專職安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數(shù)的。5‰，其中專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)達(dá)到80%以上。負(fù)責(zé)人因工作需要變動崗位，應(yīng)先征得上級安全部門同意。第十七條企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，定期進(jìn)行考核獎懲。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。

　　

【正文】 般事故，由企業(yè)自行審批處理。 （二）較大事故由企業(yè)處理，處理 意見應(yīng)報集團(tuán)公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案（股份公司地區(qū)分公司報股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案）。 （三）重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，提出處理意見，報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會審定，按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)處理。 第二十八條 事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）事故的原因； （二）事故的性質(zhì)； （三）對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見； （四）事故防范措施和整改措施。 第七章 事故匯報 第二十九條 企業(yè)在事故基本查清后，應(yīng)向上級正式匯報。 第三十條 企業(yè) 發(fā)生重大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別到集團(tuán)公司或股份公司匯報，涉及同一地區(qū)多個企業(yè)或案情重大時，應(yīng)到集團(tuán)公司匯報。集團(tuán)公司分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門（專業(yè)分公司）負(fù)責(zé)人聽取匯報，事故由集團(tuán)公司進(jìn)行通報。 企業(yè)發(fā)生較大事故，由集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報。 第三十一條 企業(yè)匯報事故時，應(yīng)準(zhǔn)備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關(guān)資料，匯報期限一般不超過事故發(fā)生后 20 天。 第八章 事故統(tǒng)計與建檔 第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事 故、交通事故、火災(zāi)事故，其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計上報。 第三十三條 事故按月度統(tǒng)計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表，其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表，由主管部門分別統(tǒng)計。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表匯總上報集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報集團(tuán)公司安委會辦公室。其它生產(chǎn)安全事故單項上報。 第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報、虛報或故意延遲上 報，除責(zé)成補(bǔ)報外，應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。 第三十五條 所有事故處理結(jié)案后，均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料： （一）事故登記表； （二）事故調(diào)查報告； （三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片； （四）技術(shù)鑒定和試驗報告； （五）人證、物證材料； （六）直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計算資料； （七）事故責(zé)任者自述材料； （八）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書； （九）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料； （十）處分決定和受處分者的檢查材料； （十一）有關(guān)該事故的通 報、簡報及文件； （十二）調(diào)查組人員名單（姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長等）。 第三十六條 事故檔案為永久性保存資料，應(yīng)分級保存。重大及以上事故檔案在集團(tuán)公司保存。報上級部門保存的檔案，本單位也應(yīng)存檔。 第九章 附 則 第三十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實施細(xì)則。 第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司事故管理辦法》（中油質(zhì)字 [1999]194 號）同時廢止。 第三十九條 本辦法由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。 附件 4： 中國石油天然氣集 團(tuán)公司事故隱患管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)事故隱患的整改與監(jiān)控工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。 第二條 本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所中，存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。 第三條 事故隱患整改實行企業(yè)負(fù)責(zé)制。企業(yè)（含股份公司地區(qū)分公司，下同）是識別、評估和整改事故隱患的責(zé)任主體，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患都必須組織 整改。 第四條 事故隱患整改應(yīng)遵循 “誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)計、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰驗收、誰負(fù)責(zé) ”的原則。 第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。 第二章 組織管理與職責(zé) 第六條 企業(yè)要建立事故隱患立項、銷項整改制度，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理。 