【正文】 污染的治理技術(shù)等。目前實(shí)行的空氣監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)還是 1996年制定的，嚴(yán)重落后于形勢，直徑小于 ，而這恰恰是毒性最強(qiáng)的顆粒物。 3 結(jié)論與對(duì)策建議 結(jié)論 ⑴ 環(huán)境意識(shí)薄弱 ， 對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足 。 ⑵ 能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重 。 ⑶ 城市空氣污染防治的資金投入不足 。 ⑷ 執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠 。 20 ⑸ 缺乏實(shí)用的治理技術(shù) 。 對(duì)策與建議 目前，我國城市的空氣污染已危害到了人們的身體健康。研究表明，在中國引起慢性障礙性呼吸道疾病的主要決定因素是城市空氣污染。城市空氣污染造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國城市空氣污染物防治的重點(diǎn)為： “兩控區(qū) 二氧化硫；城市煙塵、粉塵；機(jī)動(dòng)車排氣污染。主要控制目標(biāo)是：工業(yè)污染源和機(jī)動(dòng)車限期達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的煙塵、粉塵和二氧化硫總量控制指標(biāo)，全面推動(dòng)機(jī)動(dòng)車車用汽油無鉛化；重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國家 標(biāo)準(zhǔn)，控制酸雨污染力日重的發(fā)展趨勢。 為達(dá)到上述目標(biāo)，主要采取了以下對(duì)策： ⑴ 地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識(shí)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求。城市空氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)普遍達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 采 21 取措施落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃，根據(jù)本轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，并從資金、監(jiān)督管理等方面予以保證。尤其是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙 塵的項(xiàng)目，必須采取有效措施控制污染物排放總量，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，確保空氣污染物排放量控制在區(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。 ⑵ 發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)?、電力等清潔能源的消費(fèi)比例 。 逐步提高車用燃油質(zhì)量和標(biāo)號(hào)，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標(biāo)號(hào)方向發(fā)展。 2021年已完成禁止生產(chǎn)、銷售和使用含鉛汽油。積極開發(fā)各種低污染汽車，如天燃?xì)馄?、液化氣汽車、甲醇汽車、電?dòng)汽車等。 ⑶ 推行煤炭洗選加工，控制高硫份、高灰份煤炭 污染 嚴(yán)格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施，規(guī)定： (1)不得再批準(zhǔn)開采硫份大于 3%的煤礦，對(duì)現(xiàn)在硫份大于 3%的煤礦實(shí)行限產(chǎn)、配采或予以關(guān)停； (2)大力提高原煤入洗率。 22 對(duì)新建硫份大于 %的煤礦要求配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有硫份大于 2%、無機(jī)硫含量占總硫分大于 50%的煤礦，在 2021年內(nèi)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施； (3)對(duì)于煤炭洗選后沒有回收硫鐵礦的煤研石，不能作為燃料用于發(fā)電； ⑷ 淘汰落后生產(chǎn)工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，最 大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。 ①國家已發(fā)布第一批限期淘汰的嚴(yán)重污染城市空氣環(huán)境的工藝和設(shè)備名錄，提出可替代的先進(jìn)工藝和設(shè)備；規(guī)定普通立窯生產(chǎn)水泥、化鐵煉鋼、平爐煉鋼、橫罐煉鑄、部分鐵合金電爐和部分水泥機(jī)械化立窯等生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰期限；禁止在新、改、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目中使用淘汰的工藝和設(shè)備，超過限期的，要堅(jiān)決取締。要繼續(xù)取締、關(guān)停小造紙、土法煉鉛鑄、土法煉焦、土法煉缽、煉硫磺等污染企業(yè)，認(rèn)真采取這項(xiàng)措施可減排放煙塵 65萬噸，減排二氧化硫 50萬 噸。 ②改組、改造地方中小水泥廠，用靜電除塵或袋式除塵器取代旋風(fēng)除塵器，關(guān)停小立 23 窯等措施，使水泥企業(yè)工業(yè)粉塵除塵效率達(dá)到 80%。用靜電除塵取代原有電廠的水膜、旋風(fēng)低效除塵，這些措施是解決當(dāng)前煙塵污染的重要技術(shù)。 ③著重解決人民群眾反映強(qiáng)烈的一些空氣污染問題，主要是嚴(yán)重超標(biāo)排放的工業(yè)有毒、有害、有異昧的空氣污染問題。 ⑸ 加強(qiáng)城市空氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、配套設(shè)備過關(guān)的城市空氣污染防治實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化 、煙氣脫硫、轉(zhuǎn)爐煉鋼收塵、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。 ⑹ 完善環(huán)境監(jiān)督管理制度 主要包括： ①所有超標(biāo)排放污染物的單位到 2021年達(dá)標(biāo)排放，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。 ②各地將排污總量指標(biāo)分配到排污單位，實(shí)施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標(biāo)，對(duì)污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位必須按照環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)③建立了對(duì)工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制，要求各部門切實(shí)采取措施落 24 實(shí)本行業(yè) “九五 ”環(huán)保計(jì)劃。 ④二氧化硫排污收費(fèi)試點(diǎn)地 區(qū)由 “兩省 ”，、“九市 擴(kuò)大到兩控區(qū)。提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其逐步達(dá)到高于治理成本，促使排污企業(yè)積極增加投入，主動(dòng)治理污染 。 ⑤進(jìn)一步加強(qiáng)城市煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理，提高建設(shè)煙控區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測頻率，配備煙塵總量計(jì)量裝置。加強(qiáng)對(duì)除塵器等環(huán)保設(shè)備的制造、安裝和使用的監(jiān)督管理，加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的落后鍋爐。充分發(fā)揮城市已有集中供熱設(shè)施的作用，城市熱網(wǎng)范圍內(nèi)不允許新建分散供熱鍋爐，已有分散供熱鍋爐應(yīng)要求限期拆除。 ⑹ 提高城市空氣環(huán)境監(jiān)測及城市空氣污染源監(jiān)督監(jiān)測的技術(shù)水平，改善監(jiān)測裝備條件，建 立酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握 “兩控區(qū) 酸雨變化動(dòng)態(tài)。 ⑺ 逐步完善機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理體系，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、部門協(xié)調(diào)分工的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。實(shí)施對(duì)車輛定型、生產(chǎn)、進(jìn)口、使用的全過程污染監(jiān)督管理。在全過程管理中，執(zhí)行相應(yīng)的國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)到國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不準(zhǔn)制造、銷售、進(jìn)口和使用。完善老舊車報(bào)廢制度，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放的車輛予以取締，以提高在用車總體裝備水平，改善大氣環(huán)境 25 質(zhì)量 ，認(rèn)真展開保護(hù)全球空氣環(huán)境的國際公約 。 附 表 1 2021 年全國主要城 市空氣質(zhì)量指標(biāo)表 單位：毫克 /立方米 ,天 ,% (milligram/, day, %) 城 市 可吸入 二氧化硫 二氧化氮 空氣質(zhì)量 空氣質(zhì)量達(dá)到 顆粒物 (SO2) (NO2) 達(dá)到二級(jí) 二級(jí)以上天數(shù) (PM10) 以上的天數(shù) 占全年比重 北 京 246 天 津 320 26 石 家 莊 289 太 原 269 呼和浩特 331 沈 陽 323 長 春 340 哈 爾 濱 308 上 海 328 南 京 312 杭 州 308 合 肥 300 福 州 361 南 昌 348 濟(jì) 南 311 鄭 州 313 武 漢 276 長 沙 302 27 廣 州 333 南 寧 352 海 口 365 100 重 慶 289 成 都 319 貴 陽 346 昆 明 365 100 拉 薩 358 西 安 294 蘭 州 271 西 寧 296 銀 川 317 烏魯木齊 252 69 28 附 表 2 原始數(shù)據(jù)聚類分析后的分類排序表 城市 可吸入顆粒物 二 氧 化硫 二氧化氮 空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù) 空 氣 質(zhì) 量達(dá) 到 二 級(jí)以 上 占 全年比重 根據(jù)前三變量分類 根據(jù)二級(jí)以上天數(shù) 北京 246 1 1 蘭州 271 2 1 太原 269 2 1 29 烏魯木齊 252 69 4 1 武漢 276 2 1 長沙 302 2 2 成都 319 2 2 哈爾濱 308 2 2 杭州 308 2 2 合肥 300 2 2 濟(jì)南 311 2 2 南京 312 2 2 沈陽 323 2 2 石家莊 289 2 2 天津 320 2 2 西安 294 2 2 西寧 296 2 2 銀川 317 2 2 鄭州 313 2 2 30 重慶 289 2 2 長春 340 2 3 廣州 333 2 3 貴陽 346 2 3 呼和浩特 331 2 3 南昌 348 2 3 南寧 352 2 3 上海 328 2 3 福州 361 1 4 ?？? 365 100 3 4 昆明 365 100 2 4 拉薩 358 3 4 附表 3 根據(jù)達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)的各城市空氣質(zhì)量分類表 地 區(qū) 31 第一類 北京、蘭州、太原、烏魯木齊、武漢 第二類 長沙、成都、哈爾濱、杭州、合肥、濟(jì)南、南京、沈陽、石家莊、天津、西安、西寧、銀川、鄭州、重慶 第三類 長春、廣州、貴陽、呼和浩特、南昌、南寧、上海 第四類 福州、?？凇⒗ッ?、拉薩 32