【正文】 中國石油天然氣集團公司安全生產管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強安全生產工作，建立安全生產長效機制，防止和減少安全生產事故，切實保障員工在生產經營活動中的安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)、《中國石油天然氣集團公司關于進一步加強安全生產工作的決定》等規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。 第二條 企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）應遵守國家有關安全生產法律法規(guī)， 樹立 “以人為本 ”的思想、堅持 “安全第一、預防為主 ”的基本方針和貫徹 “誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全 ”的核心經營理念，實施安全生產目標管理，健全各項安全生產規(guī)章制度，落實安全生產責任制，完善安全監(jiān)督機制，采用先進適用安全技術、裝備，抓好安全生產培訓教育，堅持安全生產檢查，保證安全生產投入，加大事故隱患整改和重大危險源監(jiān)控力度，全面提高安全生產管理水平。 第三條 企業(yè)應建立并推行健康安全環(huán)境（ HSE）管理體系，在基層組織實施 HSE 作業(yè)指導書、作業(yè)計劃書、現場檢查表（即 “兩書一表 ”），加強風險管理，有效減少和防止各類事故。 第四條 企業(yè)要加強基層安全建設，開展安全質量標準化活動，加強生產作業(yè)的過程管理，按照 標準、規(guī)范組織生產，努力做到施工現場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化。 第五條 企業(yè)應切實保障員工在安全生產方面的各項權利。 與員工簽訂勞動合同，同時應簽訂《員工安全生產合同》； 為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護用品和工具。員工應履行在安全生產方面的各項義務，在生產作業(yè)過程中遵守勞動紀律，落實崗位責任，執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。 第六條 本規(guī)定適用于集團公司各企事業(yè)單位。 第二章 組織與職責 第七條 企業(yè)行政正職是安全生產第一責任人，對本單位 安全生產工作全面負責。 第八條 企業(yè)應成立安全生產委員會（以下簡稱安委會），統(tǒng)一協調指導企業(yè)生產安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項安全生產工作。安全生產第一責任人任主任委員，其他成員由相關人員組成。 第九條 安委會主要職責： （一）審定本單位安全生產年度工作計劃，并督促落實； （二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和督促落實安全生產責任制； （三）組織、協調安全生產大檢查，組織、協調調查處理安全事故； （四） 組織重大事故隱患評估，并督促立項整改； （五）審查重大突發(fā)事件應急救援預案； （六） 審核實施 HSE 管理體系運行計劃和 HSE 管理方案； （七）審定安全生產先進集體、單位和先進工作者，決定表彰事宜； （八）討論決定安全工作中的重大問題及應采取的措施； 第十條 企業(yè)安委會辦公室設在安全生產管理部門，負責處理日常工作。 安委會辦公室的主要職責： （一）負責向安委會提出年度安全工作計劃建議； （二）協調、督促相關部門的安全工作； （三）組織實施安全生產綜合檢查工作； （四）負責考核領導干部定點聯系安全生產關鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況； （五）掌握安全生產動態(tài)，通報安全信息 ，遇重大問題，及時向安委會主任、副主任匯報； （六）負責各類事故的報告以及員工傷亡、火災、交通事故報表的匯總上報； （七）完成安委會交辦的其它任務。 第十一條 企業(yè)及其所屬二級生產經營單位應設置相對獨立的專門安全生產管理機構，配備滿足工作需要的專職安全管理人員?？蒲性O計、事業(yè)單位可根據實際設置專門安全管理機構或專職安全管理崗位。油氣生產、儲存、煉油化工、工程技術服務、建筑施工等企業(yè)所屬三級重點生產經營單位和從業(yè)人員超過 300人的其它生產經營單位要設置安全生產管理機構?；鶎雨牐ㄜ囬g、站）配備專（兼）職安 全管理人員。企業(yè)的專職安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數的5‰ ，其中專業(yè)技術人員比例應達到 80%以上。 第十二條 各級安全生產管理人員應保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調動。其部門負責人因工作需要變動崗位，應先征得上級安全部門同意。 第十三條 企業(yè)可依據有關規(guī)定，成立安全生產的培訓、咨詢、檢驗、評價機構，取得國家或有關部門資質認證或備案后，開展從業(yè)人員的培訓、考核和設備、設施的檢驗，提供有關咨詢以及安全評價工作等。 第三章 安全生產責任制 第十四條 企業(yè)應制定各級領導干部、管理人員、崗位員 工和部門的安全生產責任制。安全生產責任制應覆蓋本單位所有組織和人員，做到 “ 一職一責，一崗一責 ” 。 第十五條 安全生產責任制應簡練、實用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。 