當(dāng)前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2024-09-30 21:12本頁(yè)面
【正文】 純的失業(yè)救濟(jì)。只有強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)再就業(yè)功能，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)的投入，才能降低失業(yè)救濟(jì)的成本。 龐大的富余人員是我國(guó)企業(yè)改革的最大障礙，一些企業(yè)為解脫包袱輕裝上陣，將大量的富余人員推向社會(huì)。這無(wú)疑大大加重了社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的負(fù)擔(dān)，而為了確保數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的失業(yè)者的基本生活，將不得不提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，這樣反過(guò)來(lái)又將包袱推給了企業(yè)，形成了惡性循環(huán)。 因此，一方面企業(yè)應(yīng)多從自身挖掘潛力，盡量減少失業(yè)，另一方面政府要對(duì)接受失業(yè)人員的企業(yè)實(shí)行一些優(yōu)惠政策，而失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也可以采取一些資助措施，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可資助就業(yè)壓力大的企業(yè)挖掘潛力，盡量提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。資助企業(yè)多接受就業(yè)困難的群體，如高齡勞動(dòng)者、殘疾人等。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可提供部分資金。1998年國(guó)務(wù)院規(guī)定，凡是有下崗職工的國(guó)有企業(yè)，都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就可直接資助這些機(jī)構(gòu)。這樣從外部勞動(dòng)力市場(chǎng)與內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)兩方面加強(qiáng)人力投資，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 另外，目前失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)失業(yè)者積極求職的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面仍有缺陷。雖然也規(guī)定了提供失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)，扶持失業(yè)職工生產(chǎn)自救等內(nèi)容，但這些項(xiàng)目多數(shù)得不到保證。而且，現(xiàn)行制度中對(duì)于失業(yè)者跨區(qū)域求職的要求，未規(guī)定給以資助，卻通過(guò)戶口、居所等人為限制失業(yè)者的地區(qū)流動(dòng)。而國(guó)外一些國(guó)家，如日本，失業(yè)者異地就業(yè)，需要舉家遷移，可向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取搬遷費(fèi)，這樣無(wú)疑加速了勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才流動(dòng)。 總之，用積極的促進(jìn)再就業(yè)來(lái)代替單純發(fā)放失業(yè)救濟(jì)，是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)改革的趨勢(shì)。 最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，失業(yè)保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，也應(yīng)建立在法制的基礎(chǔ)上。當(dāng)前存在的以上種種問(wèn)題也與相關(guān)法規(guī)不盡健全和完善大有關(guān)系，而且原有的兩部失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)早已無(wú)法滿足客觀現(xiàn)實(shí)的需要，為確保失業(yè)保障的強(qiáng)制性和統(tǒng)一性，確保失業(yè)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，充分保障失業(yè)人員的合法權(quán)益，制定我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)法已是當(dāng)務(wù)之急。 第9頁(yè) 共
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