【導讀】生產方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。為落實好國家的方針政策、法律法規(guī)，踐行“中國建筑，和諧環(huán)境為本；生命至上，安全運營第一”的理念，中建股份公司、工程局和公司下發(fā)了各項安全管理制度。于正確掌握、使用，現(xiàn)將公司執(zhí)行的總公司、局、公司安全管理制度匯編成冊。單位、項目認真貫徹落實，提高執(zhí)行力，扎實工作，繼續(xù)保持全司安全生產穩(wěn)定局面，為公司科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

　　

【正文】 第三十四條 善后處置。事故責任單位在應急結束后，應組織現(xiàn)場對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進行處置，清理施工現(xiàn)場，盡快恢復生產，做好善后處理工作。并及時向事故調查小組報告現(xiàn)場保護情況，移交現(xiàn)場物證、攝像、照片和事故現(xiàn)場圖等原始資料。 第三十五條 應急評估和總結。應急處置小組應對 搶險過程、應急救援能力等進行評估，寫出總結報告。應急處理結束后，事故單位應根據事故調查處理小組的意見，按照“四不放過”處理原則，查清事故原因，依法查處有關責任人，認真吸取教訓，制訂防范措施，及時進行整改，防止類似事故的發(fā)生。 第三十六條 歸檔整理。安全質量環(huán)境部及現(xiàn)場處置小組應將整個事件過程中所有收發(fā)信息、領導批示、事故調查報告、現(xiàn) 場錄像、圖片等材料及時整理歸檔，并總結事件處理過程中的經驗和教訓，修改、完善事故應急預案。 第七章 培訓與演練 第三十七條 培訓。應急預案確立后，按計劃對應急指揮人員和應急處置隊伍每年進行一次有效的培訓，對新加入的人員應及時培訓。從而掌握應急知識、具備完成其應急反應任務的技能。培訓可以采取授課或現(xiàn)場演示等方式，使接受培訓人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應急措施，如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。 第三十八條 演練。應急預案確立后，為檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性，提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調能力，應每年至少開展一次 第一部分 中建總公司制度 23 演練。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實際演練。演練應制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進行評估，寫出演練總結。 第八章 獎 懲 第三十九條 獎勵。在安全生產事故或突發(fā)緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由安全質量環(huán)境部提出申請，報經安全生產應急領導小組批準后給予表彰和獎勵。 第四十條 懲罰。在生產安全事故或突發(fā)緊急事件應急救援工作中，因玩忽職守未做應急準備，或事故發(fā)生時，隱瞞事實真相，謊報實情，導致指揮救援工作失誤，造成嚴重后果者，以及在救援過程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應進 行嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 第九章 附則 第四十一條 應急預案備案?！栋踩a事故綜合應急預案》按照國家有 關規(guī)定，向屬地政府有關部門進行報備。各子企業(yè)的預案同時要報公司安全質量環(huán)境部備案。 第四十二條 維護和更新。公司安全質量環(huán)境部應及時收集、整理應急演練總結、應急救援工作記錄等資料，總結、判別應急預案的有效性、適宜性、符合性，找出預案的缺陷和不足，適時進行更新、充實和完善。 第四十三條 制定與解釋。 本預案由公司安全質量環(huán)境部制定與解釋。 第四十四條 本預案由各相關部門會審，自印發(fā)之日起施行。 中建三局股份公司工程總承包公司安全生產管理文件匯編 24 6 中國建筑股份有限公司境外突發(fā)事件應急預案（試行） （中建股海外機字〔 2020〕 54 號） 第一章 總則 第一條 為應對中 國建筑股份有限公司（以下簡稱“中建股份”）境外各類突發(fā)性事件，提高中建股份海外事業(yè)部及境外機構應對突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，根據商務部《對外承包工程管理條例》、商務部和對外承包工程商會《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理指南》以及七部委聯(lián)合下發(fā)的《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，依據《中國建筑重大突發(fā)事件總體應急預案》等文件精神，制定本應急預案。 第二條 本預案適用于中建股份海外事業(yè)部總部及所屬境外機構和項目，是中建股份處理境外突發(fā)事件的專項應急預案。各境 外機構應遵照執(zhí)行，并建立本機構的應急預案和所屬項目的現(xiàn)場應急預案。境外機構應急預案報送中建股份海外事業(yè)部備案。 第三條 本預案所指境外突發(fā)事件，主要包括在境外發(fā)生的可能對公司社會形象、品牌形象、企業(yè)穩(wěn)定、經濟利益、生產安全、職工生命安全等造成重大損害和可能造成嚴重社會危害、危及公共安全的重大自然災害、質量安全事故、環(huán)境衛(wèi)生事件、群體性事件等。 