第十六條 按照 “誰主管、誰負責 ”的原則，各級領導干部、 管理人員、崗位員工和部門 必須認真履行各自的安全職責。 第十七條 企業(yè)應制定安全生產責任制考核辦法，定期進行考核獎懲。實行各級領導、機關部門安全生產工作述職報告制度，將履行安全生產責任制情況列為干部考核的重要內容。 第四章 安全監(jiān)督 第十八條 企業(yè)及其所屬二級重點 生產經營單位應設置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。安全總監(jiān)一般由同級副職兼任。安全副總監(jiān)可以兼任安全部門負責人，按同級助理、副總師管理。 第十九條 企業(yè)按專業(yè)設置物探、鉆井、井下作業(yè)、海上作業(yè)、建筑施工、煉化檢維修等安全監(jiān)督站、所。安全監(jiān)督站由專職安全監(jiān)督和兼職安全監(jiān)督組成。安全監(jiān)督人員必須接受資格培訓，經考核合格，持集團公司頒發(fā)的證書從事安全監(jiān)督工作。 第二十條 企業(yè)要加強對基層單位或建設（工程）項目的異體安全監(jiān)督。在物探、鉆井、測井、試油、修井、建筑施工、煉化檢維修以及其他重大危險的關鍵施工工程項目，作業(yè)者（或 建設單位）或承包單位應派駐安全監(jiān)督，負責施工作業(yè)現場的安全監(jiān)督工作。重點建設工程項目，作業(yè)者（或建設單位）必須派駐專職安全監(jiān)督。 第二十一條 企業(yè)要加強對各級安全總監(jiān)、安全監(jiān)督和安全監(jiān)督站的管理，健全各項管理規(guī)定，完善監(jiān)督責任體系。 第五章 安全技術 第二十二條 企業(yè)要重視安全科技工作，組織科技專題立項，加強安全技術研究與開發(fā)，提升安全技術水平。 第二十三條 企業(yè)要積極開展安全生產領域的國際交流與合作，加快先進生產安全技術的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐；要大力推廣和應用先進適用安全科技成果，積極 推廣新工藝、新技術、新設備和新材料；依據國家行業(yè)法規(guī)和標準，加大技術改造力度，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備，提高本質安全。 第二十四條 建設單位應嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產 “三同時 ”管理要求，按規(guī)定進行安全預評價和安全驗收評價。 第二十五條 企業(yè)應按規(guī)定對在役生產裝置、重要和特種設備定期進行安全評價和評估，及時解決存在問題。要堅持設備監(jiān)測和檢驗制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術生產條件。 第二十六條 企業(yè)要鼓勵和引導員工積極參與安全技術革新，廣泛開展小改小革和提合理化建議 活動。 第六章 安全教育培訓 第二十七條 企業(yè)應采取各種途徑，定期對員工進行安全生產教育和培訓，提高員工安全技術素質，保證員工具備必要的安全生產技能和防范事故的能力。未經安全生產培訓考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。 第二十八條 企業(yè)和生產經營單位的主要負責人、分管領導和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。 第二十九條 應堅持新入廠員工的 “ 三級安全教育 ” 和轉崗工人的二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到 “ 一人一卡 ” 。 “ 三級安全教育 ” 時間不 得少于 40 學時。 第三十條 要加強對臨時雇用人員的安全培訓、考核工作，以及外來施工人員的安全教育，并記錄備案。 第三十一條 特種作業(yè)人員必須參加有關部門組織的培訓，經考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進行復審。 第三十二條 企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備前，要組織對相關人員進行專門的技術培訓和安全教育，考核合格后方可使用和操作。 第三十三條 企業(yè)要加強安全 繼續(xù)教育 ，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。 第七章 安全檢查 第三十四條 企業(yè)應制定安全檢查制度， 堅持日常檢查和定期組織安全檢查。企業(yè)每年至少進行兩次綜合安全檢查，企業(yè)所屬二級單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層隊（車間、站）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。 建立 HSE 管理體系的單位，可將安全檢查納入管理體系審核。 第三十五條 企業(yè)應根據季節(jié)變化、節(jié)假日生產特點，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項安全檢查或專業(yè)安全檢查。 第三十六條 企業(yè)應建立領導干部安全生產聯系點制度，定期對關鍵生產裝置和要害部位（單位）安全生產聯系點進行安全檢查和指導。 第三十七條 企業(yè)應完善安全檢查手段，依據標準、 規(guī)范及安全檢查表進行檢查。檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；檢查人員應將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應有回執(zhí)記錄。 