【正文】 二，變“官本位”為“民本位”。各級領導干部要不斷增強法律意識，提高自身的法律素養(yǎng)，凡事以法律為準繩，從思想意識方面就要提高對法律的重視。在合法權益受到侵害時，人們首先想到的不是運用法律武器來維權，而是想要求助于權力或某個清官。有些執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)都不高，尤其是很多基層 的執(zhí)法人員，文化程度不高，也沒有經過專業(yè)的培訓，在執(zhí)法的過程中帶有很大的主觀隨意性。最重要的就是市場的基礎作用還沒有得到完全的發(fā)揮，政府在資源配置中仍然發(fā)揮著舉足輕重的作用，再加上行政裁 量權的濫用，導致腐敗行為屢禁不止。 、經濟模式的限制 新中國建立之后，受蘇聯(lián)模式的影響，我國實行計劃經濟體制，國家對于資源的分配擁有絕對的控制權，政府是政治、經濟、文化、社會各領域的支配者和管理者。人們把希望寄托于開明君主，希望有“包青天”式的清官為自己主持公道。從問題入手，找到問題背后的原因，從而推動法治行政的進程比發(fā)現(xiàn)問題更為重要。而且各監(jiān)督機構的職能配置并不完備，監(jiān)督過程中缺乏溝通，往往會存在“交叉帶”和“空白帶”，損害了行政監(jiān)督的效果。這些行為導致事實認定不清，就會對行政執(zhí)法的合理、合法性造成損害，進而危害我國的法治行政建設。 （ 2）行政執(zhí)法程序不規(guī)范 我國法律分為實體法和程序法，但程序法并不像實體法那般受重視，導致我國目前行政執(zhí)法程序并不規(guī)范，嚴重阻礙我國法治行政建設的全面推進。但是我國行政執(zhí)法方面中仍存在著一些問題，客觀地分析，主論文寫作指導、各類文案代寫作 625880526 要有以下幾點： （ 1）行政執(zhí)法越權問題 越權問題其實出現(xiàn)在很多地方，尤以行政執(zhí)法 方面最為嚴重。 與制定法律相同 ，法律的修改工作也存在問題。 與此相對應，地方各級政府也享有制定地方規(guī)章的權力，導致行政立法主體眾多，各部門、地方為了自身的利益重復立法、越權立法、盲目立法，甚至不以 全國性法律、法規(guī)為依據(jù)胡亂立法，這種部門壟斷主義、地方保護主義傾向，背離了法律的本意，不禁損害了法律的嚴肅性，也嚴重影響了我國法 治行政建設。也因此，不能夠從源頭上限制權力的濫用，防止腐敗的滋生。然而，我國的行政立法并沒有很好的確立控權的理 念。 （一）法治行政建設過程中出現(xiàn)的問題 自 1954 年，第一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》至今，我國憲法經歷了大大小小數(shù)次的修改，已初步形成了社會主義法律體系框架 ，大部分的問題都可以得到有效的解決，行政機關執(zhí)法基本可以做到有法可依。 建設責任政府，其近期目標要求完善責任政府的立法及模式，健全實體法與程序法，實現(xiàn)公正性與參與性的立法模式；創(chuàng)新對不同主體的責任追究制度，推行引咎辭職制；全面實現(xiàn)陽光政府的運作，進行政務公開以及信息公開；媒體、創(chuàng)新媒體、公民和行政監(jiān)督制度；以現(xiàn)代管理方式提升政府責任性。世界銀行在評價政府透明性的作用時，是這樣認為的：透明增加了市場信息的有效性和精確性，降低了交易成本，有助于減少腐敗，有助于增加公民參與決策的機會，從而提高了決策的民主合法性。 建設透明政府，要求信息公開，“不得瞞報”。國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》在我國法制史上第一次明確提出，建設法治政府應當依程序正當、保障行政相對人的程序權利為目標，并要求完善行政程序法制，切實遵守程序法規(guī)范。 政府守法，要求政府堅持無法律即無行為和法無明文禁止即公民自由的法治原則。什么事法治政府？我們認為法治政府是用法律制度進行治理并具備科學民主機制的政府。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。因此，要想真正做到法治行政，就必須要行政機關勇敢地扛起正義的大旗，不能向非正義的違法行為低頭。單從程序正義這個角度來說，它是保證實現(xiàn)制度正義和形式正義的具體步驟和方法，其重要性可想而知。實現(xiàn)正義是 法律追求的最高目標，而法律則是實現(xiàn)正義的重要手段。行政機關及其工作人員是人民選舉出來為人民服務的，是人民的公仆，要時刻以人民的利益為第一位，在此基礎上的法治行政才會得到人民的認可，也能使社會更加的安定和諧，減少社會性事件的發(fā)生。我國“以人為本”的治國理念，強調人民是國家的主人，維護人民國家主人翁地位的方式有很多種，其中最重要的手段就是法律。 