【正文】 涉及時間可能是二十年 ，也可能是三十年，新城政府在進行建設規(guī)劃時，必須考慮到新城的長期建設發(fā)展問題。新城建設的土地供給，可以根據(jù)一段時間里當?shù)鼐用袷杖肱c經(jīng)濟的增長狀況與城市建設發(fā)展的可能，制定出穩(wěn)定的土地供給計劃與政策，并進行公示，使由于土地供給政策可能存在的不穩(wěn)定不利因素下調(diào)到最低限度 [23]。 某新城建設的土地供給模式與激勵機制研究 14 約束機制 新城政府除了需要制定一定的激勵機制以鼓勵開發(fā)商進行土地項目的開發(fā)，防止發(fā)生囤地現(xiàn)象外，還需要制定相應的約束機制，以懲罰開發(fā)商的違約違規(guī)行為，保證新城項目的順利進行。 從減少土地閑置出發(fā)，針對一些入駐土地項目卻不及時開發(fā)的營 利性項目用地，新城政府需要制定相關的土地閑置稅。按照國土資源部《閑置土地處置方法》的有關規(guī)定，連續(xù)二年未使用的土地 ,無償收回其土地使用權 [24]。新城政府可以制定一定的收費的標準，對一定時期內(nèi)閑置或者其地上建筑物價值不及所占地價格一定比例的土地開發(fā)商依法征收稅費 [25]，其收費費率可按照時間與面積的積累進行相應的浮動 [26]，以確保新城建設項目土地供給總量的基本平衡 , 保障新城項目的建設健康有序地運行。 6 結論 建立合適的土地供給模式 不同的土地供給方式適合不同的建設項目。新城項目涉及的建設項目廣泛而繁雜，新 城政府需要按照建設規(guī)劃方案，對不同的建設用地選擇合適的土地供給方式。 基礎設施的建設用地要選用行政劃分的方式，以改善投資環(huán)境、促進土地增值 , 吸引更多的投資者進入新區(qū)開發(fā)建設，為經(jīng)營性用地開發(fā)提供可能性和一定的約束。 先期開發(fā)的經(jīng)營性用地，由于需要考慮資金周轉與開工時間問題，可以選擇拍賣出讓這種方式。在引進大型開發(fā)商以保證項目的前提下，選用拍賣出讓能使項目建設盡快展開，同時也有利于新城政府獲得更充足的資金，以支持新城的建設。 中期與后期的經(jīng)營性用地供給則采用招標出讓的方式。土地招標出讓方式充分引入市場競爭機制，使得土地資源向開發(fā)能力強、資金雄厚的土地使用者集中，并避免了非經(jīng)濟因素對土地交易市場的干擾，有利于新城政府獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，也有利于形成城市土地合理利用和集約利用的格局。 建立相關的激勵與約束機制 新城政府與土地開發(fā)商在土地供給意愿上的矛盾，主要是持續(xù)發(fā)展與近期發(fā)展之間的矛盾。為保證新城建設的順利進行，新城政府需要建立有效的激勵與約束機制，克制土地閑置現(xiàn)象。 某新城建設的土地供給模式與激勵機制研究 15 在新城政府與大型開發(fā)商達成土地大面積供給的共識背景下，新城政府需要對土地供給與開發(fā)的時間面積進行控制，建立土地分類分批供給模式，并以此 激勵開發(fā)商進行大片且多類項目組合開發(fā)，并防止囤地。同時，新城政府在進行建設規(guī)劃時，必須考慮到新城的長期建設發(fā)展問題，穩(wěn)定土地供給政策，保護開發(fā)商的開發(fā)熱情與積極性，抵制松懈情緒。 對于一些入駐土地項目卻不及時開發(fā)的營利性項目用地，新城政府需要制定 并收取 相關的土地閑置稅。 新城政府要確定 一定的收費的標準，對一定時期內(nèi)閑置或者其地上建筑物價值不及所占地價格一定比例的土地開發(fā)商依法征收稅費，其收費費率可按照時間與面積的積累進行相應的浮動，以確保新城建設項目土地供給總量的基本平衡 , 保障新城項目的建設健康有序地運行。 7 展望 由于作者時間與能力有限，對于本課題在某些具體內(nèi)容的研究還不夠深入。在此，僅做一個粗淺的展望，以期能為后續(xù)研究者提供一定的思路。 新城政府與開發(fā)商以及開發(fā)商之間的博弈問題 在土地供給問題上，不僅存在新城政府與開發(fā)商間的矛盾與博弈問題，也存在著開發(fā)商之間博弈問題。因此，可以考慮使用博弈論的觀點與方法，對新城政府與開發(fā)商以及開發(fā)商之間的博弈進行深入研究。在進行土地供給以及制定激勵與約束機制時，需要充分考慮這些博弈關系，并選取有效的方式，利用這些博弈關系，使新城項目能夠更快更好地發(fā)展，最終達到開發(fā)目標。 土 地供給模式的拓展 我國土地公有制制度使我國土地供給方式成為了一定意義上的租賃方式。在本文中，作者是以目前所常用的三類土地供給方式作基礎，構建新城土地供給模式，而并沒有從根本上對這些土地供給方式的缺陷進行深刻探討。后續(xù)研究者可以從這個方向上，對我國土地供給方式的發(fā)展做一定研究，并提出切實可行的新城土地供給模式。 某新城建設的土地供給模式與激勵機制研究 16 參 考 文 獻 [1]陸佩華 .淺議我國城市化進程中的土地供給機制 [J].市場周刊 (理論研究 ),2021,(7):87 103 [2]張穎，王賀忠，蔡軍立 .深入探討城市土地供給管理 [J].科技資 訊 ,2021,(27):127 [3]許虹 .我國城市土地供給管理方式和問題研究 [J].科技資訊 ,2021,(2):158 [4] 梁華，馬小剛 .土地供給制度績效綜合評價：制度變遷角度 [J].建筑經(jīng)濟， 2021,（ 9） :106 109 [5]Raymund , Sengcho T. Chou. Mediating a bilateral multiissue negotiation［ J］ . Electronic Commerce Research and Applications, 2021,3(2):126 138 [6]Eziyi infrastructure provision in lowine urban munities in developing countries: A study on Ohafia , Nigeria［ J］ . Cities,2021,26(3):125132 [7]倪紹祥 . 長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化與土地資源 管理 [J]. 長江流域資源與環(huán)境 ,2021,13(6):536 540 [8]馮貴盛 .沈陽經(jīng)濟區(qū)新城新市鎮(zhèn)建設路徑選擇 [EB/OL]. [9] 許根林 . 建國后我國城市土地供給制度的演變軌跡與改革思路 [J]. 湖南商學院學報 , 2021,14(05):58 [10]周京奎 .城市土地經(jīng)濟學 [M].北京：北京大學出版社， 329 王麗艷 .國內(nèi)外城市土地供給調(diào)控模式的評述與啟示 [J].城市 .2021， (2)： 4143 [11]聶燕軍 .地價會影響開發(fā)商利潤率 —— 談土地使用權招拍掛出讓與土地價格的關系 [J].中國土地， 2021， (4)： 27 [12]葉劍平 .用市場手段調(diào)控市場 —— 對土地使用權招標拍賣的幾點思考 [J].地產(chǎn)市場， 2021,(4)：28 [13]盧新海 .城市土地管理與經(jīng)營 [M].北京：科學出版社， 279 [14]王國躍，李海海 . 城市化、土地供給制度與我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 [J]. 吉林省教育學院學報，2021， 25(8)： 131 132 [15]畢庶東 .推進土地招標拍賣籌集小城鎮(zhèn)建設基金 [J].中國地產(chǎn)市場， 2021， ( 2)： 98 101 [16]和濤，王建軍 .上海浦東新區(qū)土地開發(fā)模式對本溪市新城區(qū)開發(fā)建設之啟示 [J].遼寧經(jīng)濟 .2021，(6)： 45 [17]曾樂春 . 城 市 土 地 價 格 對 土 地 資 源 配 置 的 影 響 研 究 述 評 [J].國 土 資 源 科 技 管理 .2021,23(4):6367 [18]張淑娟，劉艷芳 .城市土地使用權招標出讓的博弈分析 [J]. 武漢大學學報 信息科學版 ,2021,30(11):10121015 [19]張樹娟 .建設工程中的博弈分析 [J].煤炭科技， 2021， (3)： 18 21 [20]顏紅艷 .工程管理 Partnering模式的合作博弈分析 [J].價值工程， 2021,29(5)： 134 135 [21]王艷娜，王世通 .Partnering 模式的基本思想及實施措施 [J].山西建筑， 2021,35(7)： 215 216 [22] 陳士銀 ,周飛 .城市土地儲備制度 :績效、困境及其完善 [J]. 城市問題 , 2021,(02):20 23 [23]張南 ,張迪 .房地產(chǎn)市 場中土地供給模式的變革與創(chuàng)新 [J].中國建設信息 , 2021， (17) ： 2224 [24]浙江省國土資源廳土地利用管理處 . 優(yōu)化土地資源配 置促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展 —— 浙江省房地產(chǎn)市場土地管理基本情況綜述 [J].浙江國土資源 , 2021,(7)： 3234 [25]孫靜 .論促進城市土地資源節(jié)約利用的經(jīng)濟激勵制度 [J].現(xiàn)代商業(yè) ， 2021(14)： 109 [26]曾向陽 ,張岳君 ,陳勇 . 城市土地儲備模式的經(jīng)濟學分析 [J]. 當代經(jīng)濟 (下半月 ), 2021,(01)：1516 某新城建設的土地供給模式與激勵機制研究 17 致 謝 時光飛逝，轉眼大學四年的學習已經(jīng)臨近尾聲。四年的大學生活使我學到了很多做人、做事、做學問的道理，這些都將成為我今后人生的寶貴的財富。我非常感謝所有幫助過、教育過、啟發(fā)過我的人。 本文是在我的導師朱康武老師的悉心指導下完成的，從論文的選題、參考文獻的選擇，論題的開展到最后論文的撰寫，朱老師循循善誘的教導給予了我無盡的啟迪。在論文研究的過程中，朱老師時刻都在幫我解決所遇到的困難，他 的勤勤懇懇的工作態(tài)度以及誨人不倦的教學態(tài)度深深教育了我。在此，謹向朱老師表示由衷的感謝！ 然后，我要感謝王力、 金英達 、 劉旭波 、 馬英杰 、 夏靈霄 、 俞興軼 等同組的同學，在論文撰寫期間與他們的交流給予了我很大的幫助。 同時，我還要感謝所有審閱、評議此論文和參加論文答辯的老師，感謝你們對我的畢業(yè)論文的批評指正，在此我表示深深的謝意。 最后，我要感謝我的父親和我的母親。我的學習生活都離不開他們的支持與幫助，我的成長無時不刻是在他們的關懷下進行。如今，我已經(jīng)臨近畢業(yè)，能夠獨立地生活、學習以及工作了，養(yǎng)育之恩無以回報，我只 能報著感恩的心 對他們說，謝謝！ （指導教師：朱康武）