第三十八條 企業(yè)應制定違章處罰辦法，加大對違章檢查、監(jiān)督和處罰力度。對檢查中發(fā)現的 “ 三違 ” 行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），應當場予以糾正或要求限期改正，對嚴重違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。 第三十九條 對檢查中發(fā)現的事故隱患，應責令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應 將作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。對檢查中發(fā)現一時不能立即排除的事故隱患，應當制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎上，按管理權限制定計劃，投入整改經費，并按期完成整改。 第四十條 要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態(tài)監(jiān)測數據臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。 第四十一條 企業(yè)對當地政府和上級單位安全監(jiān)督檢查人員依照法律和相關規(guī)定履行監(jiān)督檢查職 責時，應予以配合，不得拒絕、阻撓。 第八章 安全投入 第四十二條 企業(yè)要保證用于安全生產方面的資金投入。在編制年度預算時，要優(yōu)先保證安全費用，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術措施項目經費。 （一）安全技術措施計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制，需投資安排的項目由規(guī)劃計劃部門按規(guī)定納入投資計劃； （二）企業(yè)計劃、財務部門應將安全技術措施經費和事故隱患治理計劃納入企業(yè)預算，落實資金投入； （三）安全技術措施和事故隱患治理計劃由企業(yè)負責人組織有關部門進行審查和匯總，由企業(yè)有關 部門負責編入投資計劃之中或單獨編制計劃下達；需要報請上一級審定的，經上級審定后下達，安全部門檢查、督促實施； （四）安全技術措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，對已經完成的安全技術措施計劃和隱患治理項目，由規(guī)劃計劃和安全管理部門組織相關部門進行竣工驗收。 第四十三條 安全技術措施計劃項目的主要范圍包括： （一）安全技術：各種機器設備的防護、保險、信號、報警裝置；安全起動和緊急停車設施；生產區(qū)域內危險場所的指示及警告標志；采用新技術、推廣新工藝、新成果；有毒有害作業(yè)點的檢測、檢查儀器；以及對繁重費力或 人工操作有危險的作業(yè)所采取的輔助機械化措施等； （二）職業(yè)健康：生產廠房的通風換氣和采光照明裝置；產生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產過程的機械化、密閉化或空氣凈化設施；生產場所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護設施；工作廠房或輔助房屋內應增設或改善的防寒取暖設施等； （三）輔助房屋及設施：女工較集中車間的女工衛(wèi)生室，車間或工作場所的休息室、用膳室、更衣室及其相應的設施； （四）宣傳教育：包括安全技術、勞動保護的研究與實驗工作及其所需的工作儀器；為企業(yè)員工建立的 “安全教育室 ”；購置或編印安全技術、勞動保護管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、畫片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶等。 第九章 消防安全管理 第四十四條 企業(yè)應加強企業(yè)內部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入企業(yè)安全生產工作的整體部署，落實各級組織防火安全責任制。 第四十五條 企業(yè)應堅持 “ 預防為主、防消結合 ” 的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。 第四十六條 企業(yè)應按規(guī)定配置消防裝備和設施，加強管理，定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設施完善、可靠。 第四十七條 企業(yè)應加強對具有火災、爆炸危險場所的安全管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強施工現場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實現場監(jiān)護，確保工業(yè)動火施工安全。 第四十八條 企業(yè)應加強公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應急預案，嚴格監(jiān)護措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。 第四十九條 按照《消防法》規(guī)定建立專職消防隊伍，實施專業(yè)化管理，配置所需要的滅火裝備和人員。基層單位要建立義務消防隊伍，定期進行培訓和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。 第十章 交通