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行政管理-論文論當(dāng)前我國(guó)就業(yè)問題的難點(diǎn)與對(duì)策-資料下載頁

2025-06-04 14:31本頁面
  

【正文】 轉(zhuǎn)移和集中。當(dāng)前,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。作為承擔(dān)就業(yè)的主渠道,預(yù)計(jì)未來幾年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有望超過就業(yè)總數(shù)的 75%。因此,應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。其次,從企業(yè)規(guī)模角度看,應(yīng)進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,更好發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的作用。國(guó)家工商總局發(fā)布的《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯 示,目前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量龐大,新增就業(yè)和再就業(yè)中 70%的城鎮(zhèn)居民和 80%以上的農(nóng)民工集中在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)已成為安置新增就業(yè)和再就業(yè)人員的重要渠道。為此,應(yīng)加大對(duì)各領(lǐng)域中小型和小微型企業(yè)的扶持力度,努力營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。通過中小企業(yè)的繁榮發(fā)展,促進(jìn)其吸納就業(yè)作用的發(fā)揮。再次,從所有制角度看,應(yīng)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷拓寬就業(yè)渠道。改革開放以來,我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,逐步成為擴(kuò)大和吸納就業(yè)的主力。但隨著勞動(dòng)力成本上升、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀影響,非公有 制經(jīng)濟(jì)中吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)同樣面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力,導(dǎo)致其吸納就業(yè)能力逐漸減弱。在公有制經(jīng)濟(jì)存在勞動(dòng)力進(jìn)入限制及退出制度不足的情況下,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位,應(yīng)是我國(guó)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。對(duì)此,應(yīng)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一些新興產(chǎn)業(yè)包括部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),允許部分非公經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)公用事業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮其靈活、高效的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造更多的有效就業(yè)崗位。此外,也可引導(dǎo)部分勞動(dòng)密集型非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn), [6]就近參與新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化,以此吸 納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,緩解社會(huì)就業(yè)壓力。 (五 )加快發(fā)展應(yīng)用技術(shù)教育,以提升勞動(dòng)者的就業(yè)與擇業(yè)能力 隨著高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展,勞動(dòng)密集型企業(yè)的數(shù)量和優(yōu)勢(shì)日益降低,企業(yè)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)人員的技術(shù)要求越來越高,而大量勞動(dòng)者在短時(shí)間內(nèi)難以勝任這種新變化,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 [7]因此,培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的應(yīng)用技術(shù)人才,成為現(xiàn)代高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇,也是提高勞動(dòng)者就業(yè)和擇業(yè)能力的重要途徑。第一,在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的同時(shí),積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需 求的變化,構(gòu)建全方位、多層次的職業(yè)教育體系,并推動(dòng)部分高等院校的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)高等教育由“精英型”向“大眾化”轉(zhuǎn)型,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求和人民群眾對(duì)多樣化教育的需要,使勞動(dòng)者具備維持自身生存和發(fā)展所應(yīng)掌握的文化知識(shí)和職業(yè)技能,從而獲得體面工作。第二,建立和完善新型勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,提高勞動(dòng)者持續(xù)就業(yè)能力。整合社會(huì)資源,優(yōu)化公共就業(yè)培訓(xùn)體系,同時(shí)推動(dòng)構(gòu)建員工在職就業(yè)培訓(xùn)、人職培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)體系,最大限度減少由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)沖擊,使勞動(dòng)者具備更強(qiáng)的持續(xù)就業(yè)能力。第 三,通過多種培訓(xùn)形式提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)能力。可依托大專院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),特別是職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校,大力開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),以此提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市的就業(yè)能力。第四,在引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時(shí),通過優(yōu)化教育和培訓(xùn)內(nèi)容,提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。一方面,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,培養(yǎng)企業(yè)急需的高素質(zhì)技術(shù)型、知識(shí)型人才。[8]另一方面,遵循市場(chǎng)機(jī)制,根據(jù)企業(yè)對(duì)不同專業(yè)求職者的要求,有針對(duì)性地加強(qiáng)畢業(yè)前的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn),以此拓寬畢業(yè)生的就業(yè)門路 。
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