第七條 事故隱患在未整改或銷項前，必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監(jiān)控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級單位督察管理，重大事故隱患實行 企業(yè)督察管理，特大事故隱患由企業(yè)報 集團(tuán)公司備案，由集團(tuán)公司督察管理。隱患分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。 第八條 企業(yè)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)事故隱患評估，審定事故隱患整改計劃，并督促立項整改。 第九條 部門工作職責(zé)： （一）生產(chǎn)主管部門要及時掌握事故隱患情況。負(fù)責(zé)制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定事故隱患整改方案。 （二）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)建立設(shè)備事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，制定設(shè)備事故隱患整改方案。 （三）規(guī)劃計劃主管部門負(fù)責(zé)事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。 （四）基建 主管部門負(fù)責(zé)事故隱患整改施工質(zhì)量管理，組織項目竣工驗收工作。 （五）安全主管部門負(fù)責(zé)組織事故隱患的調(diào)查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，督查事故隱患整改。 （六）其它部門應(yīng)按安全生產(chǎn)職責(zé)要求，負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)事故隱患整改的相關(guān)工作。 第三章 隱患發(fā)現(xiàn)與報告 第十條 員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務(wù)。崗位員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患； 企業(yè)所屬單位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)狀況評估、評價，查找事故隱患；企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查活動和事故隱患調(diào)查工作，掌握事故隱患情況。 第十 一條 基層單位對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)組織整改，對當(dāng)時不能整改的事故隱患，基層單位應(yīng)立即向上級單位報告，同時告之崗位人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 對威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時可能發(fā)生事故的重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。 第十二條 企業(yè)所屬單位接到事故隱患報告后，應(yīng)制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)的條件； （二）對生產(chǎn)裝置、設(shè)施監(jiān)測檢查的要求； （三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施； （四）是否制定了應(yīng)急預(yù)案 并定期進(jìn)行演練； （五）明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和落實監(jiān)控人員。 第十三條 企業(yè)或所屬單位 對上報的事故隱患，應(yīng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）設(shè)備設(shè)施的缺陷及嚴(yán)重程度； （二）事故隱患狀態(tài)及可能變化情況； （三）事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度； （四）事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失； （五）事故隱患監(jiān)控措施的可行性。 第四章 隱患評估與整改 第十四條 根據(jù)調(diào)查報告，對需要立項投資整改的事故隱患應(yīng)組織評估。企業(yè)應(yīng)成立重大事故隱患評 估領(lǐng)導(dǎo)小組。評估領(lǐng)導(dǎo)小組由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全部門組織，生產(chǎn)、設(shè)備、計劃、財務(wù)資產(chǎn)、事故隱患所在單位及有關(guān)專家等參加。 第十五條 對事故隱患的評估，應(yīng)形成書面評估報告，評估報告主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）事故隱患類別； （二）事故隱患等級； （三）影響范圍及嚴(yán)重程度； （四）隱患整改的目標(biāo)或效果要求； （五）事故隱患整改建議； （六）整改資金估算及來源。 第十六條 根據(jù)事故隱患評估結(jié)果，確定事故隱患分級整改管理權(quán)限，由企業(yè)或所屬單位研究制定整改投資方案。 第十七條 根據(jù)事故隱患評估結(jié)果，較 大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業(yè)或所屬二級單位組織實施，企業(yè)備案；特大事故隱患整改方案由企業(yè)組織實施，報集團(tuán)公司備案，集團(tuán)公司有關(guān)部門督察。 第十八條 對確因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個及以上企業(yè)或地區(qū)分公司的重特大事故隱患，可向集團(tuán)公司或股份公司主管部門報告。由集團(tuán)公司相關(guān)部門組織評估，進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究落實投資渠道。 第十九條 事故隱患整改完成后，應(yīng)及時報告企業(yè)相關(guān)主管部門，申請審查驗收。 第二十條 事故隱患整改實行防范措施、責(zé)任、人員、資金和時間 “ 五落實 ” 。 第二十一條 集團(tuán) 公司、企業(yè)安全部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內(nèi)容包括： （一）事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況； （二）事故隱患整改方案的落實情況； （三）事故隱患整改項目的形象進(jìn)度； （四）應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況。 第五章 獎勵與處罰 第二十二條 對于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出，避免重大事故發(fā)生的人員，應(yīng)給予表彰和獎勵。 