【正文】 定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管 范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 二十、監(jiān)察部門安全職責(zé) 定期對(duì)本單位各級(jí)管理人員履行安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出監(jiān)察建議，調(diào)查處理管理人員在安全工作中的失職、瀆職行為； 參與本單位組織的重、特大事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故的調(diào)查處理情況； 依據(jù)國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位事故責(zé)任人員提出責(zé)任追究意見； 定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 二十一、公用事業(yè)（行政后勤）部門安全職責(zé) 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的日常安全管理工作，建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，并組織落實(shí)； 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人員的安全宣傳教育，保障落實(shí)轄區(qū)內(nèi)人員的安全知情權(quán)； 組織本系統(tǒng)專業(yè)安全檢查，重大危險(xiǎn)源建檔與監(jiān)控，事故隱患整改； 定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告，匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。 二十二、其他部門安全職責(zé) 認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，在各自分管業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作。 附件 3： 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 安全事故管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范事故的管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，特制定本辦法。 第二條 企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及負(fù)責(zé)交通安全管理、消防安全管理、生產(chǎn)設(shè)備管理的部門按本辦法進(jìn)行管理。 第三條 安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。 第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司各事企業(yè)單位。 第二章 事故分類與分級(jí) 第五條 事故分類 安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。 （一）員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本 崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備（施）不齊全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。 （二）交通事故：系指企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車輛、船舶在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛（船舶）損壞的事故。 （三）火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失（燒毀）或住宅受災(zāi)的事故。 （四）其它生產(chǎn)安全事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)生井噴失控、裝置或管道爆炸、油氣泄漏、設(shè)備損毀等，雖未造成人員傷亡，但造成財(cái)產(chǎn)損 失、社會(huì)影響嚴(yán)重的事故，以及電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。 第六條 事故等級(jí)劃分 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。 （一） 特別重大事故：系指一次死亡 30 人以上，或者 100 人以上中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 3000 萬元以上和社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故。 （二）特大事故：系指一次死亡 1029 人，或者 5099 人中毒（重傷），或者造成一次直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 1000 萬元以上、 3000 萬元以下和社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故。 （三）重大事故：系指一次死亡 39 人，或者 1049 人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 500 萬元以上、 1000 萬元以下和較大社會(huì)影響的事故。 （四）較大事故：系指一次死亡 12 人，或者 39 人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 100 萬元以上、 500 萬元以下的事故。 （五）一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有死亡的事故；或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣 50 萬元以上、 100 萬元以下的事故。 （六）小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡， 或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣不足 50 萬元的事故。 第三章 事故報(bào)告 第七條 員工傷亡事故由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門組織登記、報(bào)告和處理；交通事故由負(fù)責(zé)交通安全管理的部門組織登記、報(bào)告和處理；火災(zāi)事故由負(fù)責(zé)消防管理的部門組織登記、報(bào)告和處理；涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)、爆炸事故處理，應(yīng)由企業(yè)安全管理部門和消防管理部門共同組織登記、報(bào)告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同安全管理部門共同組織登記、報(bào)告和處理。 第八條 發(fā)生事故時(shí)，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)采取自救、互救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即 報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 第九條 企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)按事故快報(bào)制度及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)按規(guī)定報(bào)企業(yè)所在地的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 （一）重大及以上事故應(yīng)立即上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳，中國(guó)石油天然氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報(bào)集團(tuán)公司辦公廳（下 同）。較大事故應(yīng)在事故發(fā)生的 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)至集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部（股份公司地區(qū)分公司上報(bào)至 股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部）。 （二）特大、特別重大事故發(fā)生后，集團(tuán)公司應(yīng)在 6 小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳；重大事故發(fā)生后，集團(tuán)公司應(yīng)在 12 小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。上述事故同時(shí)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。 （三）當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)（延續(xù)一小時(shí)以上），民爆物品或放射源丟失，以及其它重大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生 4 小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳。 （四）在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故，都應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)告。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。 第四章 事故搶險(xiǎn)與救援 第十條 企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，企業(yè)或所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并視情況立即決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別。 （一）當(dāng)發(fā)生重大及以上事故，或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 （二）當(dāng)發(fā)生較大事故，或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 （三）發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，由企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 發(fā)生重大及以上事故時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不在單位的，應(yīng)在第一時(shí)間返回單位，在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理 期間不得擅離職守。 