【正文】 中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、《中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。 第二條 企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 樹立 “以人為本 ”的思想、堅持 “安全第一、預(yù)防為主 ”的基本方針和貫徹 “誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全 ”的核心經(jīng)營理念，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機(jī)制，采用先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅持安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。 第三條 企業(yè)應(yīng)建立并推行健康安全環(huán)境（ HSE）管理體系，在基層組織實(shí)施 HSE 作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計劃書、現(xiàn)場檢查表（即 “兩書一表 ”），加強(qiáng)風(fēng)險管理，有效減少和防止各類事故。 第四條 企業(yè)要加強(qiáng)基層安全建設(shè)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，按照 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化。 第五條 企業(yè)應(yīng)切實(shí)保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)權(quán)利。 與員工簽訂勞動合同，同時應(yīng)簽訂《員工安全生產(chǎn)合同》； 為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護(hù)用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。 第六條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。 第二章 組織與職責(zé) 第七條 企業(yè)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位 安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 第八條 企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任主任委員，其他成員由相關(guān)人員組成。 第九條 安委會主要職責(zé)： （一）審定本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃，并督促落實(shí)； （二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； （三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處理安全事故； （四） 組織重大事故隱患評估，并督促立項(xiàng)整改； （五）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案； （六） 審核實(shí)施 HSE 管理體系運(yùn)行計劃和 HSE 管理方案； （七）審定安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、單位和先進(jìn)工作者，決定表彰事宜； （八）討論決定安全工作中的重大問題及應(yīng)采取的措施； 第十條 企業(yè)安委會辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)處理日常工作。 安委會辦公室的主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)向安委會提出年度安全工作計劃建議； （二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門的安全工作； （三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合檢查工作； （四）負(fù)責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況； （五）掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，通報安全信息 ，遇重大問題，及時向安委會主任、副主任匯報； （六）負(fù)責(zé)各類事故的報告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報表的匯總上報； （七）完成安委會交辦的其它任務(wù)。 第十一條 企業(yè)及其所屬二級生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置相對獨(dú)立的專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的專職安全管理人員?？蒲性O(shè)計、事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾韻徫?。油氣生產(chǎn)、儲存、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等企業(yè)所屬三級重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員超過 300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?；鶎雨?duì)（車間、站）配備專（兼）職安 全管理人員。企業(yè)的專職安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數(shù)的5‰ ，其中專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)達(dá)到 80%以上。 第十二條 各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)動。其部門負(fù)責(zé)人因工作需要變動崗位，應(yīng)先征得上級安全部門同意。 第十三條 企業(yè)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定，成立安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、咨詢、檢驗(yàn)、評價機(jī)構(gòu)，取得國家或有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)證或備案后，開展從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和設(shè)備、設(shè)施的檢驗(yàn)，提供有關(guān)咨詢以及安全評價工作等。 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 第十四條 企業(yè)應(yīng)制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員 工和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位所有組織和人員，做到 “ 一職一責(zé)，一崗一責(zé) ” 。 第十五條 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)簡練、實(shí)用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。 第十六條 按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、 管理人員、崗位員工和部門 必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。 第十七條 企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，定期進(jìn)行考核獎懲。實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門安全生產(chǎn)工作述職報告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況列為干部考核的重要內(nèi)容。 第四章 安全監(jiān)督 第十八條 企業(yè)及其所屬二級重點(diǎn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。安全總監(jiān)一般由同級副職兼任。安全副總監(jiān)可以兼任安全部門負(fù)責(zé)人，按同級助理、副總師管理。 第十九條 企業(yè)按專業(yè)設(shè)置物探、鉆井、井下作業(yè)、海上作業(yè)、建筑施工、煉化檢維修等安全監(jiān)督站、所。安全監(jiān)督站由專職安全監(jiān)督和兼職安全監(jiān)督組成。安全監(jiān)督人員必須接受資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持集團(tuán)公司頒發(fā)的證書從事安全監(jiān)督工作。 第二十條 企業(yè)要加強(qiáng)對基層單位或建設(shè)（工程）項(xiàng)目的異體安全監(jiān)督。在物探、鉆井、測井、試油、修井、建筑施工、煉化檢維修以及其他重大危險的關(guān)鍵施工工程項(xiàng)目，作業(yè)者（或 建設(shè)單位）或承包單位應(yīng)派駐安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，作業(yè)者（或建設(shè)單位）必須派駐專職安全監(jiān)督。 第二十一條 企業(yè)要加強(qiáng)對各級安全總監(jiān)、安全監(jiān)督和安全監(jiān)督站的管理，健全各項(xiàng)管理規(guī)定，完善監(jiān)督責(zé)任體系。 第五章 安全技術(shù) 第二十二條 企業(yè)要重視安全科技工作，組織科技專題立項(xiàng)，加強(qiáng)安全技術(shù)研究與開發(fā)，提升安全技術(shù)水平。 