經(jīng)濟與行政管理論文論加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能的對策選擇-文庫吧
2025-05-18 02:38 本頁面
【正文】 。公共產(chǎn)品的基本特征是消費的非競爭性非排他性，非競爭性是指一個消費者對一種公共產(chǎn)品的消費不影響其他消費者對該產(chǎn)品的消費和使用；非排他性是指公眾的任何一員都不能被排除在對該公共產(chǎn)品的消費之外，都可以享受這種產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致了對其供給的稀缺，因而只能依 靠政府出面組織生產(chǎn)和供應(yīng)才有可能得以解決，這是政府職能的基本依據(jù)。 （二）政府的經(jīng)濟管理職能概述 1 張國慶 .公共行政學(xué) [M].北京大學(xué)出版社 .2021:69 2 經(jīng)濟管理職能是指政府為國家經(jīng)濟的發(fā)展，對社會經(jīng)濟生活進行管理的職能。 1隨著我國計劃 經(jīng)濟體制 向 社會主義市場經(jīng)濟 體制的轉(zhuǎn)變，我國政府主要有三大經(jīng)濟職能： 即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經(jīng)濟運行進行間接的、宏觀的調(diào)控。 政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對整個國民經(jīng)濟實行間接控制；同時，還要發(fā)揮社會中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。 即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進行的管理和監(jiān)督。 （三）政府經(jīng)濟管理職能的地位 市場經(jīng)濟條件下我國政府經(jīng)濟管理職能的定位在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府扮演什么樣的角色， 履行哪些經(jīng)濟管理職能已成為市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。世界銀行站在全球經(jīng)濟發(fā)展的角度，早在 1997 年就明確提出這一關(guān)鍵所在。它認(rèn)為“在世界各地，政府正在成為人們注目的中心全球經(jīng)濟具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展使我們再次思考政府的一些基本問題：它的作用應(yīng)該是什么，它能做什么和不能做什么以及如何最好地做這些事情?！币虼?，系統(tǒng)梳理政府與市場的關(guān)系，明確市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟管理職能，有利于促進當(dāng)前我國政府經(jīng)濟管理職能的進一步轉(zhuǎn)變。 2 與市場的關(guān)系 在市場經(jīng)濟中，政府與市場是配置資源的兩大主體，是兩種基本制度安排。政府與市場的關(guān)系，是政府職能的邏輯起點。正確處理好政府與市場的關(guān)系，對我國政府的經(jīng)濟管理職能進行合理的定位，有助于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。 一個政府同另一個政府的最大不同，在于市場取代政府或者政府取代市場的程度。我國是在充分肯定政府制度安排，否定市場制度安排的計劃 1 王健 .政府經(jīng)濟管理 [M].經(jīng)濟科學(xué)出版社 .2021:6 2 昌業(yè)云 .論我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇 [M].山東農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報 .2021(5):125 3 經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上，實施向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的。我國政府不是在“市場失靈”與“政府失敗”的兩種、不完善的制度安排之間作選擇，而是如何培育不發(fā)達的市場，建 立完善的市場經(jīng)濟體制，促進我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展。因此我們必須立足于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，明確我國政府與市場關(guān)系。堅持在市場機制能發(fā)揮作用的地方，讓市場機制充分發(fā)揮作用，政府應(yīng)盡量不干預(yù)或少干預(yù)，也是我國政府處理與市場關(guān)系的第一原則。 依據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下政府與市場關(guān)系的一般規(guī)律，以及我國政府面臨著培育全國統(tǒng)一大市場的要求，由此，我國政府經(jīng)濟管理職能定位于以下幾個方面： （ 1）調(diào)控宏觀經(jīng)濟 市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和自發(fā)性，因為市場是分散的，市場經(jīng)濟 的調(diào)節(jié)是局部的調(diào)節(jié)，不能實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的綜合平衡，必須依靠國家的宏觀調(diào)控，彌補市場調(diào)節(jié)的不足，維護市場秩序、提供信息、進行政策指導(dǎo)。政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總目標(biāo)是社會總供給與總需求的基本平衡。政府宏觀調(diào)控的具體目標(biāo)主要有四條：一是要保持物價總水平的大體穩(wěn)定，避免出現(xiàn)高通貨膨脹和通貨緊縮；二是要促進經(jīng)濟增長，這是政府宏觀調(diào)控的一個非常重要的目標(biāo)；三是充分就業(yè)：四是保持國際收支平衡。政府實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的關(guān)鍵，是通過一系列政策來進行，其中最重要的是要運用好財政政策和貨幣政策，使整個國家的經(jīng)濟活動在國家宏觀調(diào)控下，按市 場經(jīng)濟規(guī)律運行，實現(xiàn)國民經(jīng)濟正常、協(xié)調(diào)、有序的運行，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 （ 2）提供公共物品 公共物品是指利益由社會公眾共同享有，而不能為任何一個人所單獨享有的物品和勞務(wù)。 1公共物品不僅直接表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)，也可以是服務(wù)形式，是涉及全體社會公眾整體生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動及結(jié)果。由于公共物品具有消費的非排他性和非競爭性，效用的不可分割性等特征，決定了市場機制不能有效提供公共物品，政府必須通過財政稅收等手段取得財政資源，從事公共物品的供給、滿足社會公眾對公共物品的需求。但是政府的能力有限性決定了政府不可能 提供所有公共物品，要實現(xiàn)公共物 1 崔運武編著 .公共事業(yè)管理概論 [M].高等教育出版社 .2021:16 4 品的有效供給，可以在發(fā)揮政府的核心作用的前提下，通過有效的制度安排鼓勵其他社會主體參與提供，在公營部門和私營部門之間牽線搭橋，鼓勵私營企業(yè)投資公共事業(yè)。 （ 3）反不正當(dāng)競爭、反壟
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