第十一條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故后，或事故還在繼續(xù)， 可能造成次生事故，以及需要搶修搶險(xiǎn)時(shí) ，發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)成立信息綜合組（涉及兩個(gè)及其以上企業(yè)時(shí)，應(yīng)聯(lián)合成立），按新聞發(fā)言人制度，處理事故信息披露等相關(guān)工作，并建立直報(bào)集團(tuán)公司辦公廳的信息渠道。 第十二條 發(fā)生較大及以上事故時(shí)，根據(jù)發(fā)生事故的主體單位，由集團(tuán)公司或股份公司總部派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮搶救工作。如涉及兩個(gè)及其以上企業(yè)，事故的主體暫不清楚時(shí)，派出人員由集團(tuán)公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)決定。 （一）當(dāng)企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生 特大事故并可能造成次生事故時(shí)，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 （二）當(dāng)企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成次生事故時(shí)，集團(tuán)公司或股份公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 （三）當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí)，集團(tuán)公司安全管理部門、分管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 （四）當(dāng)企業(yè)發(fā)生較大事故時(shí)，集團(tuán)公司安全管理部門、業(yè)務(wù)分管部門或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司可視情況派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 第十三條 事故現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)應(yīng)妥善保 護(hù)，任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。 因事故搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)作出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、照相攝像，并作出書面記錄。 第五章 事故調(diào)查 第十四條 事故調(diào)查以當(dāng)?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門為主。事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組，配合政府有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的思想素質(zhì)，遵守調(diào)查紀(jì)律，保守調(diào)查機(jī)密；同時(shí)采取調(diào)查回避制度。 第十五條 小事故由基層單位組織調(diào)查，一般事故由企業(yè)所屬 二級(jí)單位或企業(yè)安全管理部門組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會(huì)代表參加。 第十六條 較大事故由企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣M織調(diào)查，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會(huì)代表參加，集團(tuán)公司或股份公司將視情況派人參加；重大、特大及特別重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，安全管理部門、生產(chǎn)主管部門和監(jiān)察部門參與事故調(diào)查工作。 第十七條 交通事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓步痪块T進(jìn)行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團(tuán)公司交通安全管理辦法》組織調(diào)查。 第十八條 火災(zāi)事故應(yīng)積 極配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團(tuán)公司消防安全管理辦法》組織調(diào)查。 第十九條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。 第二十條 事故調(diào)查組職責(zé) （一）查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷； （二）確定事故責(zé)任者（包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任），提出處理意見； （三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強(qiáng)管理工作和修改完善規(guī)章制度； （四）寫出事故調(diào)查報(bào)告。 第二十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）事故單位的基本情況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況等； （三）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況； （四）事故發(fā)生的原因； （五）事故的性質(zhì)； （六）對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （七）事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施； （八）事故調(diào)查組成員名單； （九）其它需要載明的事項(xiàng)。 第六章 事故處理 第二十二條 事故應(yīng)及時(shí)處理，結(jié)案時(shí)間一般不超過 90 天，交通事故處理如遇傷者未愈可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不宜 超過 180 天。 第二十三條 事故發(fā)生后，無論事故大小，均應(yīng)按 “四不放過 ” 的原則進(jìn)行調(diào)查處理。 第二十四條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究企業(yè)（單位）領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任： （一）單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動(dòng)安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的； （二）無視上級(jí)安全管理部門警告，未及時(shí)整改事故隱患的； （三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不落實(shí)，或工作無人負(fù)責(zé)的； （四）不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，因職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)而發(fā)生事故的； （五）設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修 ，帶病運(yùn)行的； （六）作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全，又不采取措施的； （七）規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格，無安全操作規(guī)程作業(yè)的； （八）設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，削減安全設(shè)施的； （九）未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或未達(dá)到驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn)、使用的； （十）發(fā)生事故后，未采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的； （十一）不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施、資金不到位，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的； （十二）強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機(jī)動(dòng)車帶病運(yùn)行的。 第二十五條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的重、特大責(zé)任事故，除國(guó)家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要根據(jù)情節(jié)，對(duì)確實(shí)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分（黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照?qǐng)?zhí)行）。組織處理分批評(píng)教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。 行政處分依據(jù)事故等級(jí)確定： （一）發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政降級(jí)、撤職處分； （二）發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級(jí)或撤職處分； （三 ）發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過或降級(jí)處分。 第二十六條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任： （一）違章指揮或違章作業(yè)； （二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施； （三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律； （四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故； （五）機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。 第二十七條 事故處理審批權(quán)限 （一）小事故、一