第二章 應急組織機構 第四條 中建股份海外事業(yè)部設立應急工作組織機構，具體負責處理境外發(fā)生的各類突發(fā)事件。海外事業(yè)部應急工作組織機構框架圖如下： 第一部分 中建總公司制度 25 第五條 中建股份海外事業(yè) 部設立海外應急領導小組，該小組是中建股份海外事業(yè)部處理境外突發(fā)事件的決策機構，負責對境外突發(fā)事件進行統(tǒng)一指揮。海外應急工作領導小組組長由中建股份主管海外業(yè)務的副總裁擔任，海外事業(yè)部負責日常業(yè)務的主管領導擔任副組長，事業(yè)部其他領導、各主要部門負責人為小組成員。 海外應急領導小組的主要職責包括協(xié)調、監(jiān)督和指導中建股份境外機構各類突發(fā)事件的應急處置工作；分析研究有關信息，決定應急工作處置過程中的重要舉措；接受上級單位（包括中國建筑應急辦公室和國資委、外交部、商務部、公安部等政府主管部門等）的領導，貫徹落實上級各項 指令；決定啟動和終止應急預案；向現(xiàn)場派出總指揮指導應急處置工作；審核應急工作的各類匯報材料等。 第六條 海外應急領導小組下設海外應急工作小組。海外應急工作小組是中建股份海外事業(yè)部具體處理境外突發(fā)事件的協(xié)調和聯(lián)絡機構，具體負責落實海外應急領導小組的各項要求，具體推動各項應急處置工作。海外應急工作小組組長由海外事業(yè)部主管日常業(yè)務的執(zhí)行總經理擔任，事業(yè)部其他主管領導任副組長，各主要部門負責人為小組成員。 海外應急工作小組的主要職責包括接收傳遞境外突發(fā)事件信息，向海外應急領導小組提出決策參考意見；負責境外突發(fā)事件處 置的綜合協(xié)調；跟蹤境外突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，匯總信息并向海外應急領導小組報告；協(xié)調境外機構突發(fā)事件的處置；編寫境外突發(fā)事件的各種匯報材料；負責境外突發(fā)事件應急工作的記錄及歸檔工作等。 第七條 海外應急工作小組辦公室設在機構與運營風險管理部，值班電話： 8610—中建三局股份公司工程總承包公司安全生產管理文件匯編 26 85599769， 85599726。作為海外應急工作小組辦公室，機構與運營風險管理部負責在處理境外突發(fā)事件時，完成海外應急領導小組和海外應急工作小組所布置的所有具體工作。 第八條 現(xiàn)場指揮部是海外領導小組根據應急需要臨時派出的機構，現(xiàn)場總指揮由海外應急領導 小組任命派出。指揮部應根據實際需要設立綜合協(xié)調組、信息組、救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組，人員由境外機構和當地人員組成。 現(xiàn)場指揮部的主要職責是根據海外應急領導小組要求，負責現(xiàn)場應急處置的具體工作，接受我駐當地使領館領導和指揮，參與制訂和調整現(xiàn)場應急處置方案，收集動態(tài)情況報送海外應急工作小組辦公室，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，根據處置情況提出應急終止建議，以及完成海外應急領導小組、海外應急工作小組和海外應急工作小組辦公室交辦的其他工作。 第九條 中建股份海外事業(yè)部總部各部門根據海外應急工作領導小組的指令，立足各部 門的部門職能和崗位職責，全面參與境外突發(fā)事件的應急處置和資源支持等相關工作。 第三章 預測預警 第十條 建立預測機制。各境外機構要拓寬信息渠道，保持足夠敏感，及時收集本地區(qū)有關影響企業(yè)和人員安全的各類信息，包括所在國政局變化、經濟形勢、政府施政政策、市場發(fā)展趨勢等，開展研究與分析工作，做好影響性評估和預測工作。 第十一條 建立預警機制。各境外機構要針對本地區(qū)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預警機制，最大限度地把突發(fā)事件苗頭解決在萌芽狀態(tài)，尤其要注意及時妥善解決海外勞務人員的各類問題，并及時將可能發(fā)生突發(fā)事件的相關情況上 報海外應急工作小組辦公室。 第十二條 預警級別確定。根據商務部《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理指南》，境外突發(fā)事件一般分為三級： 一級突發(fā)事件（境內總部級）：指突然發(fā)生，事態(tài)嚴重，對員工、相關方的生命安全、設備財產、生產經營和工作秩序造成嚴重危害或威脅，造成較大社會影響并對公司聲譽產生重大影響，需要從總部角度調度多個部門和單位資源進行應急處置的事件。 二級突發(fā)事件（境外機構級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為嚴重，對員工、相關方的生命安全、設備財產、生產經營和工作秩序造成較為嚴重的危害或威脅，造成社會不良影 第一部分 中建總公司制度 27 響并對企業(yè) 聲譽產生較大影響，境外機構需要調度力量和資源進行應急處置的事件。 三級突發(fā)事件（境外機構下屬項目級）：指突然發(fā)生，對員工、相關方的生命安全、設備財產、生產經營和工作秩序造成一定危害或威脅，境外機構下屬的項目部需要調度力量和資源進行應急處置的事件。 第十三條 預警處置權限。三級突發(fā)事件由中建股份境外機構所屬的項目部自行處理，并報境外機構備案。二級突發(fā)事件由中建股份境外機構自行處理，并上報中建股份海外事業(yè)部海外應急工作小組辦公室備案。一級突發(fā)事件由中建股份境外機構上報海外應急工作小組辦公室，并由海外應急領導小組 決定是否啟動應急預案。 第四章 應急響應和后期處置 第十四條 凡發(fā)生本預案所規(guī)定的各類境外重大突發(fā)事件（含一級和二級突發(fā)事件），境外機構應在第一時間報告海外應急工作小組辦公室，任何人不得瞞報、遲報、謊報。同時境外機構主要領導原則上必須爭取在第一時間趕到事發(fā)地，直接組織指揮，妥善處置事件。如確因工作原因不能在第一時間趕到事發(fā)地，必須指定本機構其他負責人處理，并及時報告總部。 境外機構的突發(fā)事件報告應包括如下內容：事件涉及單位或項目情況；事件發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況；事件簡要經過及原因的初步判斷；事件已經造成或可能造 成的傷亡人數（包括失蹤人數），人員姓名、籍貫、家屬聯(lián)系方式；初步估計的直接經濟損失；已經采取的應急措施；其他應該報告的內容。 第十五條 接到境外機構關于突發(fā)事件的相關報告后，海外應急工作小組辦公室必須在第一時間報告海外應急工作小組和海外應急領導小組，由海外應急領導小組研究決定是否啟動境外突發(fā)事件應急預案。 第十六條 境外突發(fā)事件應急預案啟動后，海外應急工作小組各專項工作人員需在第一時間迅速到位，并及時向中國建筑應急辦公室做出電話和書面報告。同時，海外事業(yè)部主管領導應盡量直接趕到事發(fā)地指揮應急處置，如主管領導 暫時不能及時到位的，必須委派現(xiàn)場總指揮趕到事發(fā)地指揮處理。 第十七條 事發(fā)境外機構需按照中建股份、海外事業(yè)部及本機構的應急管理規(guī)定，穩(wěn)妥處理突發(fā)事件，并及時向海外應急工作小組辦公室報告現(xiàn)場動態(tài)。 第十八條 根據事發(fā)境外機構現(xiàn)場處置的進展情況，海外應急領導小組研究決定是否中止應急預案，應急預案的終止時間由海外應急工作小組辦公室發(fā)布。 中建三局股份公司工程總承包公司安全生產管理文件匯編 28 第十九條 信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面。境外突發(fā)事件發(fā)生后，要根據中國建筑應急辦公室的決定，及時向社會發(fā)布信息，引導媒體對事件的正面報道，并根據事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工 作。 第二十條 發(fā)生突發(fā)事件的境外機構要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作，配合有關部門對突發(fā)事件進行調查評估工作，認真制訂恢復生產、生活等計劃，海外事業(yè)部給予支持和協(xié)助。 第二十一條 海外應急工作小組辦公室負責整個突發(fā)事件處置過程所有收發(fā)信息、領導批示、事故調查報告等材料的歸檔整理工作，并負責總結事件處理過程中的經驗和教訓，不斷完善本應急預案。 第五章 附則 第二十二條 對在境外突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的海外事業(yè)部人員、境外機構和個人，中建股份海外事業(yè)部根據具體情況給予表彰；對遲報、謊報、瞞報和漏報境外突 發(fā)事件的，要依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十三條 本預案由中建股份海外事業(yè)部負責解釋和修訂。 第二十四條 本預案自發(fā)布之日起開始施行 。 第一部分 中建總公司制度 29 7 中國建筑股份有限公司境外安全管理制度（試行） （ 中建股海外機字〔 2020〕 54 號 ） 第一章 總則 第 一 條 中國建筑股份有限公司（以下簡稱“中建股份”）目前在近三十個國家開展國際工程承包業(yè)務，隨著世界多極化和經濟全球化的發(fā)展，不同國家和地區(qū)的各種境外安全風險逐步凸顯。 為規(guī)范和加強中建股份境外安全管理工作，根據商務部和對外承包工程商會 2020 年下發(fā)的《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理指南》以及國家七部委 2020 年聯(lián)合下發(fā)的《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》等文件的具體要求，制訂本制度。 第二條 本制度所指境外安全風險重點關注境外的社會安全風險（也稱“外部風險”），主要包括： ：指駐在國的政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖活動、社會動亂、民族宗教沖突等。 ：指經濟危機、金融市場動蕩、主權債務危機、通貨膨脹、利率匯率變動等宏觀經濟形勢變化。 ：指駐在國政府的財政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調整和國有 化征收等。 ：指地震、海嘯、火山、颶風、洪水、泥石流等自然災害及重大流行性疾病等。 ：指糾紛、性騷擾、搶劫、人身攻擊、勒索、綁架或劫持、海盜、盜竊、詐騙等。 ：境外發(fā)生的可能對我境外企業(yè)和人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風險。 中建股份對外承包工程質量和安全生產管理依照項目所在國家及國內相關規(guī)定執(zhí)行。 第三條 本制度適用范圍為中建股份全部境外機構、項目部（含經援項目部、技術組）和人員，包括中建股份境外機構、項目以及長期和臨時出國人員。 根據《境外中資企業(yè)機構和人員 安全管理規(guī)定》的要求，在境外分包其他中資企業(yè)工程項目的中建股份系統(tǒng)內各單位，其