行政管理-論文論當(dāng)前我國就業(yè)問題的難點(diǎn)與對(duì)策-文庫吧
2025-05-15 14:31 本頁面
【正文】 壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口規(guī)模仍有繼續(xù)擴(kuò)大的壓力。 二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。 近些年，受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模波動(dòng)較大。但總體看，仍有較大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有待釋放，其在未來將對(duì)我國就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生一定沖擊。 三是大學(xué)畢業(yè)生中的實(shí)際失業(yè)人口。 隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的增加，高校離校但未就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不斷積累，這不僅是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)，而且日益成為不容忽視的待就業(yè)人群。 (三 )我國勞動(dòng)力就 業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀 據(jù)世界銀行相關(guān)研究表明，受教育程度與失業(yè)率密切相關(guān)：小學(xué)文化程度的勞動(dòng)者失業(yè)率平均為 %，初中教育水平勞動(dòng)者的失業(yè)率平均為 %，高中文化水平勞動(dòng)者的失業(yè)率平均為 %，大學(xué)及以上教育程度勞動(dòng)者的失業(yè)率則平均為 %。我國高素質(zhì)、技能型人才總量嚴(yán)重不足，就業(yè)人員素質(zhì)普遍達(dá)不到高科技和新興行業(yè)發(fā)展的用人要求，不僅不利于我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也給未來就業(yè)形勢(shì)帶來隱患。 二、當(dāng)前我國就業(yè)存在的主要問題 (一 )就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出 就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾指在勞動(dòng)力供求總量基本相當(dāng)?shù)那闆r 下，勞動(dòng)力供給與需求的不匹配現(xiàn)象，即勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，部分企業(yè)卻出現(xiàn)“招工難”，而這是近些年，也是未來幾年我國將會(huì)持續(xù)存在的重要問題。受到經(jīng)濟(jì)下行壓力、國際需求不振、國內(nèi)需求尚待提升的影響，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，大量勞動(dòng)密集型加工企業(yè)生產(chǎn)萎縮或轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)崗位需求顯著減少，必然帶來大批的失業(yè)人員。而這些失業(yè)人員的素質(zhì)和知識(shí)水平，普遍沒有達(dá)到一些新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，即使有著強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，也很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)找到相適應(yīng)的就業(yè)崗位，且勞動(dòng)力素質(zhì)的提升也并 非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前面臨著人才短缺的困境，這已成為其發(fā)展的重要制約因素之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，必然伴隨相對(duì)長期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，如何解決好這一問題是政府和學(xué)術(shù)界必須研究和思考的重要課題。 (二 )農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存 近年來，我國高達(dá)數(shù)千萬的農(nóng)村轉(zhuǎn)出人口流入城市和城鎮(zhèn)，這一方面為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了條件，也一定程度上緩解了部分地區(qū)的企業(yè)“用工荒”和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動(dòng)力缺口。 [1]但戶籍制度以及附著其上的 保障制度的差異性，導(dǎo)致農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力真正實(shí)現(xiàn)市民化困難，不僅一定程度上抵消了相關(guān)政策的效果，而且轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城市的邊緣化很容易成為城市發(fā)展的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，不僅有利于一定程度上緩解人口拐點(diǎn)的壓力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留足空間，也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。尤其是作為未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Φ男滦统鞘谢攸c(diǎn)集中于人的市民化，這為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的高效轉(zhuǎn)移帶來了難得機(jī)遇。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)人口市民化意味著政府需要承擔(dān)巨大的轉(zhuǎn)移成本，即使存在足夠吸納勞動(dòng)力的渠道， 初期的轉(zhuǎn)移成本規(guī)模仍不容忽視?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(20212020年 )》提出，到 2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%左右。而在國家限制部分城市人口規(guī)模、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更多進(jìn)入二級(jí)及以下城市的背景下，各級(jí)地方城市將面臨越來越大的轉(zhuǎn)移成本壓力。如何抓住農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，同時(shí)盡量降低轉(zhuǎn)移成本，將成為各級(jí)政府必須認(rèn)真解決的現(xiàn)實(shí)問題。
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