第二十三條 企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進(jìn)生產(chǎn)安全技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐；要大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用安全科技成果，積極 推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)改造力度，及時淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高本質(zhì)安全。 第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）的安全生產(chǎn) “三同時 ”管理要求，按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價。 第二十五條 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設(shè)備定期進(jìn)行安全評價和評估，及時解決存在問題。要堅持設(shè)備監(jiān)測和檢驗(yàn)制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。 第二十六條 企業(yè)要鼓勵和引導(dǎo)員工積極參與安全技術(shù)革新，廣泛開展小改小革和提合理化建議 活動。 第六章 安全教育培訓(xùn) 第二十七條 企業(yè)應(yīng)采取各種途徑，定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。 第二十八條 企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 第二十九條 應(yīng)堅持新入廠員工的 “ 三級安全教育 ” 和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到 “ 一人一卡 ” 。 “ 三級安全教育 ” 時間不 得少于 40 學(xué)時。 第三十條 要加強(qiáng)對臨時雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及外來施工人員的安全教育，并記錄備案。 第三十一條 特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。 第三十二條 企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對相關(guān)人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。 第三十三條 企業(yè)要加強(qiáng)安全 繼續(xù)教育 ，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。 第七章 安全檢查 第三十四條 企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度， 堅持日常檢查和定期組織安全檢查。企業(yè)每年至少進(jìn)行兩次綜合安全檢查，企業(yè)所屬二級單位每季度至少進(jìn)行一次綜合安全檢查，基層隊(duì)（車間、站）要落實(shí)崗檢、巡檢、交接班檢查。 建立 HSE 管理體系的單位，可將安全檢查納入管理體系審核。 第三十五條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點(diǎn)，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項(xiàng)安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。 第三十六條 企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，定期對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)。 第三十七條 企業(yè)應(yīng)完善安全檢查手段，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范及安全檢查表進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。 第三十八條 企業(yè)應(yīng)制定違章處罰辦法，加大對違章檢查、監(jiān)督和處罰力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的 “ 三違 ” 行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），應(yīng)當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，對嚴(yán)重違章行為要從嚴(yán)懲處，絕不姑息。 第三十九條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應(yīng) 將作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對檢查中發(fā)現(xiàn)一時不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計劃，投入整改經(jīng)費(fèi)，并按期完成整改。 第四十條 要加強(qiáng)對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。 第四十一條 企業(yè)對當(dāng)?shù)卣蜕霞墕挝话踩O(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職 責(zé)時，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。 第八章 安全投入 第四十二條 企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時，要優(yōu)先保證安全費(fèi)用，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 （一）安全技術(shù)措施計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制，需投資安排的項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部門按規(guī)定納入投資計劃； （二）企業(yè)計劃、財務(wù)部門應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和事故隱患治理計劃納入企業(yè)預(yù)算，落實(shí)資金投入； （三）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和匯總，由企業(yè)有關(guān) 部門負(fù)責(zé)編入投資計劃之中或單獨(dú)編制計劃下達(dá)；需要報請上一級審定的，經(jīng)上級審定后下達(dá)，安全部門檢查、督促實(shí)施； （四）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃實(shí)行項(xiàng)目管理，對已經(jīng)完成的安全技術(shù)措施計劃和隱患治理項(xiàng)目，由規(guī)劃計劃和安全管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 第四十三條 安全技術(shù)措施計劃項(xiàng)目的主要范圍包括： （一）安全技術(shù)：各種機(jī)器設(shè)備的防護(hù)、保險、信號、報警裝置；安全起動和緊急停車設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險場所的指示及警告標(biāo)志；采用新技術(shù)、推廣新工藝、新成果；有毒有害作業(yè)點(diǎn)的檢測、檢查儀器；以及對繁重費(fèi)力或 人工操作有危險的作業(yè)所采取的輔助機(jī)械化措施等； （二）職業(yè)健康：生產(chǎn)廠房的通風(fēng)換氣和采光照明裝置；產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產(chǎn)過程的機(jī)械化、密閉化或空氣凈化設(shè)施；生產(chǎn)場所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設(shè)施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護(hù)設(shè)施；工作廠房或輔助房屋內(nèi)應(yīng)增設(shè)或改善的防寒取暖設(shè)施等； （三）輔助房屋及設(shè)施：女工較集中車間的女工衛(wèi)生室，車間或工作場所的休息室、用膳室、更衣室及其相應(yīng)的設(shè)施； （四）宣傳教育：包括安全技術(shù)、勞動保護(hù)的研究與實(shí)驗(yàn)工作及其所需的工作儀器；為企業(yè)員工建立的 “安全教育室 ”；購置或編印安全技術(shù)、勞動保護(hù)管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、畫片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶等。 第九章 消防安全管理 第四十四條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實(shí)各級組織防火安全責(zé)任制。 第四十五條 企業(yè)應(yīng)堅持 “ 預(yù)防為主、防消結(jié)合 ” 的方針，加強(qiáng)消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。 第四十六條 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。 第四十七條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對具有火災(zāi)、爆炸危險場所的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保工業(yè)動火施工安全。 第四十八條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。 第四十九條 按照《消防法》規(guī)定建立專職消防隊(duì)伍，實(shí)施專業(yè)化管理，配置所需要的滅火裝備和人員?；鶎訂挝灰⒘x務(wù)消防隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護(hù)器具和會自救互救。 第十章 交通