行政管理-論文論當前我國就業(yè)問題的難點與對策-全文預(yù)覽
【正文】 境。因此，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和帶動就業(yè)的效應(yīng)。這不僅得益于第三產(chǎn)業(yè)更加廣泛的產(chǎn)業(yè)范圍，也得益于第三產(chǎn)業(yè)自身的創(chuàng)新能力，即不 斷產(chǎn)生新的行業(yè)形態(tài)，進而不斷帶來新的就業(yè)崗位。加大公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，強化勞動力就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)功能。再次，完善公共就業(yè)服務(wù)制度體系。其次，加快勞動力市場制度建設(shè)。就業(yè)問題的順暢解決需要完善的制度環(huán)境加以保障。同時，完善社會救濟制度，加大財政對失業(yè)人員的補貼力度，尤其要積極探索非公經(jīng)濟部門失 業(yè)人員的救濟辦法。 [2]第三，積極創(chuàng)造條件開征社會保障稅。對于國有企業(yè)下崗人員、國有企業(yè)破產(chǎn)需要安置的人員、享受最低生活保障且失業(yè) 1年以上并辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記的失業(yè)人員等群體，大多仍然具備較高的再就業(yè)需求和能力。第一，加大政府直接投入力度，保障就業(yè)困難群體的利益。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。但改革開放以來，在人口紅利和經(jīng)濟高速發(fā)展影響下，就業(yè)問題一直沒有得到政府部門的足夠認識。高等教育是我國高素質(zhì)人才的主要來源，在改革開放以來經(jīng)濟的快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 (三 )普通高校畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然較大 近些年，隨著地方高校數(shù)量的增多和規(guī)模的擴大，我國普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增長，未就業(yè)畢 業(yè)生規(guī)模也持續(xù)積累。同時，在經(jīng)濟下行壓力下，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)人口市民化意味著政府需要承擔巨大的轉(zhuǎn)移成本，即使存在足夠吸納勞動力的渠道， 初期的轉(zhuǎn)移成本規(guī)模仍不容忽視。 (二 )農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)與機遇并存 近年來，我國高達數(shù)千萬的農(nóng)村轉(zhuǎn)出人口流入城市和城鎮(zhèn)，這一方面為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了條件，也一定程度上緩解了部分地區(qū)的企業(yè)“用工荒”和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動力缺口。受到經(jīng)濟下行壓力、國際需求不振、國內(nèi)需求尚待提升的影響，以及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，大量勞動密集型加工企業(yè)生產(chǎn)萎縮或轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)崗位需求顯著減少，必然帶來大批的失業(yè)人員。 隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的增加，高校離校但未就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不斷積累，這不僅是對人力資源的一種浪費，而且日益成為不容忽視的待就業(yè)人群。 二是農(nóng)村剩余勞動力。 (二 )我國失業(yè)人口現(xiàn)狀 目前，我國的失業(yè)人口主要分三類： 一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口。近年來，隨著我國非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重逐年提高，非公有制經(jīng)濟部門吸納就業(yè)人員的數(shù)量及所占比重一直呈上升趨勢，成為吸納勞動力人口的主要渠道。一是就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，第三產(chǎn)業(yè)正成為我國吸納就業(yè)的主力產(chǎn)業(yè)。與此同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，勞動者技能水平低和技能結(jié)構(gòu)不合理，困難群體、困難行業(yè) 、困難地區(qū)就業(yè)難的問題十分突出。我國是世界人口和勞動力最多的國家，就業(yè)總量大，勞動力供大于求額矛盾長期存在，是我們的基本國情。 一：當前我國就業(yè)形勢的基本情況 當前，我國農(nóng)村任然存在很大規(guī)模的剩余勞動力有待轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)失業(yè)人口及未就業(yè)畢業(yè)生逐年積累并有擴大趨勢，就業(yè)問題將是未來幾年我國需要重點關(guān)注的問題。 (一 )我國就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 就業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)了社會勞動力在各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的配置結(jié)構(gòu)，這里主要從就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)加以考察。二是就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)。這說明經(jīng)濟發(fā)展水平是影響就業(yè)情況的重要因素之
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