第二十三條 對存在的事故隱患，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)下發(fā)《事故隱患整改通知書》，責(zé)成事故隱患單位限時組織評估和處置，并督促組織整改。 第二十四條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施 “ 三同時 ”要求，實行事故隱患整改項目管理。 新建、改建、擴(kuò)建項目投產(chǎn)使用后，出現(xiàn)危及人員生命安全或生產(chǎn)運行的事故隱患，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。 第二十五條 對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認(rèn)真的，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第二十六條 對存在重大事故隱患沒有整改或整改資金不落實的企業(yè)，不批準(zhǔn)立項新項目（工程）。 第六章 附 則 第二十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實施細(xì) 則。 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患治理監(jiān)控管理規(guī)定》（質(zhì)安字 [2020]10 號）同時廢止。 第二十九條 本辦法由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。 附件： 安全事故隱患分級參考標(biāo)準(zhǔn) 1. 特大事故隱患是指可能造成一次死亡 10 人及以上，或者中毒（重傷）50 人及以上，或者造成一次直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 1000 萬元及以上和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故隱患。 2. 重大事故隱患是指可能造成一次死亡 3 人以上，或者中毒（重傷） 10人及以上，或者一次造成 直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 500 萬元及以上、 1000 萬元以下和較大社會影響的事故。 3. 較大事故隱患是指可能造成一次死亡 12 人，或者中毒（重傷） 3 人以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 100 萬元及以上、 500 萬元以下的事故隱患。 4. 其它為一般事故隱患。 （事故隱患分級暫無國家標(biāo)準(zhǔn)，以上標(biāo)準(zhǔn)參照了原勞動部規(guī)定，國家或主管部門有明確規(guī)定后，按新規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行） 附件 5： 中國石油天然氣集團(tuán)公司 應(yīng)對突發(fā)重大事件（事故）管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)對 各類突發(fā)重大事件，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，制訂本辦法。 第二條 本辦法規(guī)定的突發(fā)重大事件是指企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）在生產(chǎn)、經(jīng)營及其他活動中，造成或有可能造成多人傷亡、危及周邊公眾安全，以及重大財產(chǎn)損毀或重大社會影響的事故、事件。 第三條 企業(yè)是應(yīng)對突發(fā)重大事件的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。各級行政正職是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，對應(yīng)對突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。 第四條 企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理制度，針對重大突發(fā)事件，自下而上逐級編制應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警、接警、報告、指揮、處置、救援、響應(yīng)、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急程序。 第五條 應(yīng)急管理要貫徹 “以人為本 ”的理念，堅持 “安全第一、預(yù)防為主 ”的基本方針，做到 “早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置 ”。 第六條 企業(yè)應(yīng)堅持 “企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動、屬地管理、分級落實 ”的原則，自覺接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T對突發(fā)重大事件應(yīng)急管理的監(jiān)督和檢查。處置突發(fā)事件時要做到 “反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先 ”，把事故造成的危害減小到最低限度。 第七條 本辦法適用于 集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。 第二章 組織及職責(zé) 第八條 企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分級設(shè)立應(yīng)急辦公室，各級生產(chǎn)運行、工程技術(shù)、機(jī)動設(shè)備、辦公室、人事、培訓(xùn)、安全、消防、交通、物資、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、預(yù)案管理以及信息報告等日常工作。應(yīng)急辦公室主任由各級主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。 第九條 各級業(yè)務(wù)職能部門按照各自的分工，其應(yīng)急管理主要職責(zé)是： （一）各級工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運行部門組成應(yīng)急指揮和控制中心，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、實施，以及應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援指揮、協(xié) 調(diào)、應(yīng)急物資調(diào)動等工作。 （二）各級人事、勞資和培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、培訓(xùn)管理工作，明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗位人員的職責(zé)。 （三）各級財務(wù)部門 落實應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費，并納入年度預(yù)算計劃。 （四）計劃、物資及后勤保障部門