【正文】 工水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)環(huán)境較差等問題。 2021 年，中央財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 億元，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。其中，重點(diǎn)支持了 2281 項(xiàng)中小企業(yè)結(jié) 15 構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目，積極推動(dòng)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)以及發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等，并支持 576 項(xiàng)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，在改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、倉儲(chǔ)物流條件以及鼓勵(lì)開拓市場方面發(fā)揮了積極作用。 在增加就業(yè)、拉動(dòng)投資方面，中小企業(yè)發(fā) 展專項(xiàng)資金也取得明顯效果。 2021年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目新增就業(yè)崗位共計(jì) 萬，平均每萬元資金增加就業(yè)崗位 個(gè)；拉動(dòng)投資共計(jì) 505 億元，平均每萬元資金拉動(dòng)投資 29 萬元。 除中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，為了支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)服務(wù)，為我國加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的技術(shù)支撐， 1999 年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。近年來，創(chuàng)新基金規(guī)模大幅增長，已從 2021 年的 14 億元增長到 2021 年的 億元。 2021 年度創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目 7436 個(gè) ，全年完成項(xiàng)目驗(yàn)收 4826 項(xiàng)，驗(yàn)收合格率 %。截至 2021 年底，創(chuàng)新基金累計(jì)財(cái)政投入 億元，累計(jì)立項(xiàng)項(xiàng)目已達(dá) 39800 個(gè)，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)企業(yè)成長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展融資渠道、加大人才就業(yè)、提升社會(huì)效益等方面發(fā)揮了顯著作用。 成立于 2021 年的北京睿能世紀(jì)科技有限公司是一家從事新能源行業(yè)的小微企業(yè)，由國家“千人計(jì)劃”專家團(tuán)隊(duì)設(shè)立，專注于國內(nèi)電力行業(yè)儲(chǔ)能系統(tǒng)解決方案的研發(fā)與實(shí)施。公司目前處在初創(chuàng)期，盡管只有十幾名員工，但都是具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家型人才，擁有國內(nèi)領(lǐng)先 的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。由于能源行業(yè)是資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目投資巨大且周期長，對于剛起步的技術(shù)公司而言，市場、資金、行業(yè)壁壘都是立在企業(yè)面前的難題，公司的第一個(gè)項(xiàng)目也是國內(nèi)首個(gè)該領(lǐng)域的示范項(xiàng)目，從立項(xiàng)到建設(shè)投運(yùn)，歷經(jīng)兩年時(shí)間，這對企業(yè)的經(jīng)營能力提出考驗(yàn)。 2021 年 4 月，公司申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金， 9 月份審批通過，獲得 80 萬元的資金支持 ,該資金主要用于核心技術(shù)研發(fā)。 在褚珂看來，創(chuàng)新基金對于企業(yè)的意義不能僅用金錢來衡量，更大的意義在于國家科技體系對企業(yè)技術(shù)實(shí)力的認(rèn)可，對所處行業(yè)未來市場前景的看好，同時(shí)也是對公司經(jīng)營能力的肯定，這些積極評價(jià)對公司團(tuán)隊(duì)起著巨大的激勵(lì)作用。它像一粒種子，激發(fā)著科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。 褚珂表示，對于高新技術(shù)企業(yè)而言，技術(shù)、市場、團(tuán)隊(duì)，三者是企業(yè)立足之本，資金的及時(shí)投入將使企業(yè)正常運(yùn)營起來。政府在資金方面的支持和融資渠道 16 上的幫扶，對于處于起步階段的技術(shù)性企業(yè)，將形成以一帶十的撬動(dòng)效應(yīng)，使企業(yè)在股權(quán)融資和債券融資方面都具有一定優(yōu)勢。目前，公司即將簽訂新的項(xiàng)目訂單，她相信，未來三年，睿能將借助國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，快速發(fā)展壯大。 隨著中央不斷加強(qiáng)對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 方面的財(cái)政投入，中央財(cái)政支持中小企業(yè)的資金規(guī)模也在逐步增長，從 2021 年的 億元增到 2021 年的 150 億元左右。 （六） 打造平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì) 在加大專項(xiàng)資金規(guī)模的同時(shí)，中央財(cái)政也加快完善資金政策，探索創(chuàng)新支持方式，著力提高財(cái)政資金使用效率。 2021 年，財(cái)政部會(huì)同科技部設(shè)立了首只國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 —— 科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要采取階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式，專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政資金的放大功能，撬動(dòng)各類社會(huì)資本匯聚投入中小企業(yè) ,以緩解初創(chuàng)期小 企業(yè)的融資瓶頸。 截至 2021 年底，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金 億元，其中通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障方式累計(jì)安排補(bǔ)助資金 億元，帶動(dòng)了約 121 億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；通過階段參股方式，共出資 億元參股設(shè)立了67 家重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本近 110 億元。 2021 年，財(cái)政部和國家發(fā)展改革委開展產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，并于 2021 年啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)投基金工作，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn) 業(yè)化。截至 2021 年底，中央財(cái)政通過產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金累計(jì)安排近 60 億元，參股了 102 支創(chuàng)投基金，直接投資 36 家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有力支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》精神，中央財(cái)政還將分 5 年安排 150 億元設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，采用市場化方式運(yùn)作，引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)等發(fā)展。 劉玉廷表示，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理界定政策范圍，劃清政府與市場、政府與社會(huì)的 界線，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作 17 用，財(cái)政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢利導(dǎo)，著力激發(fā)市場機(jī)制和功能，既不能缺位，又不能越位。在遵循市場規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮財(cái)政政策對社會(huì)資金及企業(yè)經(jīng)營行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場化方式運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)政府政策性目標(biāo)與社會(huì)資本商業(yè)性目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。 下一步，中央財(cái)政還將對現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化：一是由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，逐步加大對中小企業(yè)起步期、成長期的支持，彌補(bǔ)市場失靈。二是對企業(yè)的支持由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過財(cái)政資金的 間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)。三是由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹鳎瑴p少對具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 “中小企業(yè)分布廣泛、數(shù)量眾多，政府不可能逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)項(xiàng)目地支持。財(cái)政政策要著力于營造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)水平，使廣大中小企業(yè)普遍受益。”劉玉廷說。 三、總結(jié) 在國家的政策的扶持之下，中小企業(yè)將迎來的是陽光燦爛的春天。當(dāng)然，中小企業(yè)的發(fā)展還是要靠自身去拼搏，要注重發(fā)展并培育屬于自 己的商業(yè)文化，為自身走向大企業(yè)做好扎實(shí)的基礎(chǔ)。 18 參考文獻(xiàn) 【 1】 中國財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng) 賀斌 20210311 【 2】中國廣播網(wǎng) 20210528 【 3】 《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（即工信部聯(lián)企業(yè) [2021]300 號） 20210618 【 4】 《我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀》百度文庫 【 6】 中國財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng) 20210612