當(dāng)前縣級政府依法行政工作中存在的問題與對策-資料下載頁
2024-09-30 21:33本頁面
【正文】 ，健全各種制度，防止和克服行政立法中“部門利益”傾向。首先，建立“立法回避”制度。行政立法“部門利益”傾向與行政部門直接參與涉及該部門利益的法律草案的起草與制定有關(guān)，這種既做“裁判員”又做“運(yùn)動員”的角色，使得一些法律法規(guī)帶有部門利益色彩。其次，建立立法公開制度。如果媒體可以公開報道立法機(jī)關(guān)討論法規(guī)的情況，舉行面對公眾的聽證會，公民通過傳媒，發(fā)表對正在討論的法案的各種意見等。最后，建立采納意見情況的說明制度。 （二）立法不易，執(zhí)法更難。法律不只是起象征和觀賞作用，它必須對社會關(guān)系起到調(diào)整作用，法律貴在執(zhí)行。有法不依，等于無法，甚至比無法的影響還要壞，因?yàn)樗茐牧松鐣髁x法治的尊嚴(yán)和權(quán)威。在執(zhí)法方面主要應(yīng)做到： 第一，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極探索新機(jī)制。首先，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將行政執(zhí)法部門直接經(jīng)營管理的企業(yè)從政府分離出去，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能定位，深化機(jī)構(gòu)改革，劃清部門之間的職能權(quán)限。其次，要調(diào)整行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能，逐步解決執(zhí)法職責(zé)不清，職能交叉等問題。 第二，提高執(zhí)法者素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，努力提高執(zhí)法水平。兩千多年前，法家集大成者韓非子有句明言：“國無常強(qiáng)，無常弱，奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)，奉法者弱，則國弱”。各級行政執(zhí)法部門，要狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)行執(zhí)法人員的思想、法律政策和職業(yè)道德教育，開展業(yè)務(wù)技術(shù)輪訓(xùn)，任職前要進(jìn)行法律知識考試，對考試不合格，不具備執(zhí)法資格的人員作待崗、轉(zhuǎn)崗處理；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差，有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的執(zhí)法人員，一律調(diào)離原崗位。通過上述幾方面努力，將增加行政執(zhí)法人員的危機(jī)感、責(zé)任感，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，為提高執(zhí)法能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第三，完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。依法行政的關(guān)鍵是監(jiān)督，要注意解決行政監(jiān)督工作中存在的“失之于軟、失之于寬、流于形式”問題。要大力推進(jìn)依法行政，必須建立完善的法律監(jiān)督體系，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。要進(jìn)一步提高對法律監(jiān)督制度的認(rèn)識，充分認(rèn)識沒有嚴(yán)格的法律監(jiān)督的權(quán)力，最終將導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。要進(jìn)行體制改革，完善監(jiān)督程序。 （三）實(shí)行依法行政必須大力培養(yǎng)和增強(qiáng)全民的法治觀念，重點(diǎn)是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀念建設(shè)。 第一，摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治和人治是相對立的。人治的觀念是法治觀念最大的障礙。當(dāng)前要樹立法治觀念，必須向黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員灌輸區(qū)別于人治的法治觀念，確立憲法、法律至上觀念。憲法和法律至上是依法治國的關(guān)鍵，是法治的最高體現(xiàn)，離開憲法和法律這一基礎(chǔ)，任何的依法行政只是一句空話。培養(yǎng)從官到民都自覺遵守憲法和法律、捍衛(wèi)憲法和法律、自覺抵制各種違法行為的良好風(fēng)尚，才是根本性的工作。 第二，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省部級干部居于重要崗位，嚴(yán)格依法行政是全面貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的有力保證，做出決策、處理問題都必須依法進(jìn)行，不能只是監(jiān)管他人，更重要的是依法約束自己，依法履行義務(wù)。要將依法行政觀念切實(shí)付諸行動。 在目前的情況下，依法行政、依法治體工作的道路還很漫長，需要長期的堅(jiān)持和努力，不斷地改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)教育，更新觀念，完善機(jī)制體制，才能更好地提高依法行政效果，從而推動體育事業(yè)全面健康地發(fā)展。 第14頁 共14頁
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