淺析我國當(dāng)前依法行政存在的問題和對策-資料下載頁
2025-03-26 02:23本頁面
【正文】 是要加強(qiáng)和完善行政立法，真正做到有法可依。一方面加快立法步伐，改變執(zhí)法依據(jù)不完備狀況。首先加快制定和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律、法規(guī)，把國家的有關(guān)政策盡快上升為法律法規(guī)，使政策法律化，明晰執(zhí)法職能；要改變實(shí)施細(xì)則滯后、法規(guī)不配套的現(xiàn)象；加快制定和完善行政執(zhí)法本身的法律規(guī)范。另一方面改進(jìn)立法工作，增強(qiáng)執(zhí)法依據(jù)的科學(xué)性和可操作性。執(zhí)法依據(jù)規(guī)定的要明確、可行，要與改革開放的進(jìn)程相適應(yīng)，要處理好職能、權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任的關(guān)系，加強(qiáng)對違法行為制裁的力度。三是要改革行政執(zhí)法體制，為行政執(zhí)法提供有利條件。一是明確行政執(zhí)法主體資格，合理科學(xué)的設(shè)置機(jī)構(gòu)。第一，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，無須要求上下對口，整齊劃一；第二，規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)限額、各級人員編制總額和各部門編制人數(shù)，規(guī)定機(jī)構(gòu)層次，減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決將不具備執(zhí)法主體資格的清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍；第三，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法體制的法律化、制度化，真正運(yùn)用法律手段進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)的配置，從橫向適當(dāng)集中行政執(zhí)法權(quán)，從縱向適當(dāng)分解行政執(zhí)法權(quán)[6]。四是要完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督。對于內(nèi)部監(jiān)督，要實(shí)行執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的職能分離，組建專門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)并實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，改變其對同級行政機(jī)關(guān)的依附地位，并賦予其較高的地位和權(quán)威，監(jiān)督機(jī)關(guān)不受同級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的干擾，獨(dú)立開展工作；建立和完善包括規(guī)范性文件備案審查制度、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法人員資格認(rèn)證及行政執(zhí)法督查制度、等各項(xiàng)具體制度。對于外部監(jiān)督，加強(qiáng)和改善人大監(jiān)督，可在人大常委會中設(shè)立專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)對行政執(zhí)法中的重大個(gè)案事項(xiàng)直接進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)解決各監(jiān)督主體在行政執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的問題；進(jìn)行司法體制改革，建立自上而下垂直的司法系統(tǒng)，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加大司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度和范圍；建立完備、合理的新聞法律制度，加快新聞輿論監(jiān)督方面的立法，擴(kuò)大新聞輿論監(jiān)督的范圍，增強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性；加強(qiáng)群眾監(jiān)督[7]。讓群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部的公選，群眾意見應(yīng)占任免干部決定權(quán)的相當(dāng)分量，多數(shù)群眾不滿意不能任命。五是要加強(qiáng)依法行政法律制度保障，確保執(zhí)法順暢。盡快制定通過《行政強(qiáng)制法》。《行政強(qiáng)制法》應(yīng)賦予國家行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，擴(kuò)大行政強(qiáng)制執(zhí)行范圍，設(shè)立必要的法律監(jiān)督制度。筆者通過本文對我國全面推進(jìn)依法行政的必要性、當(dāng)前我國依法行政存在的問題及其對策做了淺析，依法行政是一個(gè)理論性和實(shí)踐性兼具的課題，加強(qiáng)對依法行政的研究對我國建設(shè)法制政府、推動社會主義法制建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，限于筆者能力，本文所做的研究只是一個(gè)初探，在今后的學(xué)習(xí)和工作中，筆者會繼續(xù)加深對這一課題的研究。參考文獻(xiàn)[1]應(yīng)松年，《行政法學(xué)新論》,中國方正出版社1999年[2]羅豪才,《行政法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社,1999年[3]張國慶，《公共行政學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2003年[4] 王巖,大部制改革的實(shí)踐訴求與目標(biāo)指向,中國行政管理,2008,11[5] 薛剛凌,《行政體制改革研究》，北京大學(xué)出版社,2006年[6] 南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院課題組,大部門體制的國際借鑒,瞭望,2008,5[7] [美] 塞繆爾?亨廷頓,《變化社會中的政治秩序》，生活讀書新知三聯(lián)書店,1989年寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫手
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