行政管理-論文論當前我國就業(yè)問題的難點與對策-資料下載頁
2025-06-04 14:31本頁面
【正文】 轉移和集中。當前，我國第三產業(yè)發(fā)展相對滯后。作為承擔就業(yè)的主渠道，預計未來幾年，我國第三產業(yè)從業(yè)人員有望超過就業(yè)總數的 75%。因此，應加快產業(yè)結構調整步伐，大力發(fā)展第三產業(yè)尤其是現代服務業(yè)，以充分發(fā)揮第三產業(yè)創(chuàng)造和帶動就業(yè)的效應。其次，從企業(yè)規(guī)模角度看，應進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮其帶動就業(yè)和再就業(yè)的作用。國家工商總局發(fā)布的《全國小型微型企業(yè)發(fā)展報告》顯 示，目前我國中小企業(yè)數量龐大，新增就業(yè)和再就業(yè)中 70%的城鎮(zhèn)居民和 80%以上的農民工集中在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)已成為安置新增就業(yè)和再就業(yè)人員的重要渠道。為此，應加大對各領域中小型和小微型企業(yè)的扶持力度，努力營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。通過中小企業(yè)的繁榮發(fā)展，促進其吸納就業(yè)作用的發(fā)揮。再次，從所有制角度看，應優(yōu)化非公有制經濟結構，不斷拓寬就業(yè)渠道。改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，逐步成為擴大和吸納就業(yè)的主力。但隨著勞動力成本上升、國際市場需求萎縮以及我國經濟發(fā)展方式轉變的客觀影響，非公有 制經濟中吸納就業(yè)能力較強的勞動密集型行業(yè)同樣面臨轉型升級壓力，導致其吸納就業(yè)能力逐漸減弱。在公有制經濟存在勞動力進入限制及退出制度不足的情況下，引導非公有制經濟結構的轉型升級，進而創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，應是我國發(fā)展非公有制經濟的應有之義。對此，應引導非公有制經濟進入一些新興產業(yè)包括部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)，允許部分非公經濟參與社會公用事業(yè)建設，充分發(fā)揮其靈活、高效的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的有效就業(yè)崗位。此外，也可引導部分勞動密集型非公經濟進入農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)， [6]就近參與新農村和新型城鎮(zhèn)化建設，助力農業(yè)現代化和產業(yè)化，以此吸 納農村剩余勞動力，緩解社會就業(yè)壓力。 (五 )加快發(fā)展應用技術教育，以提升勞動者的就業(yè)與擇業(yè)能力 隨著高新技術尤其是信息技術的快速發(fā)展，勞動密集型企業(yè)的數量和優(yōu)勢日益降低，企業(yè)對生產和服務人員的技術要求越來越高，而大量勞動者在短時間內難以勝任這種新變化，導致結構性失業(yè)。 [7]因此，培養(yǎng)適應地方經濟發(fā)展需要、具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的應用技術人才，成為現代高等教育轉型發(fā)展的必然選擇，也是提高勞動者就業(yè)和擇業(yè)能力的重要途徑。第一，在優(yōu)化教育結構、提高基礎教育質量的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。應根據勞動力市場需 求的變化，構建全方位、多層次的職業(yè)教育體系，并推動部分高等院校的轉型，促進高等教育由“精英型”向“大眾化”轉型，以滿足經濟社會發(fā)展對高素質勞動者的需求和人民群眾對多樣化教育的需要，使勞動者具備維持自身生存和發(fā)展所應掌握的文化知識和職業(yè)技能，從而獲得體面工作。第二，建立和完善新型勞動者終身職業(yè)培訓體系，提高勞動者持續(xù)就業(yè)能力。整合社會資源，優(yōu)化公共就業(yè)培訓體系，同時推動構建員工在職就業(yè)培訓、人職培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓體系，最大限度減少由于產業(yè)結構調整而帶來的結構性失業(yè)沖擊，使勞動者具備更強的持續(xù)就業(yè)能力。第 三，通過多種培訓形式提升農村剩余勞動力的就業(yè)能力。可依托大專院校、各類培訓機構和企業(yè)，特別是職業(yè)學校和成人學校，大力開展農村剩余勞動力轉移培訓，以此提升農村剩余勞動力在城市的就業(yè)能力。第四，在引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念的同時，通過優(yōu)化教育和培訓內容，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。一方面，根據社會經濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)企業(yè)急需的高素質技術型、知識型人才。[8]另一方面，遵循市場機制，根據企業(yè)對不同專業(yè)求職者的要求，有針對性地加強畢業(yè)前的就業(yè)指導和就業(yè)技能培訓，以此拓寬畢業(yè)生的就業(yè)門路 。
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