有了法律做保障，公民可以在法律允許的范圍內做自己想做的任何事，而行政主體也必須在法律允許的范圍內行使自己的職權，所有越權、侵權的行為都是不被允許的。香德認為良法應具有“秩序、公平和個人自由這三個基本的價值”。 那什么樣的法律才能稱得上是良法？所謂良法，就是捍衛(wèi)人們的權利和自由，防止暴政，制裁犯罪，維 護正義的法律。可是對于法治行政這樣一種制度來說，必須是要以良法作為基礎的。到了今天，我們講求法律至上，用法律約束每一個人的行為，法律面前人人平等，任何人都沒有超越法律的特權，不管是行政權力行使者還是行政相對人，都要根據(jù)法律的規(guī)定來行事。 前面講法治的時候提到，亞里士多德否定了人治的觀點，主張制定法律來治理國家。”綜上所述，我們可以認為，法治行政強調行政行為和行政過程必須根據(jù)法律、服從法律，其目的是以法的合理性抑制行政的專斷，以保障國民的權利與自由。行政主體不是權力的所有者，而是權力的行使者。這些都要求政府主動地做出一定的行為，而不是消極地恪守法律的明文規(guī)定。行政權的膨脹也導致行政決策遲緩、官僚化傾向滋長、程式化行政等不良行政現(xiàn)象的增加。它是順應時代的發(fā)展而產生的，必然會促進社會的發(fā)展。在這方面，作為行政法母國的法國通過行政法院控制行政權的實踐，德國“法治國”的實踐以及普通法系國家普通法院的行政審判實踐都對行政法治理論的發(fā)展產生了重大影響，而包括德國的奧托有上述得出，法家注重制定普遍的法律、注重法律實施的思想即法治思想，是現(xiàn)代法治的思想發(fā)源點。規(guī)則不能改變過快以致難以學習和遵守，若法律變動過于頻繁，人們便難以了解在某個時候法律規(guī)定是什么，而且不可能在法律的指導下做長遠規(guī)劃。為了實行“以法治國”，法家要求全體人民都要遵守法律，將法看成是富國強兵、以成霸業(yè)的法寶。但是毛澤東曾在《改造我們的學習》中講到：許多人“??言必稱希臘，對于自己的祖宗，則??忘記了”。第二，法治意味著法律面前的平等。 到了近代啟蒙思想時期，洛克、孟德斯鳩等人極大地豐富了法治理論。其源頭自亞里士多德開始。 administrative supervision 論文寫作指導、各類文案代寫作 625880526 目 錄 中文摘要 ………………………………………………………… ...I 英文摘要 ………………………………………………………… .II 目 錄 ………………………………………………………… .III 正 文 ………………………………………………………… ...1 一、 法治行政內涵與特征 ………………… … … … … ………… 2 （一） 法治的源流 ……… ……………………………………… 2 （二 ） 法治行政 的內涵 … …………… …………… ………… 3 （三） 法治行政的特征 …………………………………………… 5 二、 法治行政的價值原則 與建設目標 ……………… ……… … 6 （一 ） 法治行政 的價值原 則 ………… …………… ………… 6 （二）法治行政的建設目標……………………………………… 7 三、法治行政建設過程中存在的問題及成因 …………………… 8 （一）法治行政建設過程中存在的問題………………………… 8 （二）問題的成因……………………………………………… 11 四、行政法治化的推進策略 ………………………………… 12 （一）意識層面的推進策略……………………………………… 12 （二）技術層面的推進策略………………………………… 13 （三）制度層面的推進 策略………………………………… 14 參考文獻 …… ……… …… ……… …… ……… …… ……… 16 致 謝 ………………………… ??? ……………………… 17 論文寫作指導、各類文案代寫作 625880526 一、 法治行政內涵與特征 法治行政與法治有著密不可分的關系，要研究法治行政必然要先從法治開始。論述了法治行政的基本內涵、主要特征、價值原則，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建設中所面臨的問題，并找出所面臨問題的原因，最后提出一些推進行政法治化的具體策略。特別是進入 1990 年代后，行政訴訟法、國家賠償法、行政復議法、行政處罰法、立法法以及行政許可法頒布實施，在我國民主與法制建設進程中具有里程碑意義。近十幾年來，中國法治行政建設有了長足的進步。 本文試圖從法治、法治行政的淵源開始，對法治行政建設過程中出現(xiàn)的問題進 行分析，進而找出解決問題的方法與對策。 administrative law enforcement。 法治作 為一種理論和觀念在西方可上溯到古希臘羅馬和中世紀。這段話已經在邏輯上粗略地勾畫