【正文】 污染的治理技術等。目前實行的空氣監(jiān)測標準還是 1996年制定的，嚴重落后于形勢，直徑小于 ，而這恰恰是毒性最強的顆粒物。 3 結論與對策建議 結論 ⑴ 環(huán)境意識薄弱 ， 對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認識不足 。 ⑵ 能源、利用不合理，能源浪費嚴重 。 ⑶ 城市空氣污染防治的資金投入不足 。 ⑷ 執(zhí)法不嚴，監(jiān)督管理力度不夠 。 20 ⑸ 缺乏實用的治理技術 。 對策與建議 目前，我國城市的空氣污染已危害到了人們的身體健康。研究表明，在中國引起慢性障礙性呼吸道疾病的主要決定因素是城市空氣污染。城市空氣污染造成了巨大的經(jīng)濟損失，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。我國城市空氣污染物防治的重點為： “兩控區(qū) 二氧化硫；城市煙塵、粉塵；機動車排氣污染。主要控制目標是：工業(yè)污染源和機動車限期達標排放，實現(xiàn)國家規(guī)定的煙塵、粉塵和二氧化硫總量控制指標，全面推動機動車車用汽油無鉛化；重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達到國家 標準，控制酸雨污染力日重的發(fā)展趨勢。 為達到上述目標，主要采取了以下對策： ⑴ 地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 各級政府要對本轄區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量負責，充分認識走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。在研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項目時，應充分考慮環(huán)境保護的要求。城市空氣環(huán)境質(zhì)量應普遍達到國家二級標準。 采 21 取措施落實跨世紀綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計劃，根據(jù)本轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制目標分解總量指標，并從資金、監(jiān)督管理等方面予以保證。尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙 塵的項目，必須采取有效措施控制污染物排放總量，或者由項目建設單位或當?shù)厝嗣裾撠熛鳒p區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，確?？諝馕廴疚锱欧帕靠刂圃趨^(qū)域總量控制指標內(nèi)。 ⑵ 發(fā)展清潔能源，改善能源消費結構 逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例 。 逐步提高車用燃油質(zhì)量和標號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標號方向發(fā)展。 2021年已完成禁止生產(chǎn)、銷售和使用含鉛汽油。積極開發(fā)各種低污染汽車，如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。 ⑶ 推行煤炭洗選加工，控制高硫份、高灰份煤炭 污染 嚴格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施，規(guī)定： (1)不得再批準開采硫份大于 3%的煤礦，對現(xiàn)在硫份大于 3%的煤礦實行限產(chǎn)、配采或予以關停； (2)大力提高原煤入洗率。 22 對新建硫份大于 %的煤礦要求配套建設煤炭洗選設施。對現(xiàn)有硫份大于 2%、無機硫含量占總硫分大于 50%的煤礦，在 2021年內(nèi)配套建設煤炭洗選設施； (3)對于煤炭洗選后沒有回收硫鐵礦的煤研石，不能作為燃料用于發(fā)電； ⑷ 淘汰落后生產(chǎn)工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴重污染環(huán)境的落后工藝和設備，采用技術起點高的清潔工藝，最 大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。 ①國家已發(fā)布第一批限期淘汰的嚴重污染城市空氣環(huán)境的工藝和設備名錄，提出可替代的先進工藝和設備；規(guī)定普通立窯生產(chǎn)水泥、化鐵煉鋼、平爐煉鋼、橫罐煉鑄、部分鐵合金電爐和部分水泥機械化立窯等生產(chǎn)工藝和設備的淘汰期限；禁止在新、改、擴建和技改項目中使用淘汰的工藝和設備，超過限期的，要堅決取締。要繼續(xù)取締、關停小造紙、土法煉鉛鑄、土法煉焦、土法煉缽、煉硫磺等污染企業(yè)，認真采取這項措施可減排放煙塵 65萬噸，減排二氧化硫 50萬 噸。 ②改組、改造地方中小水泥廠，用靜電除塵或袋式除塵器取代旋風除塵器，關停小立 23 窯等措施，使水泥企業(yè)工業(yè)粉塵除塵效率達到 80%。用靜電除塵取代原有電廠的水膜、旋風低效除塵，這些措施是解決當前煙塵污染的重要技術。 ③著重解決人民群眾反映強烈的一些空氣污染問題，主要是嚴重超標排放的工業(yè)有毒、有害、有異昧的空氣污染問題。 ⑸ 加強城市空氣污染防治實用技術的椎廣從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術可靠、經(jīng)濟合理、配套設備過關的城市空氣污染防治實用技術，重點領域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化 、煙氣脫硫、轉爐煉鋼收塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。 ⑹ 完善環(huán)境監(jiān)督管理制度 主要包括： ①所有超標排放污染物的單位到 2021年達標排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務。 ②各地將排污總量指標分配到排污單位，實施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標，對污染源排放總量實施有效控制。排污單位必須按照環(huán)境保護部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)③建立了對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機制，要求各部門切實采取措施落 24 實本行業(yè) “九五 ”環(huán)保計劃。 ④二氧化硫排污收費試點地 區(qū)由 “兩省 ”，、“九市 擴大到兩控區(qū)。提高二氧化硫排污收費標準，使其逐步達到高于治理成本，促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染 。 ⑤進一步加強城市煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理，提高建設煙控區(qū)的標準和監(jiān)測頻率，配備煙塵總量計量裝置。加強對除塵器等環(huán)保設備的制造、安裝和使用的監(jiān)督管理，加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的落后鍋爐。充分發(fā)揮城市已有集中供熱設施的作用，城市熱網(wǎng)范圍內(nèi)不允許新建分散供熱鍋爐，已有分散供熱鍋爐應要求限期拆除。 ⑹ 提高城市空氣環(huán)境監(jiān)測及城市空氣污染源監(jiān)督監(jiān)測的技術水平，改善監(jiān)測裝備條件，建 立酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握 “兩控區(qū) 酸雨變化動態(tài)。 ⑺ 逐步完善機動車排氣污染監(jiān)督管理體系，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、部門協(xié)調(diào)分工的管理體系和運行機制，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。實施對車輛定型、生產(chǎn)、進口、使用的全過程污染監(jiān)督管理。在全過程管理中，執(zhí)行相應的國家機動車排放標準，對未達到國家機動車排放標準的車輛不準制造、銷售、進口和使用。完善老舊車報廢制度，對嚴重超標排放的車輛予以取締，以提高在用車總體裝備水平，改善大氣環(huán)境 25 質(zhì)量 ，認真展開保護全球空氣環(huán)境的國際公約 。 附 表 1 2021 年全國主要城 市空氣質(zhì)量指標表 單位：毫克 /立方米 ,天 ,% (milligram/, day, %) 城 市 可吸入 二氧化硫 二氧化氮 空氣質(zhì)量 空氣質(zhì)量達到 顆粒物 (SO2) (NO2) 達到二級 二級以上天數(shù) (PM10) 以上的天數(shù) 占全年比重 北 京 246 天 津 320 26 石 家 莊 289 太 原 269 呼和浩特 331 沈 陽 323 長 春 340 哈 爾 濱 308 上 海 328 南 京 312 杭 州 308 合 肥 300 福 州 361 南 昌 348 濟 南 311 鄭 州 313 武 漢 276 長 沙 302 27 廣 州 333 南 寧 352 海 口 365 100 重 慶 289 成 都 319 貴 陽 346 昆 明 365 100 拉 薩 358 西 安 294 蘭 州 271 西 寧 296 銀 川 317 烏魯木齊 252 69 28 附 表 2 原始數(shù)據(jù)聚類分析后的分類排序表 城市 可吸入顆粒物 二 氧 化硫 二氧化氮 空氣質(zhì)量達到二級以上的天數(shù) 空 氣 質(zhì) 量達 到 二 級以 上 占 全年比重 根據(jù)前三變量分類 根據(jù)二級以上天數(shù) 北京 246 1 1 蘭州 271 2 1 太原 269 2 1 29 烏魯木齊 252 69 4 1 武漢 276 2 1 長沙 302 2 2 成都 319 2 2 哈爾濱 308 2 2 杭州 308 2 2 合肥 300 2 2 濟南 311 2 2 南京 312 2 2 沈陽 323 2 2 石家莊 289 2 2 天津 320 2 2 西安 294 2 2 西寧 296 2 2 銀川 317 2 2 鄭州 313 2 2 30 重慶 289 2 2 長春 340 2 3 廣州 333 2 3 貴陽 346 2 3 呼和浩特 331 2 3 南昌 348 2 3 南寧 352 2 3 上海 328 2 3 福州 361 1 4 ?？? 365 100 3 4 昆明 365 100 2 4 拉薩 358 3 4 附表 3 根據(jù)達到二級以上天數(shù)的各城市空氣質(zhì)量分類表 地 區(qū) 31 第一類 北京、蘭州、太原、烏魯木齊、武漢 第二類 長沙、成都、哈爾濱、杭州、合肥、濟南、南京、沈陽、石家莊、天津、西安、西寧、銀川、鄭州、重慶 第三類 長春、廣州、貴陽、呼和浩特、南昌、南寧、上海 第四類 福州、?？凇⒗ッ